构建治理商业贿赂长效机制的对策建议

1 / 4构建治理商业贿赂长效机制的对策建议所谓“商业贿赂” ，是指经营者为了获得市场交易机会或有利的交易条件，在帐外暗中给予对方相关个人或单位财物或者其他好处的不正当竞争行为。治理商业贿赂是一项复杂、艰巨和长期的任务。为了完成这项任务，必须标本兼治，把“治标”与“治本”有机地结合起来，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发逐步把工作重点从“治标”转向“治本” 。要探索和采取治本之策，坚持用发展的思路和改革的办法，通过加强教育、深化改革和强化法制，构建治理商业贿赂的长效机制，尽力从根本上解决问题。一、加快立法，构建法规机制。认真借鉴国外运用法律武器打击商业贿赂的经验，积极开展调查研究，紧密结合我国实际情况，由全国人大常委会制定统一的反商业贿赂法 ，修改、完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的法律法规，保持惩治商业贿赂相关政策和法律法规的可预期性和可操作性，构建惩治商业贿赂的法律法规体系，为治理商业贿赂提供强有力的法律依据。二、完善信用，构建市场主体约束机制。现代市场经济是信用经济，市场主体良好的信用是建立规范的市场经济秩序的保证，是现代市场经济正常运行的根基，是从源头遏制商业贿赂的重要条件。要通过教育，增强市2 / 4场主体的信用观念，使他们自觉遵守市场经济秩序，营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。建立健全与社会主义市场经济相适应的市场主体的信用体系，逐步建立企业、中介机构和个人信用档案。通过对市场主体的信用状况信息的记录、收集、整理和依法传播，有关部门根据市场主体的信用状况，实施严格的市场准入、退出制度，以及企业诚信守法的预警制、警示制、公示制等，使具有良好信誉的企业、中介机构和个人充分享有诚实守信的益处和便利，使那些不讲信用、有不良行为记录者在资质审查、市场准入、银行贷款等方面受到相应的限制，甚至将那些信用状况极差，存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场，让它们付出相应的代价。三、强化宣传教育，构建教育机制。充分利用报纸、杂志、网站、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传党和国家有关治理商业贿赂的政策和法律法规，加强在党政部门、事业单位和企业人员中开展法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，认真利用正反两方面典型案例开展示范和警示教育，提高广大干部和群众对商业贿赂严重危害性的认识，提高他们诚实守信、廉洁自律、依法办事和公平竞争意识，提高他们遵纪守法、抵制商业贿赂的自觉性，形成全社会共同抵制商业贿赂的社会环境和思想道德基础。3 / 4四、深化改革，构建公平竞争机制。要进一步转变政府职能，积极推进行政管理体制改革，尽量减少行政审批项目和审批环节，对外公开行政审批的依据、项目、条件和程序，尽可能提高行政活动的透明度，加强对行政权力的制约和监督，促进政府职能从行政审批型向指导监督型的转变。深化财税、金融、投资、流通、价格和医疗卫生等体制改革，建立健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，建立和完善全国统一、规范有序、公平竞争的市场体系，逐步构建起公平竞争机制和完善的宏观调控机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力营造公开、公平、公正、有序的竞争环境，尽力减少商业贿赂赖以产生的土壤与条件。五、加强监督，构建监督机制。权力一旦失去监督必然成为腐败（包括商业贿赂）产生的温床，为了从源头上预防商业贿赂的产生，各部门、行业和企业都必须结合自身实际，加强对权力的监督，防止滥用权力。建立健全以各部门、行业和企业内部监督制约与外部监督制约为主要内容的社会监督体系和监督机制。在各部门、行业和企业内部，严格按照民主集中制原则办事，坚持重大事项集体讨论决定，不能个人说了算，充分发挥内部纪检监察部门的职能作用，加强对权力的监督制约，严禁独断专行、以权谋私。在外部，要充分发挥人民群众、人大、政4 / 4协、党委、政府、新闻舆论和司法等方面的监督作用。六、加大惩处，构建惩罚机制。执法机关要从商业贿赂行为多发易发的重点领域入手，深入开展调查研究，积极拓宽案件来源渠道，认真受理群众投诉和举报，运用各种途径和手段深入挖掘案件线索，严肃查办行贿、受贿和索贿案件。对构成犯罪行为的，及时移送司法机关处理，坚决防止和纠正违法不究、执法不严、以罚代刑的现象，加大对商业贿赂行为的经济和刑事处罚力度。要集中力量查办那些涉案金额大、涉案范围广、影响恶劣、损害人民群众切身利益的商业贿赂的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，构建惩罚机制，形成对商业贿赂的高压态势，切实起到震慑作用，遏制商业贿赂滋生蔓延的势头。七、凝聚合力，构建协作机制。要在党委和政府统一领导下，各相关部门要按照职能分工各司其职，各尽其责。行政执法相关部门之间、司法相关部门之间、以及行政执法相