环保局2016年工作总结及2016年工作计划

1 / 15环保局 2016 年工作总结及 2016 年工作计划2016 年我区的环境保护工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大提出的切实加强生态文明建设的重要指示精神，按照建设美丽中国的目标，大力推进生态文明建设，把环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，充分发挥环境保护优化经济增长的综合作用，积极完成污染减排、饮用水源保护、生态环境保护等各项工作任务，为*区经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展提供环境保障。一、2016 年工作任务完成情况（一）认真落实减排目标责任制，努力完成减排任务一是面对不断增大的减排压力，通过采取工程减排、管理减排等措施，加大污染减排力度，确保完成减排约束性指标任务。主要以控制化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物为重点，坚持“目标提升，要求不降，力度不减” ，进一步落实污染减排工作责任制，把*区人民政府与保山市人民政府签订的 2016 年减排目标责任书逐一分解和落实，制定了 11 个重点减排部门和企业的 2016 年度主要污染物总量减排目标责任书，并在全区环保工作会议2 / 15上由区人民政府副区长张锁柱代表区政府与区环保局、畜牧局、经济局、住建局、财政局、保升龙糖业糖业公司、双友公司等 11 个减排重点部门和企业签订，对上年落实减排责任制的两个先进单位进行了表彰奖励，制定并上报了*区 2016 年度主要污染物总量减排实施计划 。二是加强对重点排污企业的监管，配合国家环保部西南督察中心检查了保升龙糖业公司怒江分公司工程减排项目，现场检查了保升龙糖业公司怒江分公司和保山晶泰糖业公司制糖废水清污分流系统、污水生化系统、制炼水循环系统，重点检查了生化曝气工艺流程中的活性污泥活度及制糖末端污水生化处理运行台账等，促进全面完成工程减排化学需氧量、氨氮约束性指标任务。三是指导保升龙糖业公司怒江分公司和保山晶泰糖业公司实施制糖废水深度治理项目和 4 个制糖企业新建废水氨氮自动监控设施项目并通过了市级环保验收，加大对双友公司等重点排污企业监管，指导制糖、畜禽养殖、城市污水处理厂等重点减排企业按时、按规范编制上报2016 年主要污染物减排材料。四是督促保山中心城区污水处理一厂 4 万吨/日正常运行，完成管理减排目标任务，推进新建污水处理二厂万吨/日项目调试运行并经市环保局审批了试运行申请，完成工程减排目标任务，加强污水处理厂运行和在线监测3 / 15监管，确保城市污水处理率达到 80%。（二）加强饮用水源保护，保障饮用水安全饮用水源保护历来是环境保护工作的重中之重，按照保山中心城市集中式饮用水源地环境保护规划 ，积极推进饮用水源保护区的污染防治和生态保护。一是加强饮用水源保护区环境污染治理，认真组织实施北庙水库董达马家村人工湿地建设，建成日处理农村生活污水 100 吨的设施 1 套和 6M3 的防渗垃圾收集房2 个，控制污水和垃圾直排水库污染水源，示范性治理北庙水库水源保护区农村面源污染，5 月份顺利通过市级环保验收并移交板桥镇人民政府日常维护和管理。二是加强水源地环保基础工作，根据环保部的统一部署和要求，按照全国城市集中式饮用水水源环境状况评估技术方案 ，认真开展保山中心城市集中式地表水饮用水水源环境状况评估工作，重点对龙泉门、龙王塘及北庙水库饮用水源水质状况和环境管理状况开展具体评估工作，并按时填报饮用水数据采集软件和编制上报饮用水水源环境状况评估自查报告。三是进一步加强饮用水源地环境保护，根据云南省环境保护厅关于组织开展实施情况中期评估工作的通知要求, 开展保山中心城市饮用水水源地环境保护规划（2016-2020 年） 实施情况中期评估，采取定量评4 / 15价与定性评估相结合的方式，对龙泉门、龙王塘及北庙水库饮用水源水质达标率、水源保护区划定率、常规监测指标和特定监测项目完成率、水质监测现状、规划资金筹措方式等进行评估，促进饮用水源地水质达标率 100%，确保饮用水安全。（三）综合整治城市环境，提高城市环境质量一是按照区委、区政府提出的打造最佳宜居城市的目标，采取措施综合整治城市环境，提升城市形象，改善城市环境质量，继续开展“控塑”工作，在各大超市、药店、餐饮包装行业实行纸袋包装，控制生产、销售、使用超薄塑料方便袋和塑料包装餐饮具，逐步减缓白色污染。二是采取措施综合整治城市空气污染，针对今年天旱少雨，施工扬尘污染较严重的情况，我局对永昌路改造工程进行环境监管，对施工单位景城路桥公司保山分公司发出限期整改通知，要求运输砂石土渣的车辆必须密封覆盖，施工路段必须洒水降尘，禁止夜间施工噪声扰民。该公司及时进行整改， 10 辆运输车全部安装自动篷布，其余 10 辆外租运输车进行人工覆盖，施工路段每天洒水一次，切实控制施工扬尘污染，确保城市环境空气质量达到国家二级标准。三是对城市周边的环境污染进行查处，依法关5 / 15停群众反映强烈的汽车修理、腻子粉加工及废旧轮胎炼油作坊 3 个，继续开展高考禁噪工作，综合整治城市噪声，确保城市区域噪声、交通噪声达到功能区划要求。（四）依法强化环境监管，提升管理和服务水平一是严格环境影响评价，全力服务重点项目环评。对海螺水泥日产 4500 吨水泥熟料生产线、金厂河多金属矿采选、复烤厂整体搬迁等重点项目，及时指导进行环评和跟踪服务项目环评。全力为国家农业综合开发现代农业园项目环评服务，环保局主要领导及相关业务人员几次到省环保厅协调环评审查和批文，确保项目环评按时通过省级专家评审并顺利拿到省环保厅环评批文。通过严格环境影响评价，为实施“两强一堡”战略和*区加快转变经济发展方式做好服务。二是加强与发改、工信、工商、国土等部门协调配合，加强对辖区生产性和服务性第三产业项目环评审批，参加 25 个建设项目选址，确认 30 个建设项目环评执行标准，审批 352 个建设项目环境影响登记表，审查 12 个建设项目环评报告表，审批 11 个建设项目环评报告表，确保环评执行率 100%。三是加强辐射环境监管，开展辐射安全许可证换证工作。根据上级环保部门的要求，我局召开专项会议，6 / 15安排部署辖区辐射安全许可证换证工作，要求 30 家使用医用射线装置单位依法办理辐射安全许可证，完善辐射环保审批手续，严格实施辐射安全许可证制度，促进辐射环境监管法制化、规范化，确保辐射环境安全。四是切实推进清洁生产，督促保山生物制药厂开展清洁生产审核并通过验收，继续推行排污许可证制度，完成了国控 5 个企业及市控、区控企业的排污许可证年检及排污许可证换发证工作。五是认真组织开展 2016 年度整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点查处群众反映强烈的大气污染和废水污染等环境污染问题，强化对重金属采选排污企业的监管，严格监控瓦窑河砷超标问题，对屡查屡犯的企业给予经济处罚，对保山中心城区第二污水处理厂运行情况实行挂牌督办，共检查企业 14 家，其中：矿山企业7 家；硅冶炼企业 2 个；制糖企业 3 个；污水处理厂 2 个。对群众反映强烈的恒木塑料加工厂、卫平碳黑加工厂和腻子粉加工厂等 3 家企业责令停产、限期搬迁。开展排污申报和排污费征收工作，对 166 家排污单位进行了排污申报登记，征收排污费 186 万元，超额完成市局下达的排污费征收任务。六是加强对顺和硅业公司、珑阳矿业、飞龙公司等重点排污企业的环境监管。局主要领导亲自带领执法7 / 15人员对群众反映强烈的双友公司废气污染、正耀金矿河图解析中心废气污染进行调查处理，与瓦窑乡政府协调处理顺和硅业公司粉尘污染纠纷，认真协调好企业与上访群众的污染经济补偿事宜，防止污染纠纷事态扩大，维护社会稳定。今年共计出动执法人员 1243 人（次） ，受理环境污染投诉 119 件，办结率 100%，通过认真受理来信来访，及时有效化解各类矛盾，切实维护人民群众的环境权益，维护社会稳定。（五）围绕中心，积极完成“三重”工作一是以中心城市面山治理和“两江四路”生态恢复为重点，加强面山整治及“两江四路”生态环境保护，召开砂石开采和加工行业专项整治会议，把砂石开采和加工行业的环境管理纳入环保规范化监管，加大监督检查力度，要求砂石开采和加工企业依法及时进行排污申报，共有 31 家砂石开采和加工企业办理了排污申报。二是加快推进城镇开发环评服务，重点围绕中心城市东城区建设“四路一湖” ，即升阳路、海棠路、三十米路、青华路及青华湖景观工程及东城区安置小区建设项目，做好环评服务，配合协助城投公司争取投融资金，快速简捷变通办理环评手续。三是积极开展玛瑙矿山整治等重要工作。主要做好工程建设过程中的环境监管，督促恢复生态环境，配8 / 15合做好玛瑙矿山的开发工作，制定了杨柳玛瑙矿山整治工作方案 ，协助国土资源等相关部门加强现场检查，把杨柳玛瑙矿山纳入日常环境监管，切实控制生态环境破坏。四是积极为重点项目做好环评服务，指导协调珑阳天宝矿业 8000 吨/日铁选厂、万吨翡翠青花酒生产项目办理环评相关手续，指导上坪河水库、保山恒源鑫茂西邑铅锌矿等项目选址和环评，协调环评实地踏勘、收集资料、现状监测等，配合完成环评报告表市级专家评审并按要求取得市级环评批文。（六）加强生态环境保护，推进生态文明建设一是加大生态乡镇、生态村创建力度，扩大创建范围，进一步提高生态乡镇、生态村创建质量，积极推进芒宽乡创建成国家级生态乡镇、杨柳乡创建成省级生态乡镇，指导永昌街道、河图镇开展创建省级生态乡镇，申报材料已经上报省环保厅审查并通过省级专家组现场考评待审批。同时，指导金鸡乡育德等 6 个村创建成市级生态村，推进金鸡乡创建申报省级生态乡镇。截止目前，*区共创建国家级生态乡镇 1 个，省级生态乡镇 9 个，省级绿色社区 5 个；通过加大生态创建力度，加快*生态区创建步伐。二是根据“生态建设产业化、产业发展生态化”的原则，进一步加强西水东调等项目的生态保护监管，按9 / 15照区政府西水东调现场办公会议的要求，加大西水东调建设工程环境监管，要求各施工单位正确处理西水东调惠民工程建设与生态环境保护的关系，文明施工，做到边施工、边植树、边恢复生态，控制野蛮弃渣破坏生态环境，向违法施工单位发出限期整改通知 9 份，对 1 家违法较严重施工单位给予经济处罚。三是加快绿色创建步伐，指导永昌街道黉学社区、兰城街道龙泉社区创建成省级绿色社区，指导保七中和北关小学创建成省级绿色学校，指导保九中等 10 个中小学校创建成市级绿色学校，推进明强等 3 个社区创建和申报省级绿色社区、永昌幼儿园等 4 个学校创建和申报省级绿色学校、永昌小学等 10 个学校创建和申报市级绿色学校。（七）加强环境保护宣传教育，提高全民环保意识切实增强宣传教育活动的实际效果和辐射效应，激发公众参与生态文明建设的自觉性和主动性，营造全社会关心支持参与环境保护的良好氛围。一是围绕今年“65”世界环境日的主题开展环保宣传活动,在保岫广场摆摊设点，掀起环保宣传新高潮，区人大和政协领导及市、区环保局干部职工、保山学院、保山中医药高等专科学校环保社团志愿者、实验小学师生共 500 余人参加了环保宣10 / 15传活动，制作展出环保宣传展板 8 块，发放宣传单 2000 份、宣传手册 500 份、环保购物袋 1500 个。二是在市级绿色学校*区汉庄镇方官小学开展“告别白色污染创建美丽家园”有奖作文和绘画比赛等环保系列宣传活动，结合正在实施的东河污染治理工程，组织学生深入东河沿岸村寨，通过“小手拉大手”向群众开展环保宣传，共发放宣传单 1000份、宣传手册 500、购物袋 1000 个。三是通过电视、报刊、手机短信开展环保宣传，倡导树立绿色经济、绿色消费的环保理念，促进发展绿色经济，唤起社会公众转变消费观念和行为，选择绿色产品，节约能源资源，保护生态环境。（八）积极开展创先争优活动，加强环保队伍建设按照区委的安排与部署，积极开展创先争优活动、 “四群”教育及“感恩”教育活动，围绕区委、区政府的中心工作，组织党员干部深入基层，通过领导蹲点、部门联村入户、基层组织建设年等各项活动，筹措资金 10 余万元，帮助基层群众解决抗旱、蚕桑生产、农村环境基础实施建设中的困难，切实为基层服务，为群众服务。继续落实党风廉政责任制，深入开展廉政文化试点建设，强化“三查三看”整改，进一步转变作风，全面提高服务质量和环境监管水平，着力打造为民、务实、清廉的高素质干11 / 15部队伍，为全面完成环境保护各项工作任务提供坚强保障。二、2016 年环保工作重点2016 年我局环境保护工作取得了明显成效，但当前的环境保护状况与全民的要求差距还较大，还存在许多不可忽视的问题和困难。一是环境污染的趋势尚未根本遏制，东河双桥断面水质长期劣类不达标，城市建设及道路改造使城市空气中可吸入颗粒物逐年升高并接近国家二级标准临界值，农村生活污水和生活垃圾乱排， “脏、乱、差”及白色污染严重，农村环境污染防治任务较重；二是涉及群众利益的环境污染群体性信访案件呈上升趋势，城市噪声污染扰民， “控塑”工作难度较大，瓦窑重金属污染防治任务艰巨；三是生态保护环境压力较大，一些重点项目建设造成一定程度的生态破坏，城市周边面山生态恢复艰难，局部生态环境恶化、生态功能退化的趋势尚未遏制，提高全区生态文明水平任重而道远。2016 年的环境保护工作将继续以科学发展观为指导，按照党的十八大提出的“加强生态文明建设，建设美丽中国的目标”的目标，围绕“三个发展” 、 “四个翻番” 、“两个倍增”目标，突出控制环境污染、防范环境风险、提高环境质量、服务地方发展、保障群众健康五个工作重点，振奋精神，迎难而上，努力完成 2016 年环境保护各项12 / 15工作任务，具体做好以下工作：（一）采取严格措施，保护城市饮用水源认真实施保山中心城市集中式饮用水水源环境综合整治方案 ，加强水源保护区环境监管力度，经常排查饮用水源保护区环境污染和生态破坏的隐患，控制饮用水源保护区农村面源污染，建立饮用水源突发环境事件应急预案，加强城市后备水源大小海坝水库水源保护，确保西水东调水质达到国家饮用水源水质标准，保障城市饮用水源安全。（二）深入推进污染减排，全力完成年度污染减排任务污染减排是转变经济发展方式、优化经济结构的重要手段，全面实施制糖企业废水深度治理、规模化养殖场废水固废综合治理及城市污水处理厂正常运行的污染减排责任书，深化结构减排、工程减排、管理减排，严格监管，确保完成 2016 年度减排任务。（三）深化城市环境综合整治，提高城市环境质量按照区委、区政府打造最佳人居环境城市的发展目标，深化环境综合整治，提高城市环境综合质量。一是加强城市建筑施工场地和运输砂石渣土的扬尘污染监管，确保城市空气中可吸入颗粒物稳定达国标二级；二是继续13 / 15推进“控塑”工作，倡导绿色环保生活消费方式，恢复使用传统的菜篮子、布袋子，切实控制“白色污染” ；三是督促推进城市周边面山生态环境恢复，继续贯彻执行区政府的保山中心城市周边环境土砂石场治理实施方案和保山中心城市周边面山环境整治绿化造林实施方案 ，巩固整治成果，杜绝城市周边面山生态破坏反弹。（四）加强农村环境保护，综合整治农村环境按照创建宜居*和建设美丽乡村的目标，加大农村环境保护工作力度，把农村环境保护与农村小康环保行动、生态乡镇村创建有机地结合起来，着力解决危害农民身体健康和影响农村可持续发展的突出环境问题，切实加强农村环境基础设施建设。一是加强农村水环境保护，依法取缔各乡镇集中式饮用水水源保护区内的排污口，切实推进农村生活污水处理，逐步在乡镇建成区建设氧化塘、湿地等农村生活污水处理设施，控制农村生活污水乱排；二是切实整治农村生活垃圾污染，推进农村垃圾焚烧炉建设，整治农村环境“脏、乱、差” 。（五）加强环境监督管理，提升综合监管能力一是进一步强化