正确把握四个关系 实现烟草行业持续健康发展

1 / 7正确把握四个关系 实现烟草行业持续健康发展刚刚结束的 2016 年全国烟草工作会议，是在全行业全面贯彻落实国务院有关文件精神，深化改革取得重要进展，行业发展进入新阶段的形势下召开的一次重要会议。姜成康局长的工作报告，实事求是地回顾总结了去年的工作，深刻分析了当前行业面临的新阶段、新形势、新任务，全面部署了当前和今后一个时期的主要任务，立意高远、定位准确、思路清晰。特别是对于今年工作的总体要求，突出强调要坚持“以科学发展观为统领，以实现中国烟草由大变强为目标，继续深化行业改革，大力推进自主创新，切实转变增长方式，严格内部管理监督，努力构建和谐烟草，实现烟草行业持续健康发展” ，努力达到“实现税利与国民经济发展速度基本同步” 。这个总体要求，充分体现了中央精神与行业工作实际的紧密结合。对于今年行业工作的五个重点，首先就提出，要紧紧抓住第一要务，努力实现行业科学发展。就山东烟草而言，认真贯彻落实全国烟草工作会议精神，重要的是深刻领会姜局长工作报告的精神实质，做结合文章，走创新之路。在全年的工作中，重点把握和处理好“四个关系” 。正确把握和处理“好”与“快”的关系2 / 7落实科学发展观，对山东烟草而言，关键是正确把握和处理“好”与“快”的辩证关系。 “好”是指发展质量：“快”是指发展速度。姜局长在工作报告中强调指出，要坚持以科学发展观为指导，切实在“好”字上下功夫，实现持续健康发展。在国家局的正确领导下，山东烟草取得了较好发展，但卷烟人均销量、销售结构等一些主要指标仍低于全国平均水平，与山东的经济地位很不相称。正确把握和处理“好”与“快”的关系，就是要坚持“好”字当头，把“好”作为主攻目标，做到经济发展的效益好，经济增长的质量高。坚持以科学发展观为指导，真正把发展建立在扎实的工作基础之上，建立在控制成本、增加效益的基础之上，切实提高经济运行质量。同时，在坚持“好”的前提下，继续保持一定的发展速度，在发展中解决面临的深层次矛盾和问题，努力实现速度、质量、效益相协调。为此，2016 年，在卷烟经营方面，山东烟草将继续按照“扩大销量、提升结构、培育品牌、增加效益”的工作思路，突出城市抓结构、农村增销量，继续坚持“立足实、争取强、注重精、要特色”的烟叶工作思路，把提高质量、改善结构作为中心环节，完善科技创新和技术推广体系，把工作重点转移到“主攻质量、突出特色”上来，提高山东烟草的核心竞争力。3 / 7正确把握和处理“大”与“强”的关系“大”主要表现在规模上， “强”主要体现在竞争力上。 “强”是目的， “大”是条件和基础。近年来，山东烟草经济效益不断提高，经济总量不断扩大，在做“大”上取得了较好的成绩。但是，大而不强的现象仍然比较突出。主要表现在：经济规模不断增大，但总体竞争实力不强；市场容量大，但“赢利”能力不强。因此，我们将以做精做强为目标，把着力点放在由大变强上。一是卷烟经营坚持以市场为导向，以“百牌号”为基础，以培育 10 多个重点骨干品牌为目标，以突破高端为重点，大力实施“品牌战略” ，通过工商协同营销，以品牌培育推动结构提升和销量增长，力争达到全年有 5 个以上的名优卷烟销量达到 10万箱以上。继续坚持“分类指导、分别推进”的工作思路，全面实施“平衡战略” 。加强市场细分和考核，充分挖掘市场潜力；针对全省东西部地区发展不平衡问题，大力扶持西部地区，推动全省东西部地区协调发展；高度重视农村市场，提高农村市场服务质量，保证农村市场货源供应，实现农村市场与城市市场协调发展。二是继续贯彻“突出服务、注重效率、优化流程、提高素质”的要求，以全面开展“零售终端建设年”活动为契机，进一步提升网建水4 / 7平，增强网络精细化管理和经营市场的能力。三是继续按照“管理重心下移，加强基层基础，县级局向小机关、大执法转变”的工作定位，落实“优化执法环境、完善体制机制、突出工作重点、加强队伍建设”的工作思路，以继续完善党委、政府统一领导下的专卖管理工作机制为保障，以巩固打假成果和打击制售假烟网络为重点，全面提高市场监管水平。通过以上措施，变“广种薄收”为“精耕细作” ，不断增强竞争实力。正确把握和处理发展、改革与稳定的关系发展是目的，改革是动力，稳定是前提和保障。正确把握和处理三者间的关系。首先要紧紧抓住发展这个第一要务。坚持以科学发展观为指导，深入研究和探索山东烟草可持续发展问题，提高发展的质量和水平，为深化改革、保持稳定创造良好条件。其次要不断深化改革。根据国家局的部署，继续把贯彻落实国务院有关文件精神作为今年工作的主要任务，以深化按订单供货工作为主线，继续把按订单供货工作作为今年工作的重中之重和“一号工程” 。继续强化人才资源是第一资源的观念，按照“深化改革、优化结构、加强培训、提高素质”的工作思路，大力实施人才战略，全面提高队伍素质。继续加大人事制度创5 / 7新力度，完善人才工作机制，进一步加大竞争上岗、干部交流、轮岗、交叉任职、上下挂职工作力度，不断优化干部队伍结构。按照“按需设岗、按岗竞聘”的原则，稳步推进专业技术职务聘任工作，拓宽人才成长渠道。按照“分类管理，科学设岗，明确职责，严格考核，落实报酬”的要求，打通聘用人员的成长渠道，在政治待遇上与正式职工一致，在经济待遇上与正式职工对接。通过抓好各项改革措施的落实，为持续健康发展提供动力支持，并用改革的思路、创新的办法，不断解决发展中遇到的矛盾和问题。再次要保持稳定。行业稳是行业兴的前提。要把保持稳定与促进和谐有机统一起来，以稳定保障和谐，以和谐促进稳定。为此要着力加强和谐烟草建设，坚持以科学发展观统领改革发展全局，以依法治企、科学发展为基础，以加强干部队伍建设和优化外部环境为重点，以企业文化建设为支撑，以加强党的执政能力建设和先进性建设为保证，把和谐企业建设落实到各项具体工作中，努力开创团结稳定、内外和谐的新局面。正确处理国家与企业的关系，切实维护国家利益，为国家提供更多的财政积累；从战略高度与烟农、零售客户建立“平等互利、长期合作、共同发展”的良好关系；正确处理行业内部利益关系，认真了解和排查影响企业稳定的现象和问题，找准问题产生的原因，理顺思路，化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，减6 / 7少不和谐因素，充分调动各方面积极性，为改革与发展营造良好环境。正确把握和处理省公司与市公司的关系正确处理省公司与市公司的关系，主要是明确省、市两级公司的职能定位，实现责、权、利对等。省公司退出经营后，代表总公司对地市公司行使资产收益、重大决策、选择管理者等出资人权利，承担国有资产保值增值责任，全面履行“指导、服务、协调、监管”职能，把工作重点转移到抓管理、抓监督、抓资产经营、抓队伍建设上，不断提高管理、调控水平。今年，山东烟草将以深入开展“整顿规范年”活动为契机，努力在加强内部管理监督上取得新突破。以进一步建章立制为前提，以学法守法、遵规守纪为重点，以全员参与为基础，以严肃行规行纪为保障，以打造守法型企业和建设遵纪守法的干部职工队伍为目的，把“两项检查”工作引向深入，切实做到以自律促规范，以规范促发展。以加强国有资产经营管理为重点，通过摸清家底、明确职责、严格管理、加强考核，努力建立完善的资产经营管理体制。树立成本费用水平也是竞争力的理念，进一步加大费用控制，坚决遏制费用水平上升