环境污染事件应急预案

环境污染事件应急预案环境污染事件应急预案 1 适用范围适用范围 本预案适用于项目部在发生环境污染事件时所采取的应急 准备与响应 是项目部总体应急预案的子预案 2 风险分析与事件分级风险分析与事件分级 2 1 风险分析风险分析 项目部可能会发生大面积油 油漆泄露 管道冲洗酸碱废 液等化学试剂 化学危险品的排放 放射源卡壳 脱落 丢失 施工废水超标排放 生活污水未经处理排入下水道或地下污染 河流 水源地 生活及工业垃圾未按规定处理 私自焚烧等 因而常见的环境污染事件类型有 水环境 生态环境 大气环 境 放射线等事故 表 2 1 1 可能发生事故的原因分析和可能发生的后果 序号序号 风险来源风险来源 特性特性 危险因素危险因素 分析分析 严重程严重程 度度 影影 响范围响范围 1 水环境污 染事件 化学 管道冲洗 酸碱废液等的 污染土 地 水体 地 下水源 性排放 因设备 机械故障或人 员操作不当 危害人身健 康 及地表 水 2 生态破坏 事件 物理 性 施工占地 未及时恢复 未采取水土保 持措施 水土流 失 气候变 坏 洪水泛 滥 区 域周边 环境 3 有毒气体 扩散事件 化学 性 火灾 爆 炸 人员操作 不当 焚烧有 害物质和垃圾 污染大 气 周 边空气 环境 4 危险化学 品及危险废物 污染事件 化学 性 因设备故 障或人员操作 不当 污染土 地 危害人 身健康 存 储及使 用区域 5 辐射事件 物理 性 机械故障 或人员操作不 当 意外丢失 或被盗 大面积 辐射或致人 死亡 存 储及使 用区域 2 2 事件分级事件分级 表 2 2 1 环境污染事件分级标准 事件分级事件分级 分级标准分级标准 一级 特别重 大 一 因环境污染直接导致 30 人以上 死亡或 100 人以上中毒或重伤的 二 因环境污染疏散 转移人员 5 万 人以上的 三 因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的 四 因环境污染造成区域生态功能丧 失或该区域国家重点保护物种灭绝的 五 因环境污染造成设区的市级以上 城市集中式饮用水水源地取水中断的 六 类放射源丢失 被盗 失 控并造成大范围严重辐射污染后果的 放射 性同位素和射线装置失控导致 3 人以上急性 死亡的 放射性物质泄漏 造成大范围辐射 污染后果的 七 造成重大跨国境影响的境内突发 环境事件 二级 重大 一 因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒 或重伤的 二 因环境污染疏散 转移人员 1 万 人以上 5 万人以下的 三 因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的 四 因环境污染造成区域生态功能部 分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种 群大批死亡的 五 因环境污染造成县级城市集中式 饮用水水源地取水中断的 六 类放射源丢失 被盗的 放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以下 急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病 局部器官残疾的 放射性物质泄漏 造成较 大范围辐射污染后果的 七 造成跨省级行政区域影响的突发 环境事件 三级 较大 一 因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒 或重伤的 二 因环境污染疏散 转移人员 5000 人以上 1 万人以下的 三 因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的 四 因环境污染造成国家重点保护的 动植物物种受到破坏的 五 因环境污染造成乡镇集中式饮用 水水源地取水中断的 六 类放射源丢失 被盗的 放射 性同位素和射线装置失控导致 10 人以下急 性重度放射病 局部器官残疾的 放射性物 质泄漏 造成小范围辐射污染后果的 七 造成跨设区的市级行政区域影响 的突发环境事件 四级 一般 一 因环境污染直接导致 3 人以下死 亡或 10 人以下中毒或重伤的 二 因环境污染疏散 转移人员 5000 人以下的 三 因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的 四 因环境污染造成跨县级行政区域 纠纷 引起一般性群体影响的 五 类放射源丢失 被盗的 放射性同位素和射线装置失控导致人员受到 超过年剂量限值的照射的 放射性物质泄漏 造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的 铀矿冶 伴生矿超标排放 造成环境辐射污 染后果的 六 对环境造成一定影响 尚未达到 较大突发环境事件级别的 五级 轻微 一 因环境污染直接导致轻伤的 二 因环境污染造成县级行政区域纠 纷 引起一般性群体影响的 三 对环境造成一定影响 尚未达到 一般突发环境事件级别的 3 组织机构及职责组织机构及职责 项目部应急组织机构由现场应急指挥部 应急救援工作组 构成 现场应急指挥部是负责现场应急处置的决策指挥机构 3 1 现场应急指挥部现场应急指挥部 项目部在应急领导小组的领导下 成立环境污染事件现场 应急指挥部 指挥现场处置工作 成员如下 指 挥 长 项目经理 副指挥长 项目副经理 项目总工 项目安全总监 项目 副经理 成 员 工程管理部主任 安全环保部主任 综合管理部主 任 设备物资管理部主任 商务合同部主任 财务资金部主任 主要职责 1 向上级应急领导机构汇报事件及应急救援情况 落实 上级应急领导机构的决策部署 2 决定启动和终止环境污染事件应急预案 3 领导 指挥机械环境污染事件的应急处置 抢救和恢 复工作 4 研究环境污染事件应急处置重大决策和部署等工作 3 2 应急救援工作组应急救援工作组 在应急指挥部的统一领导下成立环境污染事件应急救援工 作组 包括现场救援组 后勤保障组 善后处理组 事故调查 组 1 现场救援组 组 长 项目生产经理 成 员 安全环保部主任 工程管理部主任 设备物资管理 部主任 职工医院院长 各工区负责人 职责 负责制定现场救援方案 负责现场营救伤员 疏散 人员 设置警戒区域 负责协助外部救援队伍 医疗队伍开展 工作 2 后勤保障组 组 长 项目分管物资保障经理 成 员 工程管理部主任 综合管理部主任 财务资金部主 任 设备物资管理部主任 职责 负责应急抢险所需物资 设备以及车辆的供应 负 责应急用电 通讯 供水 保障应急救援资金 3 善后处理组 组 长 项目书记 成 员 综合管理部主任 商务合同部主任 工区负责人 作业队伍负责人 职责 负责受伤人员的后续医疗救治 负责核实伤亡人员 情况及其亲属的接待 安抚工作 负责伤亡赔偿洽谈以及死亡 人员善后工作 负责保险索赔事宜 负责恢复现场办公 生产 等基本功能 负责后期环境恢复 4 事故调查组 组 长 项目安全总监 成 员 安全环保部主任 工程管理部主任以及其他相关人 员 职 责 负责保护事故现场 搜集事故资料 负责事故调查 确定事故损失 性质 原因 主要责任人 提出预防措施和处 理意见等 配合外部事故调查组 4 监测与预警监测与预警 4 1 风险监测风险监测 4 1 1 项目部根据 2 1 环境污染事件分析结果 开展以下风 险监测工作 表 4 1 1 环境污染监测 序号序号 风风 险来源险来源 监测方监测方 法法 监测范监测范 围围 监测频监测频 次次 责任责任 部门或人部门或人 员员 1 生 活用水 生活污 水 工 业废水 人工取 样 报送水 质检测机构 水质排 放区域 每季度 检测一次 安全 环保部 2 放 射性物 质及危 险化学 设备检 测与人工检 测相结合 相关气体 探伤作 业场所及危 险化学品存 放区 实时监 测 设备 或区域负 责人 品泄漏检测仪和射 线报警器进 行报警 4 1 2 风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向 部门负责人报告 部门负责人上报至项目部应急办公室 应急 办公室上报项目部应急领导小组组长 4 2 预警分级预警分级 按照突发事件严重性 紧急程度和可能波及的范围 结合 突发环境事件等级 突发环境事件的预警分为四级 预警级别 由低到高 颜色依次为蓝色 一般突发环境事件 黄色 较 大突发环境事件 橙色 重大突发环境事件 红色 特别 重大突发环境事件 根据事态的发展情况和采取措施的效果 预警颜色可以升级 降级或解除 4 3 预警信息发布预警信息发布 项目应急办公室接到预警信息后 根据报送的信息 研判 可能造成的后果 确定预警级别 采用电话 qq 平台 微信平 台 短信等方式发布 预警信息包括事件发生时间 地点 可 能影响的范围以及应采取的措施等 4 4 预警行动预警行动 收集到的有关预警信息证明突发环境事件即将发生或者发 生的可能性增大时 即刻进入预警状态 并采取以下预警措施 1 针对突发环境事件可能造成的危害 封闭 隔离或者 限制使用有关场所 中止可能导致危害扩大的行为和活动 2 组织有关部门和机构 专业技术人员及专家 及时对 预警信息进行分析研判 预估可能的影响范围和危害程度 3 在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志 利用各种渠道增加宣传频次 告知公众避险和减轻危害的常识 需采取的必要的健康防护措施 4 提前疏散 转移可能受到危害的人员 并进行妥善安 置 5 责令应急救援工作组和负有特定职责的人员进入待命 状态 动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备 6 调集应急所需物资和设备 确保应急保障工作 4 5 预警调整和结束预警调整和结束 项目应急办公室根据环境污染事件的变化情况 报请项目 应急领导小组同意后 发布调整或解除预警信息通知 5 处置程序处置程序 5 1 信息报告信息报告 5 1 1 项目部发生四级及以上环境污染事件后 项目经理应 立即向环境污染事件应急办公室报告 并立即向当地环境保护 主管部门和相关部门报告 同时通报可能受到污染危害的单位 和居民 5 1 2 信息报送同时 立即启动专项应急预案 全力实施应 急救援 任何单位和个人不得迟报 谎报 瞒报和漏报事故信 息 5 1 3 上报的信息必须做到数据源唯一 准确 及时 5 1 4 报告内容 突发环境事件的类型 发生时间 地点 原因过程 污染源 主要污染物质 人员受害情况 捕杀或砍 伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量 自然保护区受害 面积及程度 事件潜在的危害程度 转化方式趋向及采取应急 措施等 并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息 5 2 启动响应启动响应 指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案 通用应急 处置措施见表 5 2 1 全面领导现场救援工作 各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下 按照环境 污染事件应急预案分工 相互配合 密切协作 共同开展应急 处置和救援工作 表 5 2 1 通用应急处置措施 序号序号 风险风险 来源来源 处置措施处置措施 1 水环 境污染事 件 1 切断和控制污染源 2 利用化学反应或物理化学作用对污 染水进行处理 2 生态 破坏事件 1 停止生态破坏行为 2 采取相应措施恢复和保护生态环境 3 有毒 气体扩散 事件 1 切断和控制气体泄漏点 2 疏散周围人员 明确疏散的方式和 路线 3 拉设警戒线和警示标识 周边道路 隔离 交通疏导或管制 4 危险 化学品及 危险废物 污染事件 1 切断或控制污染源 2 疏散周围人员 明确疏散的方式和 路线 3 中和泄漏物 做好有毒有害物质收 集 清理和安全处置 4 建立现场警戒区 交通管制区域和 重点防护区域 5 辐射 事件 1 对于放射源丢失 被盗或被抢的事 件 1 向环保部门和公安部门等有关 部门汇报情况 2 联系射线装置和放射源厂家或 其他有能力的机构搜寻放射源 2 对于放射性物质泄露事件 1 迅速安排受照人员远离放射源 并实施医学检查或在指定的医院救治 2 对泄漏现场设立警戒区 设置 电离辐射标志 对现场进行保护 5 3 扩大响应扩大响应 当环境污染无法控制时 由环境污染现场应急指挥部请示 项目部应急领导小组调整响应级别 当应急响应级别达到 级 时 向业主 上级单位请求救援 5 4 响应解除响应解除 当环境污染得到有效控制 危险消除时 由应急指挥部现 场验证 确认后 下达应急状态解除令 解除现场警戒 6 处置措施处置措施 6 1 先期处置先期处置 环境污染事件发生后 项目部应立即开展救援工作 第一 时间救治伤者 设置警戒区域 防止事件扩大 6 2 应急处置应急处置 6 2 1 现场应急指挥部成立后 各应急救援工作组在指挥长 统一指挥下 根据职责与分工 按照现场应急救援方案全面开 展应急救援工作 针对突发环境事件对水体 大气 土壤和濒 危物种等造成的污染和危害 现场指挥部立即采取阻断 覆盖 隔离 过滤 清洗 封闭 中和 稀释 转移等措施处理污染 物 清理事件现场 防止环境受到进一步破坏和产生二次污染 6 2 2 现场救援组根据事故情况 确定警戒区域范围 维持 秩序 控制人员和车辆出入 对受伤人员进行营救 并转移到 安全区 必要时组织人员进行疏散 在救援过程中 应及时跟 踪事件进展 做好次生灾害预防措施 优先保证人员安全 将 事故对人员 财产和环境造成的损失降到最低程度 6 2 3 后勤保障组及时保障药品 设备 车辆的供应 负责 各类应急设备的抢修工作 为救援保证充足的资金支持 6 2 4 开展应急处置工作时 要做好与地方政府的对接和协 同工作 扩大响应时请求外部救援力量支援 并安排专人接应 6 3 后期处置后期处置 6 3 1 善后处理组组织对受到污染环境区域进行恢复并请专 业机构对恢复情况进行监测 对受伤人员开展后续医疗救治 核实伤亡人员情况及其亲属的接待 安抚 住宿及日常生活工 作 洽谈伤亡赔偿及善后工作 与保险公司联络洽谈索赔事宜 组织恢复现场办公 生活等基本功能 6 3 2 事故调查组保护现场 收集资料 调查事故 提出预 防措施和处理意见 组织对事故应急处置情况进行总体评估 完成评估报告 并提出改进建议 7 预案附件预案附件 7 1 组织机构成员名单组织机构成员名单 7 1 1 现场应急指挥部 指 挥 长 李 强 副指挥长 赵德明 胡庆军 张 雷 成 员 周文刚 宋玉鹏 张文华 侯仰明 陈敬刚 马本 振 7 1 2 应急救援工作组 1 现场救援组 组 长 赵德明 成 员 周文刚 宋玉鹏 侯仰明 王戈鹏 陈吉辰 孙建 郭可意 葛立勇 赵业民 闫峰因 2 后勤保障组 组 长 李 强 成 员 周文刚 张文华 马本振 单 钊 3 善后处理组 组 长 张 雷 成 员 张文华 陈敬刚 侯仰明 王戈鹏 陈吉辰 郭可 意 葛立勇 赵业民 各协作队伍负责人 4 事故调查组 组 长 张 雷 成 员 宋玉鹏 周文刚 张文华 陈敬刚 马本振 7 2 应急通讯录应急通讯录 表 7 2 1 项目部环境污染事件应急人员及联系方式 序号 部门 职务 姓名 联系电 话 qq 号 微 信号 项目 经理部 项目 经理 李 强 18678876 18890863 项目 经理部 安全 总监 张 雷 13790982 安全 环保部 副主 任 宋玉 鹏 13729032 工程 管理部 主任 周文 刚 15105345 24 小时值班电话 137909829 表 7 2 2 外部救援单位及联系方式 序序 号号 单位名称单位名称 部部 门门 联系联系 人人 职职 务务 联系电话联系电话 1 大唐国际 xxx 发电厂 安 全环保 部 敬国 栋 主 任 13790982 2 xxx 市乌 石卫生院 0759 863865 4 3 xxx 市公 安消防大队 119 或 0759 888813 927 4 xxx 市公 安消防大队 119 或 0759 888813 927 5 xxx 市公 安局 110 或 88881327 6 xxx 市环 保局 0759 8812415 全国特种 服务电话 火警 119 急救中心 120 天气预报 12121 森林火警 12119 红十字会急救台 999 应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新 7 3 应急物资储备清单应急物资储备清单 表 7 3 1 环境污染应急物资储备清单 序号序号 物资 物资 装备名称装备名称 型号型号 规格规格 数量数量 存放存放 地点地点 责责 任人任人 联系方联系方 式式 1 防毒面 具 套 5 三防 仓库 曹 文耀2 防尘口 罩 个 200 物资 仓库 袁 锡强3 铅衣 套 5 检测 中心 赵 业民4 安全帽 顶 100 物资 仓库 袁 锡强5 耐化学 品的工业用 橡胶靴 套 35 三防 仓库 周 文刚6 绝缘 防化手套 套 200 各班 组 陈 吉辰 赵 学坤15275115