一个农民的出国考察报告

1 / 23一个农民的出国考察报告 一个农民的出国考察报告9 月 25 日至 10 月 5 日，俺访德国，途经德国、荷兰、比利时、卢森堡 4 国，曾在法兰克福、达姆斯塔特、波恩、科隆、阿姆斯特丹、布鲁赛尔、海德堡等 7 个城市逗留，在贝多芬诞生的房子前站站了很久.行前，领导特别嘱咐，要带着问题去，回来后上交“农民眼里的欧洲”考察报告，否则，往返机票自理。 俺当然不敢不从。 俺是以农民的眼光看问题，但俺又不可能代表其他农民。 于是，有了这篇文章。 于是，有了这么一篇不伦不类的文章。 此为序。 2 / 23算是考察报告之一吧。 笨老头即日 农民眼里的欧洲 请客吃饭 据导游介绍，欧洲人的午餐比较简单，原因是早餐和晚餐比较丰盛，所以午餐就“凑合”着。当然，这凑合，只是当时凑合，随后如果饿了，也会再划拉一点东西给肚子的。丰盛也好，凑合也罢，所到之场合，所见之情景，我没见到浪费现象倒是真的。 最难忘的，是在德国一家公司吃饭。当日谈完工作后，午餐由公司老板出面招待。规格不可谓不高，领导不可谓不重视。坐定后，服务员首先给每人上了一份工作餐。工作用餐的盘不小，比国内餐馆里普通菜用的盘还大。盘内，放了一块鱼，鱼块的大小，接近烟盒的一半，却不到烟盒厚度的一半；几根煮熟了的葱丝，与家庭炒一道菜时用的佐料的多少不相上下，不够夹一筷子；还有一点红颜色的米饭，大约不到磁汤匙的一匙半。桌子上，放3 / 23了几片面包片，如果把一个馒头切 5 片的话，其中每片的大小，与摆放的面包片属同一重量级。每人平均大约 2 片。主人说可以随便喝酒。 当然是啤酒。在国内，德国啤酒名气不小，价格不菲，听说在燕莎商场，一杯卖 40 元。我没能力试。在德国，类似于我说的一杯大小，约合人民币 30 元。同去的朋友说“值” ，曾私下约我喝过。4 个人，只是尝了尝，离“尽兴”远了去了，但 200 多元人民币已经没了。 这当口，主人说如果想喝酒可以随便喝，我能不想？这可是堤内损失堤外补的好机会哟！ 主人只是说说，并没真提出喝，他人也没提出，我自然不敢了。于是，客随主便，喝了饮料，同国内的橙汁区别不大。 可以随便喝饮料，只要一喝完，服务员就会再添加。盘内的那么点玩艺，用不了几下就被消灭光了。 同去的，包括我，都眼巴巴盼着下一道菜或主食或甜点什么的。离“饱”还早点呢，能不盼吗？ 盼星星，盼月亮，最后结果是离席。席间气氛不错。绝对不是撵我们。等于什么都没吃，却还得背上已经吃了的名声。这是一顿工作餐4 / 23哟。 我们呢？ 国内的招待饭，你吃过，她吃过，我当然也吃过。无论是在餐馆，还是在家里；无论是接待内宾，还是招待外宾；无论是在最困难的年头，还是目前这种情况；无论是有工作单位的体面人，还是似我一样的老农民，绝对不会有人这么招待客人。怎么着也会让人吃饱吧？但我确实没吃饱。同去的，男的女的老的少的都有，无一人不感到还缺点什么。当然，国内招待客人时的那种摆阔，也是万万要不得的。 我以农民的心情呼吁：我们真的不能越穷越大方了！这样下去可使不得哟！ 农民眼里的欧洲 电源插座 走了 4 国，见到的电源插座都一样。当然，我们用不了。如果想用，必须带上一个转换电源插头。经同事提醒，我带了 2 个，算是为他人备了一个。到后才知道，人家那儿的插座孔是圆的，而我带去的插座的前半截是方的，根本不能用。我曾拍过照片，但现在无法上传，只好免了。在那张照片上，不能用的那个，是我带去的。我需要用时，只能找同去的其他朋友借。 5 / 23我以一个农民的心态在想：一个小小的插座，全世界就楞是不能统一？还说全球化呢，连眼前的这么个现实小问题都解决不了，说那么远、那么大干啥？ 农民眼里的欧洲 敬业精神 曾听说德国人做事很认真，因从未接触过，没有感觉，接触后感慨颇多。 这次出去，由中国一家旅游公司接待，该公司安排一名德国人驾车驱驶 4 国。这司机年龄在 60 岁上下，男性。从进入德国的第一天起到我们离开德国为止，自始至终均由他驾车陪出访团。一路上，我们的住宿地点曾变换过 5次，每次都要搬运行李。同行共 14 人，这些人的所有行李，都是这位先生在出发前一件件放入车内，到达目的地后再一件件搬出来，从无怨言。 近 10 天时间，当我们与机构交流时，他坐在车内等；当我们出去游玩时，他依然坐在车内等；当我们用餐时，他依然坐在车内等。期间，他随团活动时的每顿饭都是由6 / 23导游从餐馆带的盒饭，而我虽然一直在观察，竟始终没发现他是何时吃饭的。是谓遗憾。 我不解。曾就此私下询问导游，导游说：“德国人讲究的是小人物认真做好小事情，否则，怎么可能干得了大事？” “小人物认真做好小事情 ”，这话耐人寻味。而在国内，在相当多的个人身上，缺乏的，恐怕正是这种精神。农民在“种好自家的地”方面，似乎又与德国人的这种敬业精神不谋而合。我以一个地地道道的农民身份说，我好像觉得还是农民实在一些，你认同不？ 农民眼里的欧洲 时间观念 9 月 28 日下午 1：50 分，我们如约到德国某局造访，该局副局长在致欢迎词时的开场白中，第一句话是：“你们竟像军人一样准时” 。据了解，德国老板普遍要求员工提前 10 分钟到岗，而员工几乎没有不按要求做的。我虽然没有亲眼见到德国上班是否守时，但在德国期间，所造访的7 / 23几个机构中，无一不是提前做好了接待工作。 这使我想起了 80 年代的武汉柴油机厂。当时，该厂聘请了一名德国人任厂长，这“老外”只是要求中国员工按工作时间上班，没要求提前，但中国人刚开始不习惯，迟到现象时有发生。为此，他断然下令：只要一到上班时间，门卫立即锁门，迟到者当天不必再上班，视为旷工，旷工 3 次自动除名。此举实行后立见成效。在他任厂长期间，该厂的效益是历史上最好的。 由此，我又想起了 90 年代时所在单位领导的要求，也是要求提前 10 分钟到岗。这位留苏 8 年的领导说，就做好工作来讲，对上班时间的要求，是所有要求中最容易做到的。如果一个人连这点都做不到，何谈做好工作？ 看来，中国人的想法，也有和德国人一致的时候。遗憾的是，国人当中，像我这位领导一样时间观念如此强的还是占少数。当然，我们农民的时间也不够强，可能在这方面比有工作单位的各位差得多，是吧？ 农民眼里的欧洲 道德观念 8 / 23走了 4 国，逗留了 7 个城市，过马路时自然会遇到红绿灯。每次过红绿灯时，导游生怕我们像在国内一样，见没人就闯，多次提醒。他是担心丢中国人的脸。在欧洲，过人行横道时，人、车均自觉遵守“红灯停、绿灯行”的交通规则，据我观察，没发现德国人违犯，倒是游客中不时有人闯红灯。如果只有人行横道而无红绿灯，没警察，也没戴袖标的协管员，但车让人，秩序井然。德国人重视产品的质量。明码标价，货真价实，无砍价之说，这与在国内常见假冒伪劣、以次充好的情况有着天壤之别。德国人建造的房屋，大多经久耐用，百年普遍，二三百年的也不少，甚至还有六百年前的房屋。 人家修路、盖房，搞一件是一件，没见到人家贴过“百年大计，质量第一”的标语，可人家的质量楞是叫你说不出啥。我们呢？都听说过“豆腐渣工程” ，我就不说了吧？我一个地地道的农民在心里想了很久很久却找不到答案：我们的那“工程”为啥就不能绝迹？我们为啥就不能在这方面好好向外国学学呢？ 9 / 23我们总说没钱。 我们经不起折腾。 问题是，我们昨天刚修好的路，却能在今天就给刨了；去年刚盖的房，今年就得推倒重新来过。这方面的事，你不比我看得少，我还啰嗦个啥？莫非是钱太多了烧的？莫非是这么做的次数多了，就可以给一部分人先富起来创造机会？ 作为农民，我真搞不懂。你懂不？ 农民眼里的欧洲 城乡差别 这一次，我们住的地，大多都在乡村。大概与我们的乡镇差不多是一个意思吧。可住在那地，我看不出是在农村还是城市。人家一个家庭在乡村盖的房，我住进去后，才稀里糊涂地发现是个四星级宾馆。去那儿住的，我不知道是些什么人，但我在住地的门口，发现了 6 辆车，从车牌照看，其中竟没有两辆车是同一个国家的。 10 / 23我们呢？农村的这种宾馆多不？真的多了，怕是也没人住。没人住，恐怕还得恢复目前的样子。这是人家的城乡差别。 我们呢？你比我更清楚。 你不一定比我更清楚的，是我们农民在城里打工时所享受到的待遇。 那待遇，想想就让人心凉。 当然，没亲身经历过的人，是不知道农民的那颗心会凉到什么程度的。 即便是过来人，我也不便在此叙说。存疑成不？ 欧洲的菜价，倒是让我动了发财的心思。从自选商场的标价上看，一斤白菜，就是农民刚从地里砍的、还带着一些没用的菜帮子的那种，在德国的价格，每斤折合人民币 12 元。我们在农村，即便再穷，总吃得起大白菜吧？一天下来，去掉菜帮子，一个人总不止吃2 斤吧？把它弄熟了，再来点主食什么的，一天是不是就吃了 30 元钱？ 我要是早知道，出发前带上几棵大白菜，怎么着也能换点零花钱吧？想到这一层，我又突然觉得，如果我种的菜也能换这么个价钱，自己挺富有的呢。当然，这只是“如果” ，离现实远着呢。作为农民，我在想：我们那么多的城里人，怎么就不多琢磨琢磨如何让农民种的白菜变成钱呢？每斤不必 10 多元，1 元就知足，剩下的都让你们城里人赚，成不？ 我说的可是真的哟！ 11 / 23农民眼里的欧洲 不时听到有人说“外国的月亮比中国的圆” ，总感到不对劲，但又说不出啥。这次转了一圈以后，发现欧洲雨水不少，几乎 2 天下一次雨。这雨，说下就下，可一会就停了，路上很难看到积水。有人说，欧洲的雨，挺够意思的，需要雨水了，天就下雨，不需要时，它就停了。绝对不像我们这儿，要么干旱，旱得农民颗粒无收；要么排涝，涝得部队不出面已经解决不了问题；更奇怪的是，此处抗旱，彼处防洪。我用农民的眼光看，恐怕这一切与绿化好有关。那儿的绿化真不错。处处都可见绿洲。 到了这份上，我得如实说，外国的月亮不比中国的圆，但比中国的亮。人家那儿，空气的污染没有我们严重，月亮怎么可能不亮？ 转了一圈，拍了不少照片，但我无力上贴。只能等以后有机会再说了。 就此打住。一个农民的出国考察报告 一个农民的出国考察报告一个农民的出国考察报告9 月 25 日至 10月 5 日，俺访德国，途经德国、荷兰、比利时、卢森堡 412 / 23国，曾在法兰克福、达姆斯塔特、波恩、科隆、阿姆斯特丹、布鲁赛尔、海德堡等 7 个城市逗留，在贝多芬诞生的房子前站站了很久.行前，领导特别嘱咐，要带着问题去，回来后上交“农民眼里的欧洲”考察报告，否则，往返机票自理。俺当然不敢不从。俺是以农民的眼光看问题，但俺又不可能代表其他农民。于是，有了这篇文章。于是，有了这么一篇不伦不类的文章。此为序。算是考察报告之一吧。笨老头即日 农民眼里的欧洲请客吃饭13 / 23据导游介绍，欧洲人的午餐比较简单，原因是早餐和晚餐比较丰盛，所以午餐就“凑合”着。当然，这凑合，只是当时凑合，随后如果饿了，也会再划拉一点东西给肚子的。丰盛也好，凑合也罢，所到之场合，所见之情景，我没见到浪费现象倒是真的。最难忘的，是在德国一家公司吃饭。当日谈完工作后，午餐由公司老板出面招待。规格不可谓不高，领导不可谓不重视。坐定后，服务员首先给每人上了一份工作餐。工作用餐的盘不小，比国内餐馆里普通菜用的盘还大。盘内，放了一块鱼，鱼块的大小，接近烟盒的一半，却不到烟盒厚度的一半；几根煮熟了的葱丝，与家庭炒一道菜时用的佐料的多少不相上下，不够夹一筷子；还有一点红颜色的米饭，大约不到磁汤匙的一匙半。桌子上，放了几片面包片，如果把一个馒头切 5 片的话，其中每片的大小，与摆放的面包片属同一重量级。每人平均大约 2 片。主人说可以随便喝酒。当然是啤酒。在国内，德国啤酒名气不小，价格不菲，听14 / 23说在燕莎商场，一杯卖 40 元。我没能力试。在德国，类似于我说的一杯大小，约合人民币 30 元。同去的朋友说“值”，曾私下约我喝过。4 个人，只是尝了尝，离“尽兴”远了去了，但 200 多元人民币已经没了。这当口，主人说如果想喝酒可以随便喝，我能不想？这可是堤内损失堤外补的好机会哟！一个农民的出国考察报告 主人只是说说，并没真提出喝，他人也没提出，我自然不敢了。于是，客随主便，喝了饮料，同国内的橙汁区别不大。可以随便喝饮料，只要一喝完，服务员就会再添加。盘内的那么点玩艺，用不了几下就被消灭光了。同去的，包括我，都眼巴巴盼着下一道菜或主食或甜点什么的。离“饱”还早点呢，能不盼吗？ 盼星星，盼月亮，最后结果是离席。席间气氛不错。绝对不是撵我们。等于什么都没吃，却还得背上已经吃了的名声。这是一顿工作餐哟。我们呢？ 国内的招待饭，你吃过，她吃过，我当然也吃过。无论是在餐馆，还是在家里；无论是接待内宾，还是招待外宾；无论是在最困难的年头，还是目前这种情况；无论是有工作单位的体面人，还是似我一样的老农民，绝对不会有人这么招待客人。怎么着也会让人吃饱吧？但15 / 23我确实没吃饱。同去的，男的女的老的少的都有，无一人不感到还缺点什么。当然，国内招待客人时的那种摆阔，也是万万要不得的。我以农民的心情呼吁：我们真的不能越穷越大方了！这样下去可使不得哟！农民眼里的欧洲电源插座走了 4 国，见到的电源插座都一样。当然，我们用不了。如果想用，必须带上一个转换电源插头。经同事提醒，我带了 2 个，算是为他人备了一个。到后才知道，人家那儿的插座孔是圆的，而我带去的插座的前半截是方的，根本不能用。我曾拍过照片，但现在无法上传，只好免了。在那张照片上，不能用的那个，是我带去的。我需要用时，只能找同去的其他朋友借。我以一个农民的心态在想：一个小小的插座，全世界就楞是不能统一？还说全球化呢，连眼前的这么个现实小问题都解决不了，说那么远、那么大干啥？16 / 23农民眼里的欧洲敬业精神曾听说德国人做事很认真，因从未接触过，没有感觉，接触后感慨颇多。这次出去，由中国一家旅游公司接待，该公司安排一名德国人驾车驱驶 4国。这司机年龄在 60 岁上下，男性。从进入德国的近 10 天时间，当我们与机构交流时，他坐在车内等；当我们出去游玩时，他依然坐在车内等；当我们用餐时，他依然坐在车内等。期间，他随团活动时的每顿饭都是由导游从餐馆带的盒饭，而我虽然一直在观察，竟始终没发现他是何时吃饭的。是谓遗憾。我不解。曾就此私下询问导游，导游说：“德国人讲究的是小人物认真做好小事情，否则，怎么可能干得了大事？” “小人物认真做好小事情” ，这话耐人寻味。而在国内，在相当多的个人身上，缺乏的，恐怕正是这种精神。农民在“种好自17 / 23家的地”方面，似乎又与德国人的这种敬业精神不谋而合。我以一个地地道道的农民身份说，我好像觉得还是农民实在一些，你认同不？农民眼里的欧洲时间观念9 月 28 日下午 1：50 分，我们如约到德国某局造访，该局副局长在致欢迎词时的开场白中，到岗。这位留苏 8 年的领导说，就做好工作来讲，对上班时间的要求，是所有要求中最容易做到的。如果一个人连这点都做不到，何谈做好工作？ 看来，中国人的想法，也有和德国人一致的时候。遗憾的是，国人当中，像我这位领导一样时间观念如此强的还是占少数。当然，我们农民的时间也不够强，可能在这方面比有工作单位的各位差得多，是吧？农民眼里的欧洲道德观念18 / 23走了 4 国，逗留了 7 个城市，过马路时自然会遇到红绿灯。每次过红绿灯时，导游生怕我们像在国内一样，见没人就闯，多次提醒。他是担心丢中国人的脸。在欧洲，过人行横道时，人、车均自觉遵守“红灯停、绿灯行”的交通规则，据我观察，没发现德国人违犯，倒是游客中不时有人闯红灯。如果只有人行横道而无红绿灯，没警察，也没戴袖标的协管员，但车让人，秩序井然。德国人重视产品的质量。明码标价，货真价实，无砍价之说，这与在国内常见假冒伪劣、以次充好的情况有着天壤之别。德国人建造的房屋，大多经久耐用，百年普遍，二三百年的也不少，甚至还有六百年前的房屋。人家修路、盖房，搞一件是一件，没见到人家贴过“百年大计，质量下页 余下全文 关于考察团赴西班牙、匈牙利考察情况的报告应西班牙、匈牙利有关方面邀请，9 月 17 日至 24 日，对西班牙、匈牙利两国进行了为期 8 天的考察。考察活动得到了当地司法、内政部门以及华侨华人组织的高度重视和热情接待，双方就司法制度，预防控制犯罪、维护社会稳定工作，以及群19 / 23众治安组织开展治安防范活动和警民联防活动等方面内容进行了广泛的交流。其中，重点考察了西班牙的司法制度、警察组织机构和社会治安管理情况，重点考察了匈牙利的治安联防和警务工作情况。通过考察访问，达到了加深了解、增进友谊、相互学习、促进合作的目的。现将有关考察情况汇报如下：一、考察西班牙情况西班牙位于欧洲西南部伊比利亚半岛，面积约万平方公里，人口 4600 余万，经济发展水平在欧洲仅次于德国、法国、英国和意大利等4 个经济大国。全国共设 17 个自治区、50 个省和 8000 多个市镇，在摩洛哥境内还有休达、梅利亚两块飞地。在西班牙期间，考察团访问了首都马德里和历史文化名城巴塞罗那，分别与马德里自治区警察局、巴塞罗那司法部门有关负责人进行了座谈。中西合作发展基金会、西班牙华人企业联合会对此次考察活动非常重视，给予了热情接待，专一个农民的出国考察报告 门举行宴会宴请了考察团及马德里有关方面人员，并全程陪同了在马德里的考察活动。西班牙司法制度20 / 23概况西班牙是一个君主立宪制国家，具有两千多年王权统治的历史。20 世纪 70年代末期，该国经历了从专制到民主的和平过渡，成功地制定了现行宪法，形成了符合国情的民主体制。其司法体制更是吸收了英美法系和大陆法系的各自优点，博采众长，成为欧盟中具有典型特色的司法制度。西班牙的司法系统主要有宪法法院和普通法院之分。宪法法院享有宪法解释权和违宪审查权，议会通过的法律公布前要交由宪法法院审查，对于政府公布的法规，公民、法人可以向宪法法院提起违宪诉讼，普通法院法官对案件涉及的法律法规问题等认为有违宪之嫌时，要中止审理，先交由宪法法院解决是否违宪问题。普通法院设臵为：最高法院、全国法院、大区高级法院、省级法院和市级独任法院，大体实行两审终审。最高法院负责受理要求撤销判决和重新审核的上诉，受理不服全国法院和高级法院一审判决的上诉，受理涉及部长以上官员和国会议员的刑事案件，实行一审终审。全国法院是西班牙法院系统中的特殊法院，负责审理针对君主及其亲属和国家高级官员的犯罪案件，涉及毒品、洗钱的犯罪案件和全国性的重大刑事案件等，欧盟的司法机构普遍认为西班牙全国法院这种体制高效、快捷而且专业性21 / 23强，值得推广。地方法院主要依据刑事案件的性质，划分一审管辖权。其中市级独任制法院受理极其轻微的刑事案件；大区高级法院和省级法院的一审案件采用陪审制，陪审团由人组成，只对是否有罪作出决定，法官在特殊情况下有权解散陪审团。西班牙没有独立的行政法院系统，而是在普通法院中设立分工明确、相对独立的行政诉讼部门，按照被告的等级，实行由高一级的法院行政庭行使管辖权的原则，并且明确规定普通法院法官与同级政府的部门负责人同级。为确保司法独立，管理好法官队伍，西班牙成立了最高司法委员会作为司法自治机构，这也是西班牙司法制度的特色之处。最高司法委员会本身没有司法管辖权，其职权主要体现在任命方面，如：任命最高司法委员会主席和最高法院院长，任命宪法法院的名法官，任命初级法官等；此外，有权根据当前状况决定司法系统财政需要和提出立法动议，向国会报告；另外还负责监督、检查法院工作，制定对法官管理、晋升的规定，负责对法官的职业教育和培训。最高司法委员会的设臵普遍受到西班牙司法界人士的肯定，认为这样的机构能够使法院的工作不受影响，便于监督，保证法院财政方面的支出。西班牙的最高