煤炭工业局2016年度社会评价工作自检自查报告

1 / 11煤炭工业局 2016 年度社会评价工作自检自查报告按照中共*县委办公室 *县人民政府办公室关于印发的通知(罗办发201663号)要求，现将我局 2016年度社会评价工作对照检查贯彻落实情况作如下报告：一、单位基本情况*县煤炭工业局为县人民政府工作部门，代表县人民政府行使煤炭行业管理和煤矿安全监管职能。主要负责研究制定我县煤炭工业发展规划，对全县各种所有制煤炭企业实行行业管理和安全监管，依法整顿和规范煤炭生产经营秩序。按照县人民政府“三定方案” ，内设办公室、安全监管科、规划发展科、政策法规科、财务稽查科、教育培训科、总工办、统计信息科 8个职能科室。并下设阿岗煤管所、马街煤管所、煤矿安全监管执法大队、煤矿安全技术培训中心、煤矿安全技术服务中心 5个下属事业单位。现有局长 1名，党委书记 1名，党委副书记、纪委书记 1名，副局长 2名，煤矿安全监管执法大队大队长 1名。有在职在编及聘用制职工 118人，其中：财政全额拨款行政、工勤人员 17人，财政全额拨款事业编制人员 18人，自收自支事业编制管理人员 26人，聘用制人员 57人（含驻矿监督员 28人） 。2 / 11二、主要做法及成效（一）加强领导，确保社会评价工作顺利开展。为确保我局 2016年度社会评价工作扎实有序开展，确保年初确定的各项工作目标圆满完成，切实履行好全县煤炭行业管理和煤矿安全监管职能，创新社会管理，改进部门工作作风，提高服务煤炭工业科学发展、安全发展的工作效能和服务水平，优化煤炭产业发展环境，自中共*县委办公室*县人民政府办公室关于印发的通知以来，我局领导高度重视，专门成立了以局长任组长、其他领导班子成员任副组长，办公室相关工作人员为成员的社会评价工作领导小组，并下设办公室在局办公室，同时对社会评价涉及的相关工作进行明确分工，责任到人，确保了我局社会评价工作组织领导和工作的有序开展。（二）宣传动员，进一步扩大群众参与社会评价工作知情权、参与权和监督权。一是我局通过局务会、职工大会等形式，认真学习中共*县委办公室 *县人民政府办公室关于印发的通知精神，广泛宣传县委、县政府开展县直部门（单位）社会评价工作的内容、目的和意义。局领导要求全局干部职工深刻领会开展社会评价工作与我局今年着力开展的煤矿安全质量标准化建设、文明矿山建设、整合技改、职工教育培训和机械化矿井建设等各项重点工作的关系，要求全局干部职工深刻认识开展社会3 / 11评价工作是进一步密切党群干群关系的重要途径，是推动上级各项决策部署全面贯彻落实，实现煤炭工业又好又快发展的重要举措。同时，社会评价工作考核评价机制的建立和推行，有利于达到以评促改、以评促建的目的，通过社会评价工作，进一步加强党员干部党性修养，提升思想、政治、道德素质，提高全局干部职工服务煤炭企业的服务质量、办事效率、工作绩效和廉政建设，切实推动了全局各项工作的有序开展。二是及时将我局工作职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺、投诉方式等信息，在我局电子政务网站上公开和更新，方便群众和参评代表了解情况、查询信息，进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权。(三)对照检查，全力推进*煤炭工业科学发展安全发展。结合社会评价工作对照检查阶段工作要求，现将我局社会评价要求的四项内容作如下对照检查：1、在服务态度和质量方面。今年以来，我局以深入开展创先争优和“四群”教育活动为契机，以“项目落实年”和“作风转变年”为抓手，制定并认真执行*县煤炭工业局实施行政人员规范服务守则实施方案 ，不断强化自身建设，转变工作作风，增强服务意识，创新服务方式，尽心竭力为煤炭企业提供优质服务。在服务态度上，4 / 11我局始终坚持：文明服务，礼貌待人；热情服务，用语文明；认真负责，优质高效；坚持原则，秉公办事；严格执法，依法行政。一切按章办事，一视同仁，不向行政相对人吃拿卡要，不接受、不参与行政相对人的宴请、高消费娱乐活动，不接受行政相对人赠送的礼品、礼金及有价证券，不使用行政相对人的交通、通讯工具，做到办事公平、公正、公道。在服务质量上，一是按照社会评价分步实施步骤要求，在信息公开阶段，我局已将部门工作职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺、投诉方式等相关信息通过*电子政务网向社会公开，便于广大群众和参评代表了解情况、查询信息，进一步扩大人民群众的知情情、参与权和监督权。二是深入煤炭企业宣传安全生产法律法规、深入煤矿井下指导煤矿开展隐患排查治理、引导煤矿加快推进技改扩能和机械化矿井建设、帮助煤矿协调解决项目建设、安全生产、技术管理、矿村纠纷等方面的困难和问题，及时为煤炭企业排忧解难。2、在办事效率方面。我局认真履行煤炭行业管理和煤矿安全监管职能，严格按法定程序办事。一是严格落实首问首办制。认真落实和完善来访登记制度，建立首问首办登记薄，对人民群众来信来访、举报和投诉，我局指定专人负责，做好姓名、单位、联系方式、来访时间、咨询或办理事项、办理结果等相关记录，即到即办或引荐5 / 11到相关科室（部门） ；二是严格落实限时办结制。对于法律法规和政策有明确办理时限的，严格按照规定时限给予办理；没有规定的按照急事急办、小事快办的原则进行办理。三是严格落实服务承诺制。在县级范围内，坚持属我局职能职责范围内的审批事项，做到随到随办；属我局职能职责范围外的事务，积极主动协调相关部门给予及时办理，力尽所能的为企业提供帮助，从未出现过推诿、拖延、扯皮现象；不能及时办理的都将情况向当事人给予说明，在规定时间内给予办结。四是严格执行全员问责制。对在工作中落实不力的科室和人员予以全局通报，要求制定详尽的整改措施、限期整改、写出书面检查，对情节严重的行为，予以严厉批评，督促全局干部职工全面落实工作责任制，认真贯彻执行县委县政府的各项工作部署。3、在工作绩效方面。今年以来，我局认真贯彻执行县委、政府各项决策和工作部署，按照年初全县煤炭工作会议确定的工作目标、任务和工作措施，着力推动各项工作有序开展。1-9 月全县完成煤焦产品万吨，同比增长%，完成目标任务 290万吨的%，其中：生产原煤万吨，同比增长%，完成目标任务 230万吨的%；生产洗精煤万吨，同比增长%，完成目标任务 40万吨的%；生产焦炭万吨，同比减少%，完成目标任务 20万吨的 53%；实现煤炭工业产值亿元，同比增长%，完成目标任务 16亿元的%；完成固定资产投资6 / 11万元，同比增长%，完成目标任务亿元的%；完成电煤供应万吨，电煤供应进度排名全市第二。1-9 月，全县煤矿企业未发生安全事故，与去年同期相比，事故起数减少 2起，死亡人数减少 2人，煤矿安全生产形势持续稳定好转。4、在廉政建设方面。一是认真贯彻落实中国共产党领导干部廉洁从政若干准则 。通过上廉课、签廉状、开展警示教育和道德教育等方式，着力抓好全行业干部职工的廉洁自律教育。二是年初召开全系统党风廉政建设工作会议，总结上一年度党风廉政建设工作，部署全年党风廉政建设工作，从领导到职工、从机关到煤炭企业层层签定廉政建设责任书并交纳廉政建设保证金，严格领导班子、干部职工行为规范，切实加强全局干部职工作风建设和政风行风建设。三是局纪委、问责办紧紧围绕全局开展的重点工作和上级重大决策、部署开展监督检查，做到党风廉政建设工作与行政工作同部署、同落实、同检查，确保了全局各项工作有序推进。（四）认真履职，及时化解煤炭产业发展中存在的的热点、难点问题。今年以来，我局干部职工认真贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、政府决定、决议，切实履行煤炭行业管理和煤矿安全监管职能。一是领导干部认真贯彻执行民主集中制，做到重大决策、重要事项、重点工作集体研究、会议决定；二是始终坚持把党风廉政7 / 11建设工作与行政工作同部署、同落实、同检查、一并考核奖惩；三是认真落实党务公开、政务公开规定，及时将党务、政务方面重点工作、重要事项、决策部署以文件、会议等形式向职工、煤炭企业公开，同时按党务公开、政务公开规定，将相关事项在*电子政务网、*电视台等媒体及时公开，自觉接受干部职工和人民群众监督；四是领导干部带头深入基层、深入群众，认真解决群众来信、来访，及时化解煤炭产业发展中存在的的热点、难点问题。三、存在问题及整改措施（一）面临的困难和问题1、受煤炭市场逆转影响，煤炭企业处于卖煤难、增效难和筹资难“三难”境地。今年以来，受国际国内经济下行影响，钢铁、火电、化工、冶金、建材等耗煤行业对煤炭需求减少，煤炭市场由去年的“卖方”市场急剧逆转为今年的“买方”市场。与年初相比，原煤价格平均下跌近 300元/吨，下跌幅度近 40%，洗精煤、焦炭价格下跌近 400元/吨，下跌幅度近 35%。截至 9月底，全县库存原煤近 8万吨。同时，受煤炭市场下滑及“”四川肖家湾煤矿重特大瓦斯爆炸事故影响，目前，我县 24矿 27对井中，11对矿井处于停产整改状态，8 对矿井处于技改扩能状态，只有 8对矿井处于半正常生产状态，保安全、保发展异常困难（预计全年产品产量、产值等目标任务难以完成） 。8 / 112、受客观因素制约，新建、技改和机械化矿井建设难以推进。一是受国家恩洪矿区总规、项目核准及“关一建一”等政策因素影响，我县云宝煤矿、玉谷煤矿等 10对新建矿井和洒谷、大田等 10对技改扩能矿井前期手续办理难以推进；二是受供电容量制约，我县今年计划重点推进的彝昌、阿格等 10对机械化建设矿井难以推进。3、受矿村关系矛盾关系制约，既严重影响煤矿安全生产，又严重制约煤炭产业发展。去年以来，我县部分生产矿井、建设矿井（小海子煤矿斜井、小海子煤矿二号井、园心煤矿、篆长煤矿）因矿村关系影响，一直处于停工、停产和停建状态。(二)下步整改措施1、进一步强化安全监管，确保煤矿安全生产形势持续稳定好转。一是加大行政执法力度。严格按照年初制定的煤炭安全监管工作意见，立足“查大系统、治大隐患、防大事故” ，确保煤矿安全生产。二是加大安全检查力度。按照分类监管的原则，把高瓦斯矿井、安全基础薄弱、现场管理差的矿井列为重点监管对象，加大中夜班和突击检查力度。三是进一步加强建设矿井安全监管。督促建设矿井按设计施工和建设，尽快投产。四是扎实开展安全生产专项整治和“打非治违”专项行动。继续深入开展“一通三防” 、顶板管理、防治水等专项整治活动，严厉打击煤9 / 11矿安全生产中的“三非” 、 “三违” 、 “三超”等违法违规行为；深入开展“百日安全生产”(8 月 23日至 11月 30日)、“平安月”(12 月)等活动，确保全年安全生产目标圆满实现。2、进一步强化指导服务，着力帮助煤炭企业解决实际困难和问题。面对当前煤炭企业生产经营中存在的困难和问题，在下步工作中，我们一是进一步帮助煤炭企业理清工作思路、目标和应对措施，密切关注国内外煤炭市场发展变化及市场监测分析，在变化中抢抓机遇，在逆境中寻求突破。二是进一步引导煤炭企业开源节流、增收节支，加强资金管理和成本管理，大力压缩非生产性支出，及时回笼货币资金，切实把资金用在技改扩能、技术改造和机械化矿井建设上；三是进一步加大服务、协调力度，切实帮助企业解决项目核准、先进适用技术推广、证照办理、矿村纠纷调解等实际困难和问题。3、进一步强化基础建设，着力夯实煤矿发展基础。一是进一步抓实抓牢安全质量标准化矿井建设工作，通过加大督促检查力度，确保年底联办煤矿、扎塘煤矿、阿格煤矿、彝昌煤矿、小海子煤矿斜井、小海子煤矿一号井、小海子煤矿二号井、阿窝煤矿、树冲煤矿、花山煤矿大庆井、舍迫煤矿、功成煤矿、树根田煤矿 13对矿井通过省二级验收，其余矿井全部按省二级建设标准推进。二是10 / 11按照“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求，继续健全完善安全监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络“五大系统” ，确保系统运行正常，同时，积极做好紧急避险系统的安装准备工作，年底前，挖玉冲一号井、挖玉冲二号井、舍迫、花山大庆井、洒谷、联办、小海子斜井、阿窝、阿格、树冲煤矿等 10对矿井建设完成井下紧急避险系统，其余矿井完成“避难硐室”工程量 50%以上。三是加快推进矿山救护中队基地建设、设备购置、人员招聘培训等工作，力争年底组建完成，切实提高全县煤矿应急救援保障能力。4、进一步强化重点项目建设，确保煤炭工业持续健康发展。一是加快推进 9个重点新建项目前期手续办理。加快推进金城煤矿、金竹煤矿、松山煤矿、恒泰煤矿、龙驰煤矿 5个 60万吨，阳光煤矿 45万吨，大麦子山煤矿、老塘山煤矿、祥云煤矿、玉谷煤矿 4个 30万吨项目前期手续办理，力争明年开工建设。二是加快 4个新开工项目推进力度。在己开工建设的阿窝煤矿、树冲煤矿等 12对矿井的基础上，力争年底前，篆长煤矿、