深化“大走访”构建和谐警民关系

1 / 7深化“大走访”构建和谐警民关系公安部部署在全国公安机关开展“三访三评”深化“大走访”活动后，全国各级公安机关迅速行动，组织公安民警投入到以构建和谐警民关系为主题的活动中来。作为一名基层公安战线的工作者，笔者认为这次活动要“走”出成果， “走”出实效，还是应当教育先行，让我们的民警深刻理解“大走访”意义，用“心”去处理警民关系。一、 “大走访”活动的深刻意义当前开展的“大走访”活动，是“大讨论” 、“大练兵” 、 “大接访”之后，公安机关在执法思想、服务理念上的又一战略举措。我们必须看到，当今社会正值各种矛盾的凸显期，人民警察做为国家机器，肩负着维护社会主义民主政权稳定和捍卫社会主义民主法制尊严的神圣历史使命，同时也承担着服务十多亿人民群众的光荣而繁重的任务，因此， “构建和谐警民关系”必然成为我们公安机关永恒的主题，同样也是这次“大走访”活动的最终目的。每一名民警必须深刻领会活动的深远意义。搞好“大走访” ，将“走”出社会治安的大稳定。古人云“为国者，必先知民之所苦，祸之所起，然后设之以禁。 ”“大走访”就是要走到矛盾纠纷多发处，走进特殊群体、困难企业和治安隐患集中的地方，听民声、察民情、2 / 7知民意、解民忧、护民权。将矛盾消化在基层，消灭在萌芽状态，夯实社会稳定的基础，破解“保增长、保民生、保稳定”的难点，让一个稳定和谐的社会呈现在世人面前。搞好“大走访” ，将“走”出公安民警作风的大转变。 “大走访”较之“大接访” ，虽然都是访，实质大不相同。它是由上访向下访的转变，是由被动接访向主动出访的转变，更是由招架应付上访向自主解决问题的转变。“大走访”使民警和访者换了位置，所触所见所闻所干就会感同身受，思想必然发生质的变化，一些民警的不良工作作风必定会有所转变，公安机关“巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安，保护人民安居乐业”的职责就会很好履行，公安机关的形象就会重新高大起来。搞好“大接访” ，将“走”出公安工作的大机遇。“大走访”是挑战，更是机遇。正如公安部长孟建柱所说，“大走访”不是侧隐之心，而是政治责任；不是策略安排，而是价值取向；不是权宜之计，而是根本要求。我们公安民警一定要抓住这个机遇，迎接这次挑战，真正走下去，深入基层、深入实际、深入群众，进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务；真正访起来，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，化解矛盾纠纷，整治治安隐患，走出一个大好局面来。3 / 7二、影响警民关系的主要原因公安机关在长期的发展进程中，在打击敌人、维护政权、惩治犯罪、服务大局的过程中，与人民群众建立了广泛的联系和深厚的感情，水乳交融的警民关系曾经是我们引以为傲的传统、克敌制胜的法宝。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，社会环境发生了深刻的变化，警民关系受到了很大冲击。人民群众对警民关系、对公安工作、对自身安全感都不太满意，对公安形象也有意见。警民关系如果处理不好，一旦发生问题，群众就站到公安机关的对立面，如瓮安事件、府谷事件、孟连事件等。这些恶性群体性事件的集中发生，真实的反应了警民关系矛盾突出的情况。审视当前警民关系，笔者认为不和谐因素主要有以下方面：一是公安执法理念和方式方法没有紧跟时代的发展。新中国成立初期，公安机关在人民群众心目中形象是非常纯洁的、非常有战斗力的、非常靠得住的，黑白分明，是正义的化身、法律的象征，警民同心、鱼水情深。文革期间，社会主义法制遭到严重破坏，处处充斥着专政、打击、管制，这样的思想观念延伸到今天，在我们部分干警的思想上仍有体现，严惩、严管、重罚等打击管理意识非常强，以管人者自居的管人管事意识非常浓，计划经济时代的思维方式、工作方法仍在延用，与今天以人为本、4 / 7社会管理处处体现人文关怀之间不能融合。应该说，今天的公安机关基础设施、科技装备、信息化建设等已基本上做到了与时代同发展、同进步，也可以说是跨入了新的时期，但我们的思想观念、思维方式、执法理念、执法方式、工作方法等还没有完全跟上时代发展的步伐，造成整体执法水平不是很高，与群众心理预期产生差距，引发不满情绪。二是公安机关处理突发事件将自身置于矛盾的风口浪尖。随着市场经济的深入发展和改革开放的持续推进，社会矛盾日益突出，群体性事件不断上升，公安机关身处维稳处突第一线，成为矛盾对抗的防火墙和缓冲带，成为民众发泄不满的对象，亲和力、感召力、认同度下降。三是公安服务程序繁琐、不够热情引发群众不满。公安窗口是展现公安形象的重要平台，但仍有“冷、硬、横、推”和“门难进、脸难看、事难办”等问题出现，让群众不满。少数同志宗旨意识淡薄，特权思想严重，高高在上、工作拖拉、程序繁琐，不给好处不办事、给了好处乱办事，耍特权、抖威风，甚至故意刁难群众，接待不热情，解释很原则，让群众匆匆而来、愤愤而去，让群众产生距离感。四是公安内部管理不完善引发群众不满。首先5 / 7是个别民警违法违纪问题。虽然公安内外部监督进一步加强，但仍有个别民警违法违纪，影响到整个公安机关的声誉。其次是少数民警工作积极性不高。警力少、任务重，长期超负荷工作，产生消极、厌烦情绪，带到工作中就会产生服务不热情、工作一般化等问题。再次是承诺不严谨，导致公信力下降。好大喜功式的、不严谨的承诺让公安机关不堪重负，如“有求必应，有难必帮” ，让群众产生错觉，一旦要求达不到，就会产生不信任。五是舆论引导乏力造成群众不满。少数媒体记者为了追求轰动效应，忽视正面报道，热衷于负面新闻，让群众产生错觉。同时还有黑恶势力、邪教分子、敌对势力等，这些人唯恐天下不乱，利用网络，利用媒体，造谣惑众，妄图造成群众对国家、对社会和对公安机关的不满，严重影响警民关系。六是公安打击和处理对象及其亲属对公安工作有一定程度的抵触。公安机关担负刑事司法和行政执法职责，每年的打处数量巨大，受过刑事制裁和行政处罚的对象及其亲属，在心理上或多或少都对公安工作存有抵触情绪，要让这些人克服心理障碍、认同公安工作需要付出更大的心血。三、改进警民关系的对策建议警民关系和谐，关键在警，关键在于警察自身6 / 7的努力。这次为期三个月的“大走访”活动，只是为民警们去和谐警民关系建立了一个平台，能否实现预期的目的，要看每名民警能否用“心” 。首先，要有爱心。这是处理好警民关系的基础。有爱心，就会有责任，有爱心，就不会对老百姓的困难漠不关心。这次“大走访”活动，走访的多是家庭有困难的群众，民警只有拥有一颗爱心，才能够真心去为群众解决困难。我们常说，老百姓是警察的衣食父母。为老百姓办事，要像为父母办事一样周到，那么警察同样会受到老百姓的爱戴。第二，要有热心。这是处理好警民关系的基本态度。我们处理警民关系的态度将直接关系到群众对公安机关的感情。民警热情的态度，体贴的话语，可以增进群众的认同感，便于彼此沟通交流。 “良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒” 。执法中依据充满温馨的话语，群众就会心平气和；接待时一杯暖人的开水，群众就会感到无比的温暖。第三，要有公心。这是处理好警民关系的重要标准。从近年来涉警上访的案件来看，相当一部分是由于执法不公造成的。如果群众的合理诉求得不到满足，合法权益得不到维护，就会失去对公平正义的信赖，甚至可能采取有悖法律、政策的过激行为达到自己的目的，就会增7 / 7加不和谐因素，甚至影响社会稳定。因此，作为执法者，每一次执法、每处理一起案件，都要用法力政策的标尺量一量，用公平正义的天平称一称，使每一次执法和办案都经得起法律的检验。那么就会在人民群众心目中建立起秉公执法、公正廉明的公安机关形象。第四，要有诚心。这是解决警民关系问题的关键所在。 “精诚所至，金石为开” 。我们在走访群众过程中，一定要做到诚心诚意的倾听。对于走访民警而言，倾听群众意见是达到走访效果的重要前提，也是打开心结的钥匙。认真倾听群众的意见，仔细分析群众反映的问题，诚心诚意地对群众说实话，真心真意地为群众解难，这样我们才能赢得群众的理解、信任和支持，达到我们主动化解矛盾、增进感情的目的。第