浅谈检察机关推进党风廉政建设

1 / 8浅谈检察机关推进党风廉政建设胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。检察机关作为党和国家的反腐败工作的一支重要力量，如何贯彻标本兼治方针，从源头上推进自身党风廉政建设是摆在各级检察机关面前的一项重要课题。本文从检察机关坚持标本兼治方针推进自身党风廉政建设的必要性、如何贯彻落实标本兼治方针推进自身党风廉政建设等方面进行阐述。一、标本兼治的基本内涵“标”的本义是树梢， “本”的本义是草木的根或茎干；二者分别引申为“非根本的”和“事物的根源或根基” 。 “标” 、 “本”连用，一个基本的意思就是“非根本的和根本的” ， “标本”也是中医学名词， “标本缓急”就是中医学施行治疗的一种原则，所谓“急则治其标，缓则治其本” 。 “标本兼治”这个词在一定程度上与此相关。在反腐败的意义上， “标本兼治”这个术语就是指：既要治理暴露出来的腐败现象，又要透过现象，从教育、法制、监督上，从体制、机制、制度上来寻根溯源，通过体制改革、机制转变、制度创新，从根本上堵塞产生腐败现象的漏洞，2 / 8从而达到关口前移，从源头上预防和治理腐败的目的。二、坚持标本兼治方针，推进自身党风廉政建设的必要性1、坚持标本兼治，推进自身党风廉政建设，是正确行使检察权的重要保证。检察机关承担着查办职务犯罪、审查批准和决定逮捕、对犯罪提起国家公诉、对侦查、审判、执行等诉讼活动实施法律监督等重要职责，是反腐败的一支重要力量。检察人员在履行监督职责中，时刻处于腐蚀与反腐蚀的斗争旋涡中，稍有不慎，就可能掉入腐败的泥潭。 “打铁先要自身硬” ，如果检察机关自身不过硬，就不能从法律上有效监督别的部门；如果自身不廉洁，甚至出现严重腐败问题，就无法完成党和人民交给的反腐倡廉任务；如果自身不公正执法，甚至执法犯法，就不可能正确行使检察权。因此，检察机关在加大反腐败的同时，只有加大自身反腐败力度，坚持标本兼治，健全惩防体系基本框架，推进自身党风廉政建设，才能更好地发挥法律监督作用，保证检察权正确行使。2、坚持标本兼治，推进自身党风廉政建设，是提高检察机关执法公信力的必然要求。检察事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，检察机关担负着履行法律监督、维护公平正义的重任，特别是在推进经济快速的发展过程中，检察机关发挥着不可替代的职能作用。检察3 / 8机关的自身党风廉政建设抓不好，轻则影响检察机关的自身形象，重则失去党和人民的信任，没有资格履行法律监督的神圣职责。 “司法上的腐败，是最大的腐败，是滋生和助长其他腐败的重要根源。 ”、 “正人先正己” 。检察人员与腐败分子之间没有不可逾越的鸿沟。如果自身防线守不住，就有可能今天我们查别人的腐败，明天自己也成为腐败分子被查处，待到坠入深渊则悔之晚矣。因此，检察机关坚持标本兼治，推进自身党风廉政建设，对提高队伍素质和执法公信度尤为重要。3、坚持标本兼治，推进自身党风廉政建设，是加强检察队伍建设的迫切需要。检察队伍建设的出路在于职业化，就是检察官成为社会的精英，成为公平正义的化身，成为职业知识素质、职业观念素质和职业道德素质三者兼备的检察专业人才。坚持标本兼治，推进自身党风廉政建设，可以为检察官职业化建设营造健康向上的环境。只有坚持标本兼治，推进自身党风廉政建设，经常开展警示教育，做到警钟长鸣、防微杜渐，帮助检察人员树立正确的人生观、价值观和权力观，教育检察人员执法如山、清廉如水、执法为民，才能始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度。4、坚持标本兼治，推进自身党风廉政建设，是实现检察科学发展的现实要求。党的十一届三中全会以来，4 / 8改革开放事业获得了巨大成功。但是，与此同时，党内官僚主义、形式主义等不良作风和少数党员干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职等违法乱纪行为开始滋生和蔓延。这些问题严重侵蚀了党的肌体，损害了国家和人民的利益，破坏了党和人民群众的关系。检察机关不是生活在真空中，检察机关个别领导干部放松了对自己的要求，导致在党风廉政建设方面发生了一些问题，有的甚至触犯了法律，走上了违法犯罪的道路，受到了法律的严惩。因此，只有坚持标本兼治，推进自身党风廉政建设，才能确保检察事业健康有序发展。三、贯彻落实标本兼治方针、推进自身党风廉政建设检察机关推进自身党风廉政建设，一要靠教育，二要靠制度，三要靠监督，四是要靠查处。教育是基础，制度是保证，监督是关键，查处是手段。1、以教育为基础，推进自身党风廉政建设。首先，加强思想政治教育。组织检察人员学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，教育和引导检察人员不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律、检察事业科学发展规律的认识，着力提升检察人员政治理论素养。其次，加强纪律作风教育。把政治5 / 8纪律教育、示范教育、警示教育、诫勉教育和岗位廉政教育有机结合，大力推进廉政文化建设，教育和引导检察人员自觉抵制各种腐朽思想侵蚀和提高拒腐防变能力。在开展教育时还应着重抓好以下三项工作：一是严把入口教育关。凡进入检察机关工作的人员，必须经过认真严格的思想道德素质考察和教育。二是强化在职教育关。对检察人员的思想政治教育一时一刻都不能放松，必须常抓不懈。对发现问题苗头的要及时找原因、找策略，不见实际效果不撒手。三是做好考核评价关。建立一套行之有效的科学考核评价体系，从德、能、勤、绩、廉五个方面来培训提高及考核检察人员。2、以制度为保证，推进自身党风廉政建设。加强党风廉政建设，要把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个环节，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的机制。当前，检察机关要以廉政风险防控机制建设为载体，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。一是梳理权力清单。对照法律规定和“三定”方案，对单位、部门和个人岗位权力事项进行自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。重点是具有职务犯罪侦查权、批捕权及起诉权、抗诉权等法律监督业务职能的部门，具有人财物管理职能的部门。二是细化工作流程。针对岗位的工6 / 8作性质和业务特点，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步优化权力运行程序和细化工作流程，做到“程序法定、流程简便” 。三是制订防控措施。在廉政风险点的基础上，按照廉政风险防控机制建设的总体要求，通过明确单位、部门、个人的职能职责，进行风险的辨别和评估，提出风险的预防措施，构建各项廉政防控机制，分类制订防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度，按照廉政风险防控要求进行进一步补充和完善，使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情和体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。3、以监督为关键，推进自身党风廉政建设。监督的核心是对权力行为的有效制约，防止权力失控、决策失误和行为失范。检察机关要把强化监督作为关键性工作来抓。一是以领导班子及其成员作为监督核心。严格执行监督的各项制度，加强事前监督，强化事中监督，改进事后监督，着力构建和谐社会制约腐败的监督机制。二是发挥纪检监察部门监督作用。纪检监察部门对各部门负责人执行党风廉政建设责任书和检察人员执行党风廉政建设情况进行定期监督检查；通过实行“流程监督” 、 “网上监督” 、 “回访监督” 、 “安全预案监督”等各种监督措施，加强对办案监督；通过加强对检察人员八小时以外的监督7 / 8为重点，加强对检察人员监督。三是发挥检察人员监督作用。定期召开党员民主生活会，坚持民主评议制度，发挥好检察人员监督作用。四是自觉接受社会各界和人民群众的监督。除定期或不定期的向人大报告检察工作、向政协通报工作情况外，还要通过实行执法执纪监督员、人民监督员、检务公开等制度和邀请社会各界人士召开座谈会、走访有关单位、发出征求意见函等形式，自觉接受社会各界和人民群众对检察机关党风廉政建设工作进行监督。4、以查处为手段，推进自身党风廉政建设。及时查处违法违纪案件是遏制司法腐败现象的重要手段，也是推进自身党风廉政建设的重要措施之一。一是加大检务督察力度。加强检务督察是抓好党风廉政建设责任制落实不可缺少的手段和环节，也是做到警钟长鸣、预防腐败的重要措施之一。二是加大责任制落实力度。严格落实党风廉政建设责任制，实行队伍管理监督领导责任制，认真落实“一岗双责” ，把反腐倡廉与检察业务工作一同部署、一同检查、一同落实。三是加大查处惩戒力度。对检察人员违法违纪案件，以“零容忍”态度坚决查处，发现一起严肃查处一起，凡是违法违纪问题一经查实，就严格按照纪律处分的规定严肃处理，不姑息迁就、心慈手软，更不袒护包庇。通过对违法违纪行为的严肃查处，来警示教育检察人员，推进自身党风廉政建设。8 / 8总之，检察机关自身党风廉政建设工作是一