环保局社会评价自检自查报告

1 / 14环保局社会评价自检自查报告各位领导、各位评议代表：为进一步改进我局机关作风，提高工作效能，更好地为全县经济建设服务。按照*县县直部门（单位）2016 年度社会评价办法有关要求，我局高度重视，专门成立了社会评价工作领导小组及办公室，负责社会评价日常工作，并于 2016 年 9 月 19 日召开了社会评价工作动员会。同时，结合部门工作实际，分别从服务态度和质量、办事效率、工作绩效和廉政建设等四个方面认真进行了自检自查。现将自检自查有关情况报告如下：一、机构基本情况*县环保局于 2016 年 7 月 22 日正式挂牌成立，现有编制数 29 个，实有人数 34 人。内设机构：办公室、监督管理科、自然保护科、总量控制科、法规宣教科、环境监察大队和环境监测站。主要职能：贯彻执行国家和省有关环境保护的方针政策和法律、法规及标准；制定全县环境保护规划和计划，参与制定全县经济社会发展的中长期规划和年度计划、国土开发整治规划、区域经济开发规划、产业发展规划以及资源综合利用规划；审核城市总体规划中的环境保护内容；管理全县环境统计和环境信息工作，组织编报全县环境质量报告书，发布全县环境状况公报；负责对全县大气、水体、土壤等环境保护工作，统一2 / 14监督管理全县废水、废气、噪声、固体废物、有毒化学品、放射物以及机动车等污染防治工作；调查处理环境污染事故，协调处理污染纠纷；组织和监督全县开发建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度的贯彻实施，依照法律法规的权限审批开发建设项目环境影响评价报告书（表） ；组织和监督排污申报登记和排污许可证的实施；提出并监督县级污染源限期治理工作；组织实施环境目标责任制，定量考核；监督管理全县自然生态环境建设和保护工作；监督检查生物多样性与野生动植物、湿地环境保护工作；指导生态农业建设和生态示范建设工作；监督检查对生态有影响的资源开发活动；负责全县环境监测工作；指导县级环境监测网络的管理工作；负责依法查处环境违法行为；指导和协调全县的环境保护宣传教育工作，普及环境科学和环境法律知识；承办县人民政府和市环境保护局交办的其他事项。二、主要做法和工作成效今年以来，*县环保局在县委、县政府的领导下，在县人大、政协的监督下，在省、市环保部门的指导下，以创先争优活动为契机，以让老百姓“喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物”为工作目标，以节能减排为主线，深入贯彻落实科学发展观，进一步强化环境执法，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，取得3 / 14了积极进展。（一）改善服务态度，提高服务质量。以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标，努力改进机关作风，提高服务质量。一是实行首问责任制。要求首问责任人必须热情接待，认真听取办事人所提问题，属于自己职责范围内的，要及时处理；不属于自己职责范围内的，应将办事人引领到责任部门，交待相关责任人，做到首问必答、首问必办、首办必果。同时，为方便群众办事还专门抽调业务精英入驻政务中心，为群众提供一站式便捷服务。真正形成了“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的良好氛围。二是实行一次性告知制度。要求承办人员受理承办事项后，一次性告知办事人能否办理、办事程序、办结时限，以及需要提交的资料。三是实行政务公开。充分利用政府信息公开网，发布部门职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺、工作动态和投诉方式等信息，以及重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关内容。目前已完成重要事项公示28 条，重点工作通报 64 条；并开通了 96128 专线查询电话和网络在线查询，确保社会各界和群众对环境保护工作的知情权、参与权和监督权。通过推行各种便民利民措施，进一步提升了部门的服务效率和态度，有效规范执法行为，遏制不文明执法现象的发生，切实做到“严格执法、热情4 / 14服务” ，树立环保队伍的良好形象。（二）转变工作作风，提高办事效率我局坚持以“转变职能、转变作风，为基层、为群众、为企业服务”为主题，以优化经济发展环境为目标，最大限度地提高办事效率、优化服务措施、提高办事质量。一是进一步修订和完善内部管理制度和工作制度，明确每个岗位的工作职责和要求，用制度约束人、管理人、规范人，促进工作职责的落实，提高了行政办事效率；二是系统开展思想教育活动，不断提高队伍整体素质。坚持把每周一上午作为固定集中学习时间，组织全体职工系统学习环保法律法规、政策，以及环保相关业务知识。通过开展学习活动使思想认识和综合素质有了明显提高；三是进一步完善环保目标责任制及目标考核办法，并结合创先争优活动的开展，要求局属各部门和全体党员干部结合工作实际，对行政事项进行公开承诺，进一步强化了责任意识，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制；四是严格执行限时办结制、服务承诺制 、责任追究制等管理制度，精简审批程序，规范收费项目，简化办事程序，进一步拓宽便民、利民、为民服务渠道，努力形成行为规范、运转高效、公正透明、廉洁高效的环保行政管理工作机制。对于符合条件能及时办理的及时办理；不能及时办理的，向当事人说明情况，在规定时限内办结。在实行首问负责制、5 / 14限时办结制、服务承诺制过程中，不存在职责不清、行政不作为或乱作为、推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象。（三）发挥职能作用，提高工作绩效1、城区环境质量总体保持良好。我县以创建国家级卫生县城、国家级文明县城，以及省级园林城市为突破口，大力开展城市环境综合整治，划定“烟尘控制区”和“噪声达标区” ，积极推广清洁能源，实施城区禁燃烟煤。同时，强化城市环境管理，有效改善了城区环境质量。目前，城区环境质量总体保持良好。一是城区空气环境质量达到空气环境质量标准 （GB3095-1996）二级标准；二是地表水 PH 值、氨氮、化学需氧量、总磷等多项指标都能达到或优于曲靖市水环境功能区划要求；三是县城区域环境噪声达到城市区域环境噪声标准 （GB3096-2016）相应功能区标准限值。2、企业污染防治工作取得实效。2016 年以来，通过强化环保目标责任制的落实，采取以奖促治的办法，督促长家湾工业片区重点排污企业进行污染综合整治，取得显著成效。一是云南*锌电股份有限公司共投资 2600 万元，对 5#锅炉一套废气治理设备和新建一套日处理 2400m3的污水处理系统，生产废水做到全封闭循环使用；二是*县锌电公司共投资 100 万元在酸洗净化系统增加板式换热器来降低循环稀酸温度，在转化系统加大触媒装填量，使6 / 14总转化率提高到%以上，确保了硫酸尾气全面稳定达标排放。同时建造了房屋来隔绝声源，确保环境噪声达标排放；三是*县富民化肥有限公司共投资 400 万元对造气车间尾气进行整改，安装一套造气吹风气余热装置，有效解决了造气尾气超标问题，对废水处理池和应急处理整改，增加一台/h 单级双吸泵，建造二台凉水塔，将原二级水泵沉淀池容量为 2000 余 m3 水池改为应急处理池，生产废水基本做到封闭循环使用；四是*磷化工有限公司和*县暨广顺工贸有限责任公司分别投资 40 余万元对烘干系统尾气进行治理，确保了烘干尾气达标排放；五是*县九龙水泥有限责任公司共投资了 20 万元对磷渣堆放场地和滤液回收池进行改造，对排污口进行了规范化整治，大大减小磷渣滤液对环境造成危害。通过近年来的努力，基本完成了“三废”治理任务，有效改善了环境质量。目前，我县重点工业废水达标率达%；烟尘、粉尘和氮氧化物达标率均达 100%；工业重复用水率达 92%；固体废物综合利用率达 98%。3、环境管理得到进一步加强。一是严格执行环境影响评价法，认真清理违法建设项目，重点整治污染严重、群众反映强烈、关系民生的污染企业，对未批先建、环保手续不完善的建设项目限期整改。2016 年，我县累计审批环境影响报告书 2 份、报告表 26 份、登记表 54 份，为省、市环评批复出具审查意见 5 份。完成建设项目竣工7 / 14环境保护验收 12 家。二是严格执行环保“三同时”制度，有效杜绝了污染治理设施不配套和治理措施不落实等现象的发生。全县新建项目环保“三同时”制度执行率达100%；三是严格实施排污许可证制度，进一步规范企业的排污行为。将全县 300 余家企业纳入排污许可证管理和总量控制，同时进一步强化排污申报登记和排污收费管理，切实规范企业的排污行为。四是认真组织开展环保专项行动，全力打击环境违法行为。今年会同监察、经济、发改、国土等相关部门组织开展整治违法排污保障群众健康环保专项行动，累计出动检查人员 360 余人次，检查企业 180余家次，查处环境违法案件 1 起；对 8 家企业实施限期整改，取缔土法轮胎炼油 6 户；关停小机焦企业 1 家；五是认真做好信访工作，维护社会稳定。今年以来，累计处理群众来信来访 26 余起，处理率和满意率达 100%，有效的维护了群众的环境权益,促进了社会稳定。六是加大排污收费力度，督促企业进行污染源治理。严格执行国务院排污费征收使用管理条例和排污费征收标准管理办法 ，不断拓宽收费面，逐步实现足额征收。今年以来累计征收排污费 56 万余元。4、污染减排工作有序开展。根据曲靖市环保局关于印发 2016 年主要污染物减排重点项目的通知 （曲环发201694 号）文件要求，今年我县减排目标任务是8 / 142016 年 12 月 31 日前淘汰关停*县文凯焦化有限公司和加强环境监管，确保*县污水处理厂正常运行。目前，*县文凯焦化有限公司已于 2016 年 7 月 15 日提前关停；*县污水处理厂正在按照环保部的要求，着手消毒、灭菌设施、进水口在线自动监测系统、数据传输系统和中控系统的建设，预计于今年 11 月底完成。截止 9 月底，今年累计处理城市生活污水 4777162 吨，实现减排化学需氧量（COD）吨、氨氮（NH3-N）吨，污水收集率达 75%以上，处理率达100%。5、环保宣传教育力度得到加强。为提高全县居民的环保意识，不断创新宣传机制，积极探索环境宣传新形式，加大环境宣传教育的力度，充分发挥其基础、导向、监督作用，促进了环保工作的全面开展。一是利用县委组织部短信党课信息平台，向全县广大党员干部发送环保宣传短信 7000 余条，呼吁全县党员干部共同关注环境保护事业，同时通过曲靖市气象台向*手机用户发送环保宣传短信 10 万条；二是分别利用电视台和户外电子广告屏幕滚动播放宣传标语 8 条。三是组织 50 余名党（团）员自愿者在主要街道设立党（团）员先锋站和环保咨询台，现场宣传环保业务知识，同时现场接受群众的咨询和投诉。四是在六五世界环境日期间，组织七彩云南*保护行动成员单位和各乡（镇）环保所，大张旗鼓地掀起环境保护宣传的热9 / 14潮，累计共发放宣传页 13000 份、宣传手册 5000 份、宣传挂图 200 套、环保袋 10000 个，悬挂宣传标语 60 余条。通过开展环保宣传系列活动，极大地增强了全民的环境保护意识，为呼吁公众参与，共同推进环境保护事业健康发展营造良好的舆论氛围。6、生态环境建设成效明显。一是以建设国家级生态示范区建设试点、生态乡镇和国家级卫生县城、省级文明县城创建为突破口，积极开展绿色学校、绿色社区等绿色创建活动。截止目前我县已累计创建省级生态乡镇 2个，绿色学校 38 所（省级 2 所，市级 36 所） ，市级自然保护区 1 个、绿色酒店 1 家、环境友好型企业 1 家。二是以实施“866”工程，推动新农村建设为抓手，开展农村环境综合整治，着力解决农民群众关心的环境热点、难点问题，改变农村环境“脏、乱、差”状况，改善农村环境质量。同时，为树立农村环境综合整治典范，通过积极争取，鲁布革乡多依村被列入中央农村环境综合整治项目，获得专项资金 140 万元，重点用于生活污水收集、生活垃圾处置及畜禽养殖污染治理。目前该项工程已基本完工，正准备迎接省、市检查验收；三是大力推进农村沼气建设。加大资金投入，强化技术服务，稳步推进农村用户沼气建设，不断拓展沼气利用途径，提高沼气利用效率，有效地解决了农村粪便、污水、秸秆和有机垃圾的无害化处理和资源10 / 14化利用问题，对改善农村能源结构、保护生态环境发挥了极为重要的作用。7、饮用水安全得到有效保障。一是做好集中式饮用水源地环保规划工作。我县龙王庙集中式饮用水源地环保规划通过省环保厅技术审查并批复，进一步明确了龙王庙水库饮用水源保护区范围和保护措施，为做好饮用水源地保护工作提供技术支持。同时，把湾子水库划定为县城备用水源保护区，进一步提高了县城安全供水的能力。二是多次联合水务部门对饮用水源地开展联合大检查，加大巡查力度，使饮用水源一级保护区内的放牧、钓鱼等污染生活饮用水体的活动得到有效控制。同时投资了筹资30 余万元大柒树村和小寺道路修建了截污挡墙，有效截断了水源地周围村庄和放牧对饮用水源的污染。经相关部门监测，县城饮用水水质达标率为 100%。三是加大对上游煤矿废水的治理力度，逐步实现达标排放。目前，我县的 27对矿井中有 23 对完成了矿井水治理任务，其余 4 对由于主井口位置未确定，暂时无法实施。同时加大现场监察的频次，确保污染治理设施的运转率和运行效果。8、 环境执法能力建设得到加强。一是加强法律知识、理论和应急能力的培训。通过各种培训手段，不断提高环保执法人员的政治素质、业务素质，熟练掌握运用执法依据和执法程序，保证环保执法的公开性、公正性、11 / 14合法性和规范性；二是坚持实行环保执法岗位责任制。认真实行工作目标考核奖惩制、违法责任追究制等行之有效的制度，教育执法人员爱岗敬业、廉洁勤政、文明执法，秉公执法，坚决防止执法中的营私舞弊、徇私枉法等问题的发生。三是加大资金投入加强环境监测、监察能力建设，配备了必要的执法装备。目前，已具备 41 项污染指标的监测能力。预计今年 10 月底完成环境监测站计量认证复审和扩项工作。(四)完善工作机制，促进廉政建设一是加强领导。专门成立了党风廉政建设领导小组，制定了党风廉政责任制和“一岗双责”制，建立健全主要领导亲自抓、分管领导直接抓的工作制度，将党风廉政建设工作与环保业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，并层层签订党风廉政建设责任书 ，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是强化教育。结合创先争优活动的开展，认真组织开展反腐倡廉专题教育、警示教育、先进典型教育等各类教育活动，并将党风廉政建设与贯彻落实云南省公务员八条禁令 、 行政机关八项承诺和环保系统六项禁令等规章制度有机结合起来，筑牢环保队伍拒腐防变的思想道德防线。同时为了加强廉政文化建设，全面推进廉政文化“六进”活动，组织了一系列环保宣传教育活动，营造了良好的廉政文化12 / 14氛围，形成了拒腐防变宣传教育长效机制。三是落实制度。坚持领导干部述职述廉、廉政谈话等制度，把执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的情况纳入民主生活会和述职述廉报告，并要求局主要领导与分管领导、分管领导与部门领导，以及部门领导与干部职工每年廉政谈话不少于两次。四是严肃工作纪律。从建章立制、规范管理、强化纪律着手，进一步建立健全行政管理规定 、 车辆使用和管理规定 、 公务接待暂行规定 、 行政审批管理制度 、 公务卡使用管理规定 ，以及首问首办制、服务承诺制度、限时办结制等内部管理制度。并按照工作需要，实行 A、B 角工作制度，确保工作时间内不出现断岗现象，方便群众办事；对重点工作和重大项目采取一线工作法和目标倒逼管理。把纪律管理与作风建设、效能建设结合起来，进一步加大对违反工作纪律人员的查处力度。对局机关事业单位工作人员在公务活动中违反工作纪律、不依法履行职责，导致损害管理和服务对象合法权益，影响行政效率，贻误承办事项的