储油库和油罐车油气回收治理环保监督管理办法征求-广东环保厅

1 附件 广东省加油站 储油库和油罐车油气回收治理环保监督 管理办法 征求意见稿 第一章 总 则 第一条 目的 为加强对加油站 储油库和油罐车油气回收 治理的监督管理 有效控制汽油在存储 运输和销售过程中的挥 发排放 改善空气质量 保护人体健康 根据 中华人民共和国大 气污染防治法 广东省环境保护条例 广东省建设项目环境保 护管理条例 和 广东省珠江三角洲大气污染防治办法 等法规的 规定 制定本办法 第二条 技术依据 本办法实施的技术根据为 储油库大气 污染物排放标准 GB20950 2007 汽油运输大气污染物排放标 准 GB20951 2007 加油站大气污染物排放标准 GB20952 2007 储油库 加油站大气污染治理项目验收检测技术规范 HJ T431 2008 及广东省相关技术规范等 第三条 范围 本办法适用于广东省行政区域内现有和新 改 扩建的加油站 储油库 化工企业储罐区 油罐车和其他有 油气污染排放的各类设施的油气回收治理监督管理工作 第四条 治理方法 加油站 储油库和油罐车大气污染治理 必须采用系统密闭回收的方法将排放的油气转变成汽油再次利 用 简称油气回收治理 2 第五条 部门职责 广东省环境保护厅 简称省环境保护厅 对本行政区域内加油站 储油库和油罐车的油气回收治理实施 统一监督管理 制定行政区域内油气回收治理监督管理工作的 实施计划 对地级以上市的油气回收治理工作进行指导和监督 地级以上市人民政府环境保护主管部门 简称地级以上市环 保部门 组织同级相关部门联合开展对本行政区域内加油站 储 油库和油罐车油气回收治理的监督性检查 县级以上人民政府环 境保护主管部门 以下简称县级环保部门 负责本行政区域内油 气回收治理监督管理工作的具体实施 工贸 经信 交通运输 公安消防 质量技术监督 安监等 行政主管部门 根据各自职责 对油气回收治理实施监督管理 配合环保部门做好油气回收治理日常监督管理工作 第六条 宣传贯彻 各级人民政府要积极宣传油气回收治理 的重要性及意义 监督经营者做好油气回收治理的日常管理工 作 第二章 新 改 扩建油气回收治理项目监督管理制度 第七条 环评要求 新建 改造或扩建的加油站 储油库 在 进行建设项目环境影响评价时 应当将油气回收治理纳入到建 设项目环境影响评价范围 第八条 油罐车信息报送制度 在本省行政区域内注册登记 的已具有油气回收系统及需要进行油气回收治理工程改造的油 3 罐车需将车辆行驶证 道路运输许可证 车辆营运许可证 营业 执照 车辆油气回收治理工程设计图 油气回收系统检测合格报 告等相关资料报送车辆登记注册所在地县 区 级环保部门 环 保部门会同交通主管部门进行统一监督管理 交通主管部门凭 油罐车罐体检验合格证发放道路运输许可证 第九条 治理要求 对加油站 储油库进行改建 扩建的 对 油罐车进行改造的 必须同时对油气污染进行治理 油气污染物 排放符合国家相关排放标准后 方可投入使用 第十条 审批要求 储油库 加油站油气回收治理纳入环保 三同时 管理 加油站 储油库 油罐车的治理施工方案在报送 安监部门审批的同时 应抄送同级的经信 环保 交通运输和质 量技术监督部门 第十一条 排污许可证发放 加油站 储油库在完成油气回 收治理工程后 需向有审批权限的环保部门提出验收申请 递交 具有资质的检测机构出具的检测合格报告 经环保部门审核批 准后 按照 广东省排污许可证管理办法 的有关规定核发排污 许可证 方可正式投入运行 第十二条 加油站 储油库的验收 加油站 储油库回收治理 验收必须遵照相关标准要求 结合 关于油气回收治理验收检测 有关事项的通知 粤环函 2010 198 号 文件和环境保护部 关于 储油库验收检测适用标准问题的复函 环函 2015 200 号 等相 关文件执行 4 第三章 日常监督管理制度 第十三条 管理制度 对储油库 油罐车和未安装在线监测 系统的加油站 日常监督管理应当建立企业定期自查 环保监管 部门监督性检查和年度检测制度 对已安装在线监测系统的加 油站 环保部门应当对在线监测系统的稳定性开展不定期的复 核 第十四条 建立台账 建立加油站 储油库和油罐车油气回 收治理台账制度 地级以上市环保部门对行政区域内加油站 储 油库 油罐车进行统计登记 填写油气污染治理统计表 具体格 式见附件 1 并将台账目录报送省环境保护厅 台账一年至少更 新一次 第十五条 企业自检 加油站 储油库和油罐车经营单位应 做好本单位经营的加油站 储油库和油罐车油气回收治理系统 的检查维修工作 定期对油气回收治理系统进行检测和维护 保 证油气回收治理系统的正常工作 检修 维护 定期检测结果应及时记录或编制报告备查 检修 维护记录 定期检测的原始结果数据应至少保留两年以上时间 第十六条 自检内容 加油站 储油库和油罐车经营单位自 检内容包括 一 加油站 每天至少检查油气回收治理系统 1 次 每季度需 要使用检测设备自检 1 次 至少包括密闭性 液阻及气液比三项 5 发现油气回收系统工作异常后 必须在 48 小时内维修完毕 如因 特殊原因 无法按期完成维修的 应向当地环保部门报告 二 储油库 每天检查下装发油和油气后处理装置 1 次 每 季度使用检测设备检查处理装置油气排放浓度 1 次 油气系统有 泄露 后处理装置工作异常后 必须在 48 小时内维修完毕 如因 特殊原因 无法按期完成维修的 应向当地环保部门报告 三 油罐车 对车上安装的 P V 阀 气动阀门 防溢流探头 及各种阀门和管路系统渗漏情况应当每天进行查看 每季度至 少使用仪器进行 1 次检测 第十七条 现场检查 县 区 级以上环境监察执法部门 对 行政区域内加油站 储油库 油罐车的油气回收污染治理达标情 况 按照要求进行例行现场检查或委托第三方机构进行抽测 检 查不合格的 应当督促其进行改正 促使其规范运行和稳定达标 第十八条 现场检查内容 环境监察执法部门对加油站 储 油库 油罐车油气回收运行情况现场检查的主要内容包括 一 加油站 1 加油站建立和完善油气回收系统使用维护制度 并将制 度条款在明显位置张贴 2 加油站员工了解油气回收系统的原理和基本情况 设立 油气回收岗位 由专人负责检查油气回收系统的工作状态 3 加油站每天至少检查油气回收系统 1 次 并填写日常记 6 录 4 加油站每季度需要使用检测设备自检 1 次 主要检测密 闭性 液阻及气液比 并填写自检报告 5 加油站发现油气回收系统工作异常后 要求在 48 小时 内维修完毕 并填写维修记录 对于安装了在线监测系统的加油 站 重点检查在线监测系统记录和存储的各项指标是否正常 显 示异常之后加油站是否及时进行了设备维修 6 加油站取消人工量油 并由专人负责关闭量油口 确保 密闭 7 加油站有停用设备情况的 须将设备封存 于停用 24 小 时内并报县 区 环保局备案 8 加油站每年 6 月底前定期委托检测机构对油气回收系统 进行检测 并保存检测报告 9 日常记录 自检报告 维修记录和检测报告须归档 保存 期 2 年 10 对于加油站的其它施工任务 须确保不影响油气回收 系统的密闭性 或确保施工后予以恢复 11 汽油加油枪加油时 所对应的真空泵是否工作 12 在线监测系统和处理装置是否正常运行 13 卸油口 油气回收口 量油口 P V 阀及相关管路是否 有漏气现象 14 汽油加油枪是否安装封气罩和密封良好 7 15 人井内的油气浓度是否偏高 16 加油站有变更油气回收系统设施的 应报区县环保部 门备案 并按照第二章有关规定重新申请检测验收 17 加油站在日常运营时是否有汽油 油气跑冒滴漏现象 发生 二 储油库 1 储油库建立和完善油气回收系统使用维护制度 并将制 度条款在明显位置张贴 2 储油库员工须了解油气回收系统的原理和基本情况 设 立油气回收岗位 由专人负责检查下装发油和油气处理装置的 工作状态 3 储油库每天至少检查下装发油和油气处理装置 1 次 并 填写日常记录 4 储油库每季度需要使用在线分析仪或气象包谱仪自检 1 次 主要检测和非甲烷总烃浓度 并填写自检报告 5 储油库发现系统工作异常后 力争在 48 小时内维修完 毕 并填写维修记录 6 储油库上装发油设备未拆除的 须封闭 7 储油库每年 6 月底前定期委托检测机构对油气回收系统 进行检测 并保存检测报告 8 日常记录 自检报告 维修记录和检测报告须归档 保存 期 2 年 8 9 对于储油库的其它施工任务 须确保不影响油气回收系 统的密闭性 或确保施工后予以恢复 10 储油库是否采用了下装发油设备 原上装发油设备是 否进行了封闭或拆除 储油库的油气回收处理装置是否运行正 常 11 储油库在日常操作时是否存在汽油 油气跑冒滴漏现 象发生 三 油罐车 1 油罐车经营单位是否建立了油罐车油气回收系统的检测 维护制度 并将制度条款在明显位置张贴 2 油罐车是否为油气回收型油罐车 是否为下装方式 3 油罐车在装卸油 日常行驶过程时是否有汽油 油气跑 冒滴漏现象发生 4 对 P V 阀 油气回收阀等各种阀门 防溢流探头 管路系 统是否每季度至少自检一次 是否有检测维修记录 5 油罐车每年 6 月底前定期委托检测机构对油气回收系统 进行检测 并保存检测报告 发现系统工作异常后 力争在 48 小时内维修完毕 并填写 维修记录 自检报告 维修报告 检测报告保存 2 年 第十九条 抽测制度 地级以上市环保部门要组织区县级环 保部门或者委托第三方检测机构每年抽测一定比例的加油站 9 储油库和油罐车 第二十条 信息公开 地级以上市环保部门要督促加油站 储油库和油罐车经营单位做好年度检测工作 并于每年 12 月 31 日前将年度检测合格 未按期进行年度检测和免检的加油站 储 油库和油罐车的名录上报省环境保护厅 省环境保护厅将地级以上市环保部门上报的本年度油气污 染治理目录整理成册 抄送给省交通运输 经信 安监和工商行 政管理等行政主管部门 会同相关主管部门共同对未按期进行 年度检测 未通过年度检测的加油站 储油库和油罐车经营单位 进行处罚 处罚结果向社会公开 第二十一条 在线监测系统推进 城市建成区内的加油站 储油库必须安装油气回收在线监测系统 其它地区年均销售量 超过 5000 吨的加油站须安装油气回收在线监测系统 其它有条 件的地区逐步推进油气回收在线监测系统的使用 在线监测系 统的日常监督管理参照省 市在线监测系统有关监管要求执行 第四章 罚 则 第二十二条 处罚 对列入治理计划但未进行治理或治理后 不达标的加油站 储油库 油罐车必须进行限期治理 并根据 中 华人民共和国大气污染防治法 广东省环境保护条例 或 广东 省建设项目项目环境保护管理条例 等的相关管理规定进行处罚 10 有下列行为之一的 由环境保护主管部门依法责令停止违 法行为 限期改正 给予警告 一 加油枪的气液比值在 0 9 至 1 或 1 2 至 1 3 范围之内的 二 加油站的密闭性值超出标准范围 但超出量小于 100pa 的 三 加油站的 P V 阀漏气 但现场处理后满足标准要求的 四 用手持式浓度测试仪检测加油站 储油库处理装置排 放超标的 相关管路存在泄漏的 五 现场检查记录 维护记录不全的 有下列行为之一的 由环境保护部门责令停止违法行为 限 期改正 给予 50000 元以下罚款 满足按日记罚要求的 实施按 日记罚 一 加油站的气液比值低于 0 9 不含 或超过 1 3 不含 范 围的 罚款 2000 至 3000 元 枪 二 加油站的密闭性值超出标准量大于 100pa 的 罚款 2000 至 3000 元 三 加油站的液阻值超出标准范围的 罚款 2000 至 3000 台机 四 油气回收真空泵已停止工作 对应的加油枪仍继续工 作未暂停使用的 罚款 8000 至 10000 元 枪 11 五 加油站卸油时 未接回气管的 对加油站罚款 20000 至 30000 元 六 加油站正常工作时 人为停机的罚款 15000 元至 20000 元 座 七 加油站 P V 阀漏气 现场处理后仍不满足标准要求的 罚款 800 至 1000 元 个 八 加油站汽油加油枪上的集气罩 皮套 未装 人为损坏 或破损变形未及时更换的 罚款 400 至 500 元 个 5 个以上的 罚款 5000 元 九 油罐车抽检不合格的罚款 4000 至 5000 元 辆 十 现场发现油罐车有明显油气泄露的 罚款 1000 至 2000 元 辆 十一 储油库正常工作时 处理装置排放超标的 罚款 20000 元 座 人为停机的罚款 50000 元 座 十二 加油站 储油库和油罐车未安装油气回收装置仍在 运行的罚款 50000 元 座 辆 十三 现场检查记录 维护记录没有的罚款 800 至 1000 元 第五章 附 则 第二十三条 解释单位 本办法由省环境保护厅负责解释 第二十四条 过渡衔接 已经开展加油站 储油库和油罐车 12 油气回收治理工作的地方 如尚未实行油气回收治理系统的监 督检查制度 按照本办法规定的时间和方式实行监督管理 对已 实施抽检和年检制度的 在油气回收系统年检有效期期满时 按 照本规定进行油气回收治理的监管工作 第二十五条 军用加油站等的管理 本行政区内所属为中国 人民解放军和中国人民武装警察部队的加油站 储油库和油罐 车油气回收治理的监督管理 可以参照本办法施行 化工企业储罐区 其它有油气污染排放的各类设施参照本 办法执行 第二十六条 实施日期 本办法自 2016 年 X 月 X 日起施行 13 14 14 附件附件 1 1 县 区 市加油站 储油库油气回收设施检查登记表 序号单位名称地 址 年度检测 完成时间 设施运行状况 及违法行为处理 加油枪 数量 汽 柴 管理制度 落实情况 检修维护 记录情况 备注 15 县 区 市油罐车油气回收设施检查登记表 序号车辆号牌单位名称 年度检测 完成时间 设施运行状况 及违法行为处理 检修维护 记录情况 备注 16 附件附件 2 2 加油站油气回收检查情况 时间 类别类别序号序号检查检查内容内容是是否否 1 油气回收管理制度上墙 2 加油站大气污染物排放标准 3 油气回收设施日常检查维护记录 台帐类 4 油气回收检测报告 应检测时间 年 月 日 1 一级油气回收装置 快速接口 自动回止阀 2 一级回收有球阀 3 一级回收球阀关闭状态 4 一级油气回收有正常使用痕迹 5 汽油卸油口有球阀 6 卸油口球阀关闭状态 7 呼吸阀关闭状态 有明显标示 8 PV 阀打开状态 有明显标示 9 油罐呼吸管路正确接在阀门下 10 人井内无汽油逸散 11 集