环境集中整治行动实施方案

1 / 8环境集中整治行动实施方案为全面贯彻落实市环境集中整治动员大会精神，严厉打击各类环境违法行为，根据我县环境现状及严峻形势，县政府决定，从 4 月 13 日至 6 月15 日，在全县范围内开展环境集中整治行动，特制定本方案。一、指导思想和工作目标以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“严密排查、严格整治、严厉打击、严肃处理”的要求，坚持标本兼治、重在治本，严厉打击违法违规行为，进一步落实企业环境保护主体责任和政府环境监管责任，建立健全环境整治长效机制，切实解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，推动全县环境质量明显提高，促进经济社会和谐发展。二、整治重点（一）彻底取缔非法排污。彻底摸清辖区内“十五小” 、 “新六小”底数，采取断水断电、拆除设备、清除原料、恢复原貌等果断措施，坚决彻底取缔。严格对照产业结构调整指导目录（2016 年本） ，2016 年及以前明令淘汰类重污染生产装置和项目，一律立即淘汰。（二）严厉打击恶意排污。严查企业是否利用暗管偷排废水；是否通过储水罐等运输工具转移倾倒废水、2 / 8废液和危险废物；是否擅自拆除、闲置污染治理设施；是否将废水稀释后排放；是否白天停产夜间生产非法排污。（三）从严查处超标排污。严查企业污染治理设施是否正常运行，治污设施是否老化，处理工艺是否落后，处理能力是否匹配，污染物排放是否超标。（四）规范危险废物处置。严查涉危废企业是否非法储存、转移和处置危险废物，是否按照危险废物特性进行分类收集储存、是否设置危险废物识别标志，是否存在擅自倾倒、堆放危险废物行为，是否制定意外事故的防范措施和应急预案并备案；转移危险废物的，是否按国家规定填写危险废物转移联单；运输危险废物的，是否采取了防止污染环境的相应措施。（五）消除水土污染隐患。严查辖区内利用坑塘、沟渠、洼地和渗井、渗坑等储存废水、废渣问题；严查关闭、停产企业遗留的污染隐患；严查水土污染危害事件以及其他群众反映强烈、舆论关注、久拖未决的水土污染问题。（六）防控河流水质破坏。严查河流沿岸及支渠源头企业是否超标排放；严查河流上游污染破坏下游水质问题；检查是否制定环境风险防控措施和应急处置预案；严查企业是否存在向河流及支渠恶意倾倒废水、废液和危险废物的行为。对污染河流水质进行根本治理。3 / 8（七）综合治理区域污染。严查辖区内重点区域、敏感区域的水、气、噪音、异味等污染问题；严查高速公路、高速铁路、国省道两侧可视范围内的烟尘污染；严整公路两侧边沟污水、垃圾污染；严治居民区、教学区、人口聚集区噪音、异味污染。（八）有效保护饮用水源。严查饮用水源地污染和破坏行为，是否划定饮用水源保护区和输水管线两侧保护范围；是否在水源地保护区、输水沿线保护范围建设污染企业；是否建立饮用水源地及管线应急处置预案。（九）实施农村环境整治。严查污染转嫁农村企业超标排污；搬迁村中养殖企业和排污加工企业；规范农村生活废水滥排乱泼；严查农村垃圾乱堆乱放行为。三、方法步骤（一）宣传发动阶段（2016 年 4 月 13 日至 4月 15 日）1、4 月 13 日，县政府召开各乡镇、县政府有关部门主要负责同志参加的全县环境集中整治行动动员会议，对集中行动进行动员部署。2、各乡镇要按照县政府统一要求，立即传达贯彻到村庄和企业，因地制宜地制定环境集中整治行动实施方案，迅速展开集中整治工作。3、县广播电台、县电视台要开设专栏，大力宣4 / 8传环境集中整治行动，广泛动员人民群众参与，营造浓厚的舆论氛围。（二）自查整改阶段（2016 年 4 月 16 日至 6月 5 日）1、企业自查。各企业、单位要充分履行主体责任，法人负总责，按照整治重点，认真开展自查。发现问题及时制定针对性措施，确保按时整改到位。2、乡级自查。各乡镇要充分履行监管责任，在4 月 1 日至 4 月 10 日开展的整治违法排污企业“三查”行动的基础上，再组织开展拉网式排查，横到边，纵到底，不遗漏一家企业，并逐项建立电子档案。针对存在的问题，提出整治标准、要求和时限，督促整治措施落实到位。3、集中整改。各乡镇、县政府有关部门要按照“四严”要求（严密排查、严格整治、严厉打击、严肃处理） ，落实“五个一批”措施，即关停取缔一批、限期整改一批、行政处罚一批、挂牌督办一批、媒体曝光一批，确保排查出的环境问题全部整改到位。其中，特别对“十五小”企业要严格按照“两断三清” （断水、断电，清除设备、清除生产原料、清除产成品）的要求，一律关闭取缔，坚决防止反弹，彻底根除。4、组织验收。整治任务完成后，由整治单位向县政府提出验收申请。县政府组织力量按照“谁验收、谁5 / 8负责、谁签字”的原则，及时按相关规定标准组织验收。验收合格的批复投运，验收不合格的予以关停和取缔。（三）检查总结阶段（2016 年 6 月 7 日至 6 月15 日）各乡镇、县政府有关部门要认真总结环境集中整治行动开展情况，全面开展“回头看” ，推广经验，弥补不足，确保整治效果长效化。县环境集中整治行动领导小组要按照“四不放过”的要求，即：“底数不清，取缔不彻底不放过；整改措施落实不到位不放过；对责任人处理不到位不放过；该移送案件不移送不放过” ，对各乡镇环境集中整治行动开展情况进行全面检查，对问题和隐患排查不彻底、整治不到位；弄虚作假、搪塞应付、工程质量差、技术水平低、运行效果不达标的企业、单位，既要查事、又要查人，严肃追究相关责任人的责任。触犯法律的移送司法机关查处。四、推进措施（一）强化组织领导县政府成立由县长毛长军同志为组长，县委常委、纪委书记李继昶同志及副县长张鸿冰同志为副组长，有关部门主要负责同志为成员的县环境集中整治行动领导小组（名单见附件） 。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，负责全县环境集中整治行动的综合协调、指导和6 / 8督促检查，办公室主任由副县长张鸿冰同志兼任。各乡镇要成立由主要负责同志为组长，主管副职为副组长的领导小组，按照整治要求制定具体工作方案，组织领导本辖区的集中整治行动。（二）夯实部门责任县政府有关部门在县政府统一领导下，按照部门职能和法律赋予的职责，履职尽责，协调配合，系统作战。县环保局要强化组织协调，加强监督管理，聘请专家对全县重点区域、重点企业进行环境隐患排查，查处环境违法案件，及时对环境整治情况统计汇总；县住建局要协调监督兴济污水处理厂正常运行；县工商局要按照环保法律赋予的职责，执行政府下达的取缔关停决定，对从事非法经营活动的，依法吊销营业执照；县水务局要加强河道巡查，保证河道畅通、河堤安全，发现水质异常及时报告；县安监局要加强对生产、使用、储存、运输危险化学品企业的监督管理，防止因生产安全事故或非法经营引发环境污染；县公安局要加强危险化学品的公共安全管理，对非法倾倒等恶意排污行为，构成犯罪的迅速立案侦查、依法处理；县交通局要强化危险化学品道路运输许可及运输工具的安全管理；县电力局要积极配合政府对淘汰、取缔、关闭的违法企业实施强制断电措施；县检察院、县监察局要对各乡镇、县政府有关部门贯彻法律、履行职责情况进7 / 8行监督，对违反法律法规造成严重后果的，依法依规予以严惩；其他有关部门都要按照职责要求，加强协作配合，合力打击环境违法行为。（三）全程跟踪督查县环境集中整治行动领导小组组成 4 个督查组，由科级干部带队，监察、检察部门人员参加，按照“四不放过”的要求，采取定期全面督查和不定期抽查相结合的方式，全程跟踪督查各乡镇环境集中整治行动的开展情况。县政府每周听取一次各乡镇和县政府有关部门的专题汇报，印发简报，对工作部署迟缓、进度慢、落实不到位、隐瞒不报的乡镇和县政府有关部门通报批评，严肃问责。（四）建立环保黑名单凡是恶意排污、非法排污、超标排污的企业和单位，一律列入环保黑名单，在县电视台公开曝光。县环保局与有关部门建立信息互通共享机制，凡列入黑名单的企业，对其诚信、信贷、评先等实行“一票否决” 。（五）聘请专家排查县政府聘请专家，建立环境整治、隐患排查专家队伍，出台专家管理聘用制度和办法，由专家对全县重点企业进行普查。行动结束后，对环境风险较大的企业，每季度检查一次；对化工企业，每