残疾人联合会2016年上半年工作总结及下半年工作思路

1 / 15残疾人联合会 2016 年上半年工作总结及下半年工作思路2016 年是十二五开局之年，为了开好头，起好步，半年来，市残联在市委、市政府的正确领导和省残联的精心指导下，在各级各部门的大力支持下，紧紧围绕市委、市政府中心工作和残联 2016 年度目标任务，结合市委深入学习杨善洲暨开展“十万党员进农家、万名干部下基层”主题活动，突出重点、真抓实干，较好地完成了残疾人工作预定目标任务。一、突出重点，加快推进残疾人两个体系建设。2016 年 10 月，市委市政府出台了关于促进残疾人事业发展的实施意见 （昭发201612 号） ，为我市残疾人事业发展提供了纲领性的指导文件。为认真贯彻落实文件精神，促进我市残疾人事业在新起点上实现又好又快发展，2 月 25 日，我市召开了二届四次残联工作会议，市领导陆琴雯、连卫民、成联远、张毅敏等出席会议。会议以昭发201612 号文件精神为指导，全面推进“两个体系”建设为重点，对 2016 年工作进行了全面部署，对2016 年度残疾人工作做出突出成绩的先进单位进行了表彰。(一）认真为残疾人办实事，强化民生保障。2 / 152016 年，是国家实施西部开发，进一步强化民生保障的重要之年，为推进残疾人工作的全面发展，完成残疾人康复 1000 人、为截肢残疾人安装假肢 100 条、残疾人居家托养 500 人等任务指标，切实为残疾人办实事，市残联将实事项目列入“十万党员进农家、万名干部下基层”活动事项，分解责任，规定时限，倒排计划，有效保障了各项事项的进度和质量。上半年实施残疾人康复 450 人；为截肢残疾人安装假肢 118 条；残疾人居家托养 500 人。实事进展达到预期目标，我市残疾人的生存质量和生活水平进一步改善。（二）切实维护残疾人合法权益，促进社会和谐。严格按照第二代中华人民共和国残疾人证换发要求，各县区通过“办证下乡送服务”和集中办证的形式，坚持办证工作与残疾人信息录入同步进行，及时更新完善残疾人基本情况数据库，不断提高残联工作的信息化水平，新办残疾人证近 5000 本。加强残疾人信访维权工作，上半年共接待残疾人来访 76 余人次，受理来信 2 件，信访案件办结率 100%，突出重点对象稳控工作，建立主要领导和分管领导接待机制，及时稳妥处理了残疾人上访，有效杜绝越级上访和重复上访。加强残疾人事业宣传，上半年及时上报各类信息 126 期，其中专刊 18 期。在各级各3 / 15网站发表文章 150 余篇。市、县区电视台报道残疾人事业50 余次，报刊登载 15 次，制作宣传标语 180 余条，让广大残疾人及时了解掌握国家一系列惠民政策，切实维护广大残疾人的合法权益。二、立足本职，全面促进各项业务工作上台阶。（一）全面提升康复工作水平2016 年，按照实施“贫困残疾儿童抢救性康复项目”相关要求。市残联组织对全市 150 名 6 周岁以下残疾儿童逐户上门走访，调查摸底，掌握实际情况，并组织符合条件的 80 余名家长及聋儿、脑瘫儿童分别进行了为期1 个月的康复训练。对照残疾人康复任务的要求，认真做好助听器验配、助视器验配、假肢装配和白内障复明手术实施对象的筛查、落实工作。共完成助听器验配 20 台，助视器验配 10 付，假肢装配 118 条、低视力患者配戴助视器 10名，聋儿语训 54 名，智残儿童康复训练 52 名，脑瘫儿童康复训练 52 名，免费供应各类辅助器具 1233 件。整合社会资源，完善康复服务体系，使我市的康复服务网络更加健全。加强康复宣传工作，利用“全国爱耳日” 、 “全国助残日” 、 “全国爱眼日”等残疾人节日，组织康复门诊部、听力技术服务中心等康复机构开展为残疾人免费义诊、宣传、咨询和相关辅助器具的赠送活动，普及残疾预防和康4 / 15复知识。与市精神病院密切合作，开展精神病人上门办证服务，加强精神病人免费施药工作，不断提高精防工作水平。（二）积极推动残疾人就业为切实加强残疾人就业工作，我会按照年初工作计划安排，扎实推进残疾人就业培训。一是 6 月 16 至 6月 30 日组织全市 31 名盲人初级保健按摩师进行职业资格培训。31 名参训学员顺利通过初级按摩师资格认定，取得了初级保健按摩师资格证书，全部实现就业。二是指导各县区开展农村残疾人实用技术培训，共培训农村残疾人 806人；按比例安排残疾人就业 617 人，其中个体就业 605 人，集中就业 12 人；三是指导各县区开展 2016 年度残疾人就业保障金征收工作，各县区已经认真做好了今年年底征收就业保障金的各项准备工作。（三）继续深化残疾人教育工作积极配合教育部门，把残疾适龄儿童少年的教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育阶段入学率逐步接近健全儿童少年水平，在此基础上努力发展高水平、高质量的残疾儿童少年义务教育，提高特殊教育质量。积极创造条件，努力满足其他各类残疾儿童少年接受义务教育的需求。努力改善办学条件，为残疾学生提供良好的教育环境，加5 / 15强特教学校基础设施建设，十二五期间，使全市从 1 所特教学校发展到 7 所，从单一教育到多类型、多层次教育，大大提高全市特殊教育办学规模，改善特殊教育办学条件，为残疾人“平等、参与、共享”教育创造了有利条件。目前，全市除市特殊教育学校、镇雄县聋哑学校外，鲁甸县聋哑学校将于今年 9 月秋季学期开始招生，威信县特殊教育学校也正在积极筹建之中。（四）发展残疾人文艺体育事业，宣传弘扬残疾人的自强精神残疾人文化艺术工作是残疾人事业的重要组成部分，为培养和发现我市优秀残疾人特殊艺术人才，全面推进我市残疾人特殊艺术工作，我们积极组队参加全省第六届特教学校学生艺术汇演，目前所创编的节目正在市特教学校老师的带领下进行着紧张的排练，计划于 7 月底对节目录制后送省参评。第八届全国残疾人运动会将于 10 月11 日在浙江杭州市举行，我市 4 名优秀残疾人运动员已入选省队，将代表云南省参加比赛。（五）深入开展残疾人辅助器具需求调查为进一步全面准确地调查了解我市广大残疾人的康复需求状况，根据中央及省残联相关文件要求，我会于 4 月上旬积极组织全市残联系统精干力量，深入乡镇、村社区残疾人家中，对每一位残疾人的康复需求，特别是6 / 15辅助器具需求进行了认真的调查了解和登记录入，为期 2个月调查工作，全市广大残疾人工作者共深入走访了 20 万名残疾人，对 6 万余名有辅助器具需求的残疾人进行了认真的信息登记录入。（六）全面加强基层残联组织建设工作按照全国基层残联组织规范化建设标准，我会在直辖市帮助各地完善基层组织建设，使县区、乡镇、村（社区）有残联组织、有工作人员、有办公场所的基础上，进一步加大工作力度，全力推进我市基层组织规范化建设。一是下发了关于进一步充实和完善残疾人人才库的通知并加以督促落实，目前全市县区级各类残疾人人才储备已达 200 余人；二是与民政局、人社局联合下发了*市基层残联组织建设实施意见 ，大力促进了全市各县区、乡镇残联组织建设，目前，全市十一县区均配备了残疾人工作者，我市县级残联组织建设已全面达标。三、开展春节走访慰问，关爱残疾人。2016 年春节，为使我市贫困残疾人与全市人民一道共度一个欢乐、祥和的节日，充分体现党和政府对残疾人这个特殊困难群体的关怀，市残联根据省残联关于认真开展春节期间走访慰问贫困残疾人的通知和市委、市政府关于做好 2016 年元旦、春节期间有关工作的通知精神，结合我市实际，精心组织，认真开展了送温暖走访7 / 15慰问贫困残疾人活动。一是及时向市委、市政府分管领导作了汇报，市委、市政府领导非常关心和重视，将春节走访慰问贫困残疾人这一特殊困难群体纳入市委、市政府的总体慰问活动中，划拨专项经费 4 万元安排走访慰问贫困残疾人活动；二是市残联执行理事会按照省、市的安排，及时研究和部署，制定具体走访慰问活动实施方案，以内部明电的形式下发各县（区）残联，对走访慰问活动提出具体的要求；三是市委、市政府分成三个组，由市人大副主任连卫民、市政府副市长成联远、市政协副主席郎学秾分别带队，在市民政局、市残联、昭阳区委、区人大、政府、政协等领导的陪同下，对昭阳区社会福利院、龙泉办事处、凤凰办事处、太平办事处辖区内的部份特困残疾人、革命伤残军人、参战人员、五保老人、高龄老人、城镇特困户等进行了走访慰问。每到一户，领导们都亲切地与他们进行交谈，详细询问家中的基本情况、实际困难、春节生活安排等情况后，鼓励他们要树立自强、自立信心，并要求随行的有关部门领导，要经常关心、关注他们的困难，努力帮助他们解决有关问题。四是市残联执行理事会领导带队到部分县区进行走访慰问，亲自把市委、市政府的温暖送到贫困残疾人家中。据初步统计，全市共有市、县（区） 、乡（镇） 、办事处 979 名领导参加走访慰问活动。慰问贫困残疾人 5580 户，其中：城镇 1096 户，农村 44848 / 15户，送慰问金及物资 811920 元。在整个走访慰问贫困残疾人活动中，市、县（区）电视台、报社等新闻单位都进行了全程宣传和报道。2016 年春节期间走访慰问贫困残疾人活动，切实体现了各级党委和政府对贫困残疾人这一特殊困难群体的关怀，体现了人与人之间温暖如春的情意，把温暖送到了残疾人心中，进一步密切了党和政府与残疾人之间的血肉联系。四、以助残日活动为载体，营造社会扶残助残氛围。今年 5 月 15 日是第二十一次“全国助残日” ，今年助残日活动的主题是“改善残疾人民生，保障残疾人权益” 。全市上下以“助残日”为契机，精心组织，周密安排，开展了一系列丰富多彩的助残活动。（一）召开相关部门领导会议,专题研究助残日活动5 月 9 日，市残联召集市直相关单位和昭阳区残联领导召开会议，专题研究安排部署我市第二十一次“全国助残日”活动方案，并明确了各有关单位在助残日活动中的职责和任务。市残联理事长周训明就如何搞好我市第二十一次“全国助残日”提出了五点要求：一是及时将国务院残工委 16 部门关于开展第二十一次“全国助残日”活动的通知转发到各县区残工委；二是要求市、县区残9 / 15联及相关部门务必紧紧围绕今年助残日主题“改善残疾人民生，保障残疾人权益”开展助残日活动；三是结合当前全市残疾人工作实际，以开展助残日活动为契机，进一步抓好年度各项目标任务的落实，促进全市残疾人事业的全面发展；四是要求区残联要带头认真做好助残日系列活动；五是认真搞好宣传活动，进一步倡导扶残助残新风尚。（二）围绕主题，开展丰富多样的助残活动助残日期间，我市各县区结合各自的实际，通过召开表彰会、座谈会、集中发放燃油补贴、辅助器具、托养补助、走访慰问贫困残疾人及发放保障法宣传资料等形式，开展形式多样内容丰富的助残日活动。1、5 月 9 日-14 日，省残联纪检组长陈力一行3 人在市残联陈祥副理事长的陪同下，深入到我市永善、绥江、盐津、水富县等地就残疾人教育、就业、康复及残联工作环境等情况进行了调研。调研中，陈组长还深入到盐津县云宏化工有限责任公司，了解并看望了在该公司集中安置的 218 名残疾人生活及就业情况，并与残疾员工进行了亲切的交谈，详细询问了残疾员工的岗位、待遇、保险、住宿、伙食、家庭等情况后，看到残疾员工们喜悦的心情，陈组长露出满意的笑容，认为我市的残疾人工作在市委、市政府的高度重视下，通过各级残联干部职工的辛勤努力，工作做得扎实富有成效。10 / 152、各级党政领导高度重视助残工作。市、县区政府领导及残工委成员单位领导们在助残日前夕走进学校、福利企业、贫困残疾人家中，了解他们工作、学习和生产生活情况，倾听他们的呼声，解决他们的实际困难，送去党的温暖和节日的问候。5 月 15 日助残日早上 9 时，市政府副市长杨桂红在市残联理事长周训明、市教育局局长平锦及民政、财政、红十字会等部门领导的陪同下，到市特殊教育学校看望慰问全体师生，为学校获国家教育部、中国残联授予的“残疾人特殊艺术人才培养基地”挂了牌，作了重要讲话，要求相关部门及学校要关心、关注残疾学生的生活、学习，尽力为他们服务好。据统计，助残日期间，我市各级党政领导共走访慰问了 1923 名残疾人，发放价值万余元的生活物资和慰问金，把党和政府的温暖和关怀送到残疾人手中。3、各级各部门助残活动丰富多彩。全市各县（区）共免费为残疾人配发了 1033 件轮椅车、拐杖等辅助器具；有 500 名贫困智力、精神和重度残疾人享受到了阳光家园计划资助金；昭阳区政府残疾人工作委员会对在“十一五”期间为昭阳区残疾人事业作出贡献的 12 个单位和 36 名个人进行了表彰；彝良、鲁甸、水富三县在助残日活动当天集中为部分残疾人机动轮椅车车主发放了 2016-2016 年度残疾人机动轮椅车燃油补贴。残疾人机动轮椅车11 / 15车主代表作了表态发言。纷纷表示，一定模范遵守交警部门的规定，文明行车，在各级党和政府的关怀下，用自己残缺的身躯、感恩的心灵，战胜困难，顽强生活，回报社会；各县卫生、劳动、司法等部门在开展残疾人义诊、劳动就业和法律知识咨询活动，为残疾人排忧解难、提供便民服务；为感谢社会对残疾人的关怀和支持，昭阳区、鲁甸、永善、巧家、水富、大关、彝良、镇雄等县区残疾人自发设点，开展“全社会关心残疾人，残疾人回报社会”的残疾人上街服务活动，利用各自的一技之长为市民义务进行推拿按摩、缝补衣物鞋包、电器维修等热情为民服务，以回报社会对他们的关心和照顾，展示残疾人自尊、自信、自立、自强的精神，受到广大市民的称赞。（三）深入宣传，营造助残氛围市、县区充分利用广播、电视、报刊等各种宣传媒体广泛宣传残疾人事业。宣传扶残助残和残疾人自强不息的典型事迹和宣传助残日内容，努力营造热烈的社会助残氛围。通过第二十一次“全国助残日”活动的开展，进一步增进了社会对残疾人事业的理解和支持，促进了扶残助残风气的进一步形成，增强了人们的扶残助残意识，从而让全社会更加理解、尊重、关心、帮助残疾人 。五、切实开展挂钩扶贫工作12 / 15（一）深入调查研究，制定工作规划为全面了解掌握挂钩村的基本情况，会领导专题与驻村指导员、村干部一同深入二溪村调研，召集相关人员召开座谈会，了解当地气候、人文状况、群众的发展愿望、资源优势和发展潜力。通过调查了解，找出了贫困原因。针对该村现状，会领导多次与村“两委”干部一起分析研究，制定提出了工作措施，努力提高群众的内在素质，激发脱贫致富的信心，着力从种植业、养殖业、劳务输出、结对帮扶等方面帮助农民增收，力争年底实现人均纯收入在上年的基础上有所增长。（二）积极引导群众调整产业结构，发展特色产业，帮助农民增收针对二溪村具有适宜土壤的优势，在结构结调整上着力于引导群众发展养殖业和种植业。在养殖业上主要发展生猪和家禽，积极帮助群众引进优良品种，热情提供科学饲养、市场信息，帮助农民提高商品市场意识，使畜牧业在短期内得到壮大发展。在种植业上，重点引导群众发展竹子、核桃、板粟、黄柏、杜仲、苦丁茶、魔芋等优势产业，现已种植竹子 5000 亩、核桃 3600 亩、板栗1100 亩，黄柏 1350 亩，杜仲 450 亩、苦丁茶 1000 亩、魔芋 400 亩。在养殖业上，现有猪 2500 余头、母猪 89 头、发展仔猪 1500 头，牛 80 余头、鸡 11000 余只、养羊 54013 / 15只。水产养殖面积 15 亩。 （林蛙养殖） 、竹鼠 200 余只。（三）实施结对帮扶结合“十万党员进农家，万名干部下基层”活动的开展，制定了机关干部职工结对帮扶措施，积极在挂钩村开展结对帮扶工作，并将帮扶工作纳入年终考核。年初，由村排出贫困农户名单交会机关，由干部职工自己认结对户，并由个人对结对户的基本情况进行全面的了解掌握，结对人抽业余时间与结对户商讨发展规划，指导结对户搞好生产，帮助解决生产、