环保局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

1 / 13环保局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案按照中共黔西县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见(县发201627 号)的总体安排和要求，开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我系统各级领导班子和党员干部一定要充分认识肩负的重大政治责任，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满完成好实践任务。现就我局开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案：一、指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以局领导干部为重点，组织全局广大党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约环境保护科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、2 / 13有利于科学发展的环境保护体制机制，为环境保护事业的科学发展奠定坚实基础。二、学习实践活动试点工作的参学范围和时间要求我局参学范围为：局机关,监察大队、监测站全体干部职工。学习实践活动时间为半年左右，即 2016 年 9 月开始到 2016 年 2 月基本完成。三、学习实践活动试点工作各阶段主要任务和基本要求学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。三个阶段紧密结合、有机联系，要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。对学习实践活动进行专题研究，明确目标要求，要既能充分反映中央、省委、地委和县委精神又符合自身实际。成立了相应的领导小组，抽调精干力量组建工作机构并落实经费、人员和办公场所等。及时组织召开本部门的学习实践活动动员大会，局领导亲自作动员讲话，讲清开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目3 / 13标要求和方法步骤等，进一步统一广大党员干部的思想，进一步提高党员干部对学习实践活动重要意义的认识，充分激发党员干部开展学习实践活动的积极性、自觉性和主动性。第一阶段：学习调研(9 月下旬-11 月中旬)。这一阶段是强化学习理解、提高思想认识、深入调查研究、推进思想解放的重要阶段，重点要抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展观进行解放思想讨论三个环节。1、抓好学习培训。结合工作实际，切实制定学习培训计划，组织党员认真学习党的十七大报告、十七届三中全会报告、省第十次党代会报告、读好毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编 ，党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编 。党员领导干部要在通读有关学习资料的基础上，对重点篇目进行精读。班子要分别采取中心组学习、小集中学习等方式进行学习培训;领导班子成员结合全县经济社会发展形势、本部门本单位业务工作实际和所分管的工作，创新形式，采取专题讲座、播放光碟、经验交流、结对帮学等方式，充分利用中心课堂、流动课堂、实践课堂等，使广大党员达到“四个深刻认识” ，即深刻认识开展学习实践活动的重大意义，深刻认识科学发展观的丰富内涵，深刻认识学习实践活动的目标要求，深刻4 / 13认识贯彻落实科学发展观的历史责任。2、开展深入调研。要通过发放征求意见表、召开座谈会、开通电子邮箱、设立意见箱、深入群众走访、开通热线电话等方式，开展“意见征求”活动，广泛征求社会各界对学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议。对征求到的意见和建议进行汇总梳理，初步查找出影响制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题。针对影响和制约本系统、本行业科学发展的问题研究确定调研课题，要深入基层、深入群众。同时，积极开展“我为科学发展献一言、出一策”活动，引导和激发群众为科学发展建言献策，开门纳谏、问计于民、广集民智，深入分析查找问题。认真总结经验教训，精心选择本系统正反两方面的案例进行剖析，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。3、开展解放思想大讨论。组织广大党员干部广泛深入地开展省委提出的“更加解放思想、推动跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动，并结合我局实际，开展好“坚持解放思想，推动科学发展”大讨论活动。按照科学发展观的要求，结合实际，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思5 / 13想，开创思想解放的新境界，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想大讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上形成共识，进一步开阔眼界、开阔思想、开阔胸襟。第二阶段：分析检查(11 月中旬12 月下旬)。这一阶段要围绕科学发展中思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面情况进行分析查摆，找准突出问题，积极探索解决问题的办法措施，重点要抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。1、召开领导班子专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观，结合调研情况、征求到的意见等，确定民主生活会主题。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，参会人员要认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，要认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，具体做到“四查四看” ，即查思想，看科学发展意识是否增强;查工作，看工作作风是否进一步转变、工作效率是否进一步提高;查制度，看是否符合科学发展观的要求;查措施，看在6 / 13服务和推进我县四大战略方面是否有实效。主要负责同志要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评。民主生活会结束时，要对民主生活会情况进行测评。要组织党员认真参加专题组织生活会，重点以“六为先”为标准对照查找问题，即科学发展为先，求真务实为先，公仆意识为先，深入实际为先，勤政廉政为先，群众满意为先。认真分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要保护好党员干部的积极性，不重翻历史旧帐、不纠缠个人责任。2、形成领导班子分析检查报告。局班子成员及各股室负责人撰写分析检查报告，要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见。3、组织群众评议。领导班子及各股室负责人分7 / 13析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，提出评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。第三阶段：整改落实(2016 年 12 月下旬-2016年 2 月下旬)。这一阶段主要任务是明确目标、落实责任、扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。1、制定整改落实方案。结合开展专题调研成果及群众的意见建议，针对分析检查报告中存在的问题，召开专题会议，研究制定整改落实方案。整改落实方案要注重可行性、时效性、约束性。要对查摆出来的突出问题和需要建立健全的体制机制，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，要以抓课题和抓项目的方式，由有关领导牵头成立整改专项工作小组，明确责任领导和责任部门等，确保整改落实工作有章可循，取得实效。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，接受社会各界监督。要组织广大党员围绕制定整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。8 / 132、集中解决突出问题。要把解决突出问题，实现科学发展，作为学习实践活动的出发点和落脚点，进一步明确科学发展的工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，下大力解决涉及基层群众切身利益的问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对涉及多个部门和单位的问题，加强联动，积极探索解决问题的有效方式。对在调查摸底工作中收集到的突出问题，要积极采取措施加以解决。一是针对一些党员领导干部宗旨观念不强、服务氛围不浓、办事效率不高、先锋作用发挥不好等思想作风问题，结合学习实践活动，通过加强日常教育管理、开展作风整顿活动、明确职责分工、建立健全激励和约束机制、严格考核考评等，进一步激发党员干部干事创业的热情，增强工作的积极性、主动性和创造性。二是针对民生、民愿急需解决的环境保护问题，加大整治力度。摸索一些切实可行的办法，解决突出环境问题。集中解决突出问题要防止搞形式主义和“政绩工程” 、 “形象工程” ，不能把解决问题简单理解为改善本单位干部职工的福利待遇、简单理解为解决机关日常管理中9 / 13的事务性问题。3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，建立健全领导干部工作运行机制、干部职工服务意识群众评价机制等，逐步形成促进科学发展的制度保障体系，努力取得一批制度成果。认真清理现有规章制度，就切实做好废、改、立工作作出安排。着重建立健全推动科学发展的政策法规和体制机制，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家的法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，努力突破制约科学发展的体制机制束缚。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。学习实践活动即将结束时，对活动进行全面总结，切实做好“回头看” ，实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。要坚持边学习、边实践、边总结、边提高、边回头、边巩固，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为干部群众的自觉行动。10 / 13同时，认真组织群众进行满意度测评。满意度测评的主要内容为解决突出问题的满意度及对活动开展情况的满意度。要将这两个方面的测评内容进行分解，按照客观公正、简便易行的原则，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标。参加测评的范围主要以了解学习实践活动的群众评议组为主，要向社会公示，并与“下评上”活动结合起来，使参加测评的人员既有一定的代表性，又规模适中、范围恰当，增强评价结果的客观性、公正性、准确性。测评结果要以适当方式向群众公布，要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。四、采取有力措施，确保学习实践活动工作取得实效要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。一要落实责任。局领导全面负责学习实践活动，认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和支部的活动，要贯彻落实好党支部的部署和要求，抓好分管部门的学习实践活动。具体做到“十带头” ，即带头解放思想、带头宣传动员、带头深入学习、带头调查研11 / 13究、带头分析检查、带头整改落实、带头转变观念、带头改进作风、带头推动创新、带头巩固成果。二要加强检查。实践活动领导小组负责调查了解各部门开展学习实践活动的情况，听取各部门学习实践活动开展情况的汇报。对所属股室开展学习实践活动的情况进行督促。及时了解掌握学习实践活动的进展情况，及时总结和推广学习实践活动的经验，协调解决工作中遇到的问题。三要抓好实践活动。学习实践活动一开始就认真组织开展好省委提出的“三学三改三提高、科学发展在身边”主题实践活动，并结合实际，组织开展“三立四上五率先、科学发展促和谐”主题实践活动，引导党员干部牢固树立发展是第一要义的观念、牢固树立以人为本的观念、牢固树立统筹兼顾全面协调可持续发展的观念，率先树立科学发展新理念、率先探索科学发展新模式、率先摸索科学发展新路径、率先构建科学发展新体制、率先破解制约科学发展新矛盾。四要积极探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，根据各自的工作性质和特点，党员领导干部和机关党员等不同对象，提出有针对性的具体要求，创新活动载体，设计自选动作，形成自身特