烤烟收购电子结算工作调研报告

1 / 4烤烟收购电子结算工作调研报告烤烟收购电子结算不仅可以减少货币发行成本、流通成本和持有成本，减少风险，而且能突破时空限制，使支付便利性大大提高。但从调查中发现，由于*地域环境、意识环境等现实因素的诸多制约，我县烤烟收购电子结算工作与其他县相比有较大差距，截止目前，尚未发生 1 笔电子支付业务，现金结算总量相当大。这需要采取非常措施，大力促进非现金结算的应用和普及，切实改善农村地区支付环境，畅通农村支付结算渠道，提高支付结算效率。如何进一步优化农村支付环境，政府、金融机构如何加大合力首推这项电子结算烤烟收购试点工作值得我们思考。以*县为例，进行调查分析。一、*县烤烟收购与金融服务方式现状2016 年，*县有烤烟生产任务的 8 个乡镇，要完成合同任务数 1100 万公斤。截止 9 月 15 日，已完成任务占比近 70%，支付现金 176,465,元，其中：现金支付75,374 笔，电子支付 0 笔。目前，除青龙、洼垤两个乡镇的烟叶站由农村信用社负责支付烤烟收购款外，其余 6 个乡镇的站（点）由农行进行支付。而农行在乡镇无服务网点，乡镇距离平均在 15 公里以上，无法开展电子结算业务，烤烟收购只能靠传统的现金支付业务进行兑付，加大了货币发行成本，2 / 4同时凸显了现金调运风险。2016 年，人行*县支行结合农村信用社在乡镇有服务网点的优势，组织农村信用社选取青龙站（点）开展烤烟收购电子结算业务试点工作。依托支付结算体系网络优势，在青龙镇开展烤烟收购电子结算业务试点并推广工作，当年共办理业务 15 笔，切实搭建了银行电子结算业务平台，为减少现金投放，消除现金调运风险提供了保障。二、当前烤烟收购电子结算工作中存在的主要问题和制约因素（一）烤烟收购电子结算工作的主要问题1.承担支付烤烟收购款的金融机构硬件设施建设滞后限制电子支付结算工具功能的发挥。*县农行在乡镇没有开设服务网点，谈不上硬件设施，无法有效发挥电子结算功能，然而却承担着全县 6 个乡镇烤烟收购款的兑付工作，占近 90%的支付金额。2.农村金融机构人员业务素质低制约了电子支付结算工具的推广。据调查了解，农村信用社在操作过程中，由于各种原因无法将农户当日零售烟款中应扣除的烟苗款与烟叶款分开列支。（二）制约烤烟收购电子结算工作的因素1.农户签订的合同任务数能够完成与否，与政3 / 4府部门统一调配合同数有着重要关联，故而本应农户自行持有的记有合同任务数的 IC 卡由相关人员控制刷卡，导致无法进行电子结算。原因是甲农户无法完成任务数时，须由乙农户超额完成数进行补足，此时，乙农户就得借用甲农户的 IC 卡进行刷卡。按烟叶站系统设计流程，乙农户借用甲农户 IC 卡合同数所发生的金额就产生在甲农户的名下，若实行电子结算，乙农户的烟款就存入到了甲农户的银行账户上，如果说农户觉悟不太高，就容易产生不必要的矛盾纠纷。2.农民的现金偏好具有相当的刚性，也是制约电子结算业务的因素。在*这样落后的少数民族地区，温饱问题刚刚解决，农民大多乐意接受实实在在的钞票，用于支付日常开销，并在交烟当天购买大件物品进行现金消费的习惯。三、进一步推进烤烟收购电子结算业务的相关建议（一）以网点优先原则，完善金融服务组织体系。金融机构在乡镇没有开设服务网点，硬件设施达不到，就无法启动电子结算业务，为此建议相关部门要以现有网点优先的原则，重新明确承担烤烟收购工作的金融服务部门，由硬件设施齐全的金融机构承担烤烟收购工作，顺利推广烤烟收购电子结算工作。4 / 4（二）以政府和烟站为主导，进一步完善烤烟生产的相关政策与烟站电子系统的匹配运行。烟站系统设置既要考虑金融部门的业务对接，又要周全政府的惠农政策。做到清单明细各种应扣的费及农户实收烟款和各类补助款项，同时避免类似搭车收费之嫌。（三）加大宣传和培训力度，推动烤烟收购电子结算工作，从而带动农村非现金支付工具的应用和普及，营造良好的农村支付服务氛围。人民银行和各金融机构要加强宣传力度，向农民讲解、宣传电子支付的特点、办理程序、使用方法等相关知识，让农民了解、熟悉和乐意使用非现金支付工具。加强对农村地区金融网点员工支付结算业务培训力度，使农村地区网点支付结算从业人员熟练掌握各类新型非现金支付工具特