广西壮族自治区百色市右江矿务局那读煤矿“7.21”特别重大透水事故

广西壮族自治区百色市右江矿务局广西壮族自治区百色市右江矿务局 那读煤矿那读煤矿 7 217 21 特别重大透水事特别重大透水事 故故 1 事故简况事故简况 2008 年 7 月 21 日 15 时 32 分 广西壮族自治区百色市右 江矿务局那读煤矿发生特别重大透水事故 造成 36 人死亡 直 接经济损失 989 8 万元 那读煤矿原为百色市田东县国有煤矿 始建于 1973 年 10 月 设计能力为 3 万吨 年 1996 年 12 月被右江矿务局兼并 2007 年核定生产能力 19 万吨 证照均在有效期内 2008 年 7 月 21 日中班 99 人入井作业 11 时 40 分 掘进 一队在 4304 工作面的中间巷与第三切眼的交叉处发现有碗口粗 的水流出来 随后该矿通知 4301 工作面及其它作业地点撤人并 进行排水 观察水情 半小时后 出水点水量减小 该矿党委 书记李太云下达了水小了就可以恢复生产的指示 已撤到安全地 点的工人又返回作业 15 时 32 分 发生透水 事故发生后 42 人自行升井 57 人被困井下 当晚 20 时 30 分 有 21 名被 困矿工被救出 其余 36 人遇难 2 事故原因及性质事故原因及性质 经事故调查组初步调查分析 认定 1 那读煤矿 一是企业安全生产主体责任不落实 自 2008 年 3 月以来那读煤矿矿长一直缺位 安全管理混乱 没有按照 要求开展安全生产百日督查专项行动 二是探放水措施不落实 违规使用煤电钻代替专用探水钻进行探水 三是现场管理混乱 该矿在 4304 工作面 3 个切眼先后发现透水征兆的情况下 未按 规定撤出受水威胁区域的作业人员 事故发生前 盲目通知已 经撤到安全地点的人员返回作业地点恢复生产 四是水文资料 不清 水患排查治理不到位 该矿没有查清老空区积水和废弃 小煤矿的积水情况 没有排查出重大透水安全隐患 发现多次 透水征兆后 未采取措施进行彻底根治 2 右江矿务局 对那读煤矿安全生产管理不到位 落实责 任不到位 没有按照要求组织全局开展安全生产百日督查专项 行动 对那读煤矿监督检查不到位 生产技术指导不力 安全 检查走过场 对那读煤矿存在重大安全隐患的问题失察 3 百色市安监局 对那读煤矿长期存在的水患问题失察 对右江矿务局及那读煤矿安全生产和技术管理混乱状况失察 对百色市煤矿防治水工作重视不够 安全监管未采取有针对性 的措施 4 百色市经济委员会 对安全生产工作重视不够 未正确 履行行业管理职责 未组织开展煤矿安全生产百日督查专项行 动 致使未排查出那读煤矿重大水患问题 未督促煤矿企业按 规定提取安全费用 5 百色市国资委 在右江矿务局三名主要领导人员涉嫌经 济问题被司法机关采取强制措施近一年的时间内 未向市委组 织部正式提出配齐该局领导班子的建议 致使该局法定代表人 和安全生产第一责任人长期缺位 安全管理混乱 6 百色市委组织部 在右江矿务局三名主要领导人员涉嫌 经济问题被司法机关采取强制措施近一年时间内 未向市委正 式提出配齐该局领导班子的建议 致使该局法定代表人和安全 生产第一责任人长期缺位 安全管理混乱 7 百色市人民政府 对安全生产工作重视不够 贯彻落实 国家安全生产工作方针政策和法律法规不到位 对安全生产隐 患排查治理和百日督查专项行动工作督促不够 安全生产主体 责任落实不到位 对安全生产监督管理部门及有关领导未认真 履行职责