上海集体合同备案

1 / 17上海集体合同备案 原创 | 上海市集体合同条例 解读：企业是否再一次沦陷被动？仇少明律师自 XX 年十二届人大常委会第三十八次会议通过上海市集体合同条例 ，迄今已经时隔 8 年。在市人大财经委、市人保局、市总工会等多部门经过历时 2 年的调研后，上海市十四届人大常委会第二十一次会议于 6 月 18 日表决通过了修改后的上海市集体合同条例 ，并自 10 月1 日起施行。该条例的通过为集体协商制度的具体落实提供了法律依据，而其中多项针对企业的义务条款也使得企业略显被动，那么，拒绝协商会对企业造成哪些影响？哪些是企业必须协商的内容？集体协商的流程如何启动？律师在这一协商机制中发挥着怎样的作用？本文将一一作答，以期为企业提供有益参考。一、企业拒绝集体协商将入“黑名单”条例第三十九条规定：企业无正当理由拒绝或者拖延集体协商的，市和区、县总工会可以作出整改意见书，要求企业予以改正。违反本条例第十五条第二款规定，拒绝或者拖延集2 / 17体协商的，人力资源社会保障部门应当责令其改正。企业拒不改正的，按照本市公共信用信息管理的相关规定将该信息纳入市公共信用信息服务平台。由以上规定可知，企业无正当理由拒绝或者拖延集体协商的，市和区、县总工会以及人力资源社会保障部门，都可以要求其改正。并且对于拒不改正的企业，将被纳入市公共信用信息服务平台。也就是说，企业拒绝集体协商，将被纳入诚信“黑名单” ，如此将对企业形象、诚信建设以及各个方面都产生不利影响。二、企业必须协商的内容鉴于企业拒绝集体协商将被纳入黑名单，那么哪些事项是企业必须协商不得拒绝的内容？条例第十五条第二款规定：集体协商的任何一方因下列事项向对方提出集体协商建议的，另一方不得拒绝或者拖延：需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的；劳动纠纷导致群体性停工、上访的；生产过程中发现存在重大事故隐患或者职业危害的。第一项是经济性裁员的民主性要求，第二项基于双方利益考虑，对企业来说也是停工上访解决方案的渠道；第三项则是人身危害，均为合理性规定。3 / 17除了以上三项规定，还有一些是企业应当协商而非必须协商的内容，即，如果企业有正当理由可以拒绝：劳动报酬；工作时间；休息休假；劳动安全卫生；保险福利；职工培训；劳动纪律；劳动定额；法律法规规定的其他内容。以上几项概括而言，就是直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项，这对于企业来说是义务性规定，而对于职工来说是权力性规定，但立法的宗旨是希望双方理性沟通，通过谈判而非不当手段表达，这既能保障员工的既得利益，同时也能减少纠纷发生、促进企业健康发展。引起集体协商的除了员工对企业的合法性诉求外，也有利益性诉求，比如薪酬。而对于薪酬， 条例第十三条对工资集体协商的内容也予以了完善和明确，包括以下几个方面：工资分配制度、工资标准、工资分配形式和工资4 / 17支付办法；职工年度平均工资水平的调整幅度；奖金、津贴、补贴等分配办法；加班工资以及试用期、病假、事假等期间的工资待遇；双方认为应当协商的其他工资事项。三、集体协商的启动程序一直以来，集体协商的难点主要在于启动难，而不是谈判过程中的刚性不足。 条例赋予了企业和职工双方的集体协商启动权，规定任何一方均可以向对方以书面形式提出进行集体协商的建议，同时也凸显了工会在集体协商中的重要角色，更赋予了上级工会强制介入的权限。1）已经建立工会的企业，由工会代表职工向企业一方提出集体协商；企业一方建议开展集体协商的，应当向本企业工会提出。2）尚未建立工会的企业，由上级工会指导职工推举的代表向企业一方提出集体协商；企业一方建议开展集体协商的，可以向本企业职工直接提出，也可以向上级工会提出。四、协商代表的产生程序及权利义务企业与职工进行集体协商，都需要产生各自的协商代表和首席代表。5 / 171.代表产生程序1）已经建立工会的企业，职工一方的协商代表由本企业工会选派，建立女职工委员会的，应当有女性协商代表。首席代表由工会主要负责人担任。2）尚未建立工会的企业，职工一方的协商代表由上级工会指导职工民主推荐，并经本企业半数以上职工同意，首席代表由协商代表民主推荐产生。3）企业一方的协商代表由企业法定代表人指派，首席代表由法定代表人或者其书面委托的人担任。4）集体协商双方根据实际需要可以聘请本企业以外的专业人员担任本方协商代表，但其人数不得超过本方协商代表人数的三分之一。同时条例规定协商代表不得少于三人，但并未对人数上限有所规定。2.代表权利义务1）权利：参加集体协商；搜集与集体协商有关的情况和资料；听取本方人员的意见，回答本方人员的询问；参加集体协商争议的处理；其他需要履行的集体协商职责。2）义务：6 / 17维护企业正常的生产、工作秩序；保守在集体协商过程中知悉的企业的商业秘密；遵守集体协商双方约定的纪律，不散布协商过程中不宜外传的信息。3.对代表的保护措施除了权利义务外，因为代表职务的特殊性， 条例也对其规定了保护措施，比如：1）在三个工作日的时间内从事搜集与集体协商有关资料等活动，视为提供了正常劳动，工资及各项福利不受影响。2）职工代表在履行代表职责期间，企业无正当理由不得变更其工作岗位，以保证其权利的行使。五、企业集体协商期间的禁止性行为在集体协商中，企业不得采取下列行为：1）限制职工一方协商代表的人身自由，或者对其进行侮辱、威胁、恐吓、暴力伤害；2）拒绝或者阻碍职工进入劳动场所、拒绝提供生产工具或者其他劳动条件；3）拒绝提供与集体协商议题相关的资料或者提供虚假资料；4）其他干扰、阻碍集体协商的行为。需要注意的是，若企业违反上述规定并构成违反7 / 17治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，将被依法追究刑事责任。同时符合中华人民共和国劳动合同法第三十八条、第三十九条规定情形的，企业、职工均可以依法解除劳动合同。这是将维权中存在的不理性行为纳入法治化轨道，使无序的纷争进入到有序的协商平台中，企业应对此项规定加以注意，避免触碰违法界线。六、集体协商的保障机制此次条例修订的一大亮点就是增加了第三方协调机制，也就是说，如果谈不起来，双方还可以请第三方来协调：1）职工一方或者企业一方无正当理由拒绝或者拖延另一方的集体协商要求，或者双方在集体协商过程中不能达成一致或者签订集体合同的，职工一方可以提请上级工会、企业一方可以提请企业方面代表进行指导。2）经指导仍未能达成一致的，集体协商的任何一方可以提请人力资源社会保障部门协调处理。集体协商双方未提请协调处理的，人力资源社会保障部门认为必要时，也可以进行协调处理。这一条规定是针对协商不成后的处理机制，将上级工会、企业方面代表以及人力资源保障局三方纳入到后续机制中，不仅为协商机制提供强有力的保障，更体现出立法鼓励协商并力求协商成功的本意。8 / 17七、律师在集体协商中的作用作为一个打拼在社会矛盾化解第一线的专业群体，其实律师始终在实践中践行着集体协商的理念和宗旨，同时律师本身专业的法律知识和丰富的执业经验，在集体协商过程中是尤为必要的。作为企业或者职工一方聘请的法律顾问，律师可以在集体协商中运用专业的法律知识和业务技能，为当事人提供正确的咨询意见，帮助当事人界定法律关系、明确合理主张，让纠纷回归理性，让矛盾成为共识。并且根据条例规定，集体协商双方可以根据实际需要聘请本企业以外的专业人员担任本方协商代表，也就是说律师也可以作为企业或者职工一方的协商代表。同时，律师还可以居中斡旋，调解双方的矛盾。作为专业人士，律师在不接受任何当事一方委托的情况下，在第三方调解平台上，也可以发挥其专业和公信的职业特征，对双方当事人的矛盾和冲突进行调停，在双方的利益冲突中寻找到平衡和妥协。总之，律师有责任亦有能力在集体协商中发挥积极作用，与相关部门、机构一起共同探索具有中国特色的集体协商之路，为构建和谐劳动关系，充分发挥法律本身“定纷止争”的核心价值。综上所言，虽然条例的修订赋予用人单位很9 / 17多协商的责任，但从另一个角度看，在纠纷发生时提供一种坐下来商量式的解决办法，也降低了纠纷扩大化的概率，使企业及时发现问题、解决问题，规避法律风险。当然，在集体协商中，企上海市集体合同条例第一章总则第一条 为了规范集体协商和签订、履行集体合同的行为，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，根据中华人民共和国劳动法 、 中华人民共和国劳动合同法和中华人民共和国工会法等法律、行政法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的企业与职工一方就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同，适用本条例。第三条本条例所称的集体协商，是指企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行平等协商的活动。本条例所称的集体合同，是指企业职工一方与企业就劳动关系有关事项，通过集体协商签订的书面协议。第四条企业与职工一方应当建立集体协商机制，就劳动关系有关事项进行集体协商。企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同10 / 17应当遵循合法、公正、平等、相互尊重、诚实守信、兼顾双方合法利益的原则。第五条市和区、县劳动和社会保障行政管理部门对本行政区域内的企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同进行监督。第二章 集体协商第六条企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行集体协商，应当按照本条例规定的程序产生各自的协商代表和首席代表。协商代表具体人数由双方协商确定，但每方协商代表人数不得少于三人，企业一方的协商代表不得多于职工一方的协商代表。第七条已经建立工会的企业，职工一方的协商代表由本企业工会选派，建立女职工委员会的，应当有女性协商代表。首席代表由工会主要负责人担任。 尚未建立工会的企业，职工一方的协商代表由上级工会指导职工民主推荐，并经本企业半数以上职工同意，首席代表由协商代表民主推荐产生。企业一方的协商代表由企业法定代表人指派，首席代表由法定代表人或者其书面委托的人担任。集体协商双方根据实际需要可以聘请本企业以外的专业人员担任本方协商代表，但其人数不得超过本方协商11 / 17代表人数的三分之一。集体协商双方可以更换本方的协商代表。更换协商代表，应当遵守本条例规定的代表产生程序。第八条协商代表履行代表职责的期限，由被代表方确定，但最长至集体合同期满时为止；因集体协商达不成一致或者未能签订集体合同的，协商代表履行代表职责的期限为自担任协商代表起六个月。第九条协商代表应当履行下列职责：参加集体协商；搜集与集体协商有关的情况和资料；听取本方人员的意见，回答本方人员的询问；参加集体协商争议的处理；其他需要履行的集体协商职责。第十条本企业产生的协商代表在工作时间内参加集体协商，以及在履职期限内利用不超过三个工作日的工作时间，从事搜集与集体协商有关资料等活动，视为提供了正常劳动，工资及各项福利不受影响。 职工一方的协商代表在履行代表职责期间，企业无正当理由不得变更其工作岗位。第十一条协商代表应当履行下列义务：维护企业正常的生产、工作秩序；保守在集体协商过程中知悉的企业的商业秘密；12 / 17遵守集体协商双方约定的纪律，不散布协商过程中不宜外传的信息。 第十二条企业在制定、修改或者决定下列直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项时，应当与本企业职工一方进行集体协商后确定：劳动报酬；工作时间；休息休假；劳动安全卫生；保险福利；职工培训；劳动纪律；劳动定额；法律法规规定的其他内容。企业应当就职工工资水平、工资调整机制与本企业职工一方进行集体协商。企业职工一方可以就涉及职工利益的事项要求企业与其进行集体协商。 第十三条集体协商双方的任何一方均可以向对方以书面形式提出进行集体协商的建议。另一方在收到集体协商建议书之日起十五日内应当给予书面答复，拒绝集体协商的，应当有正当的理由。集体协商的任何一方因下列事项向对方提出集体协商建议的，另一方不得拒绝或者拖延：13 / 17需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的；劳动纠纷导致群体性停工、上访的；生产过程中发现存在重大事故隐患或者职业危害的。第十四条 已经建立工会的企业，由工会代表职工向企业一方提出集体协商；企业一方建议开展集体协商的，应当向本企业工会提出。尚未建立工会的企业，由上级工会指导职工推举的代表向企业一方提出集体协商；企业一方建议开展集体协商的，可以向本企业职工直接提出，也可以向上级工会提出。第十五条 集体协商双方在正式协商前应当进行下列准备工作：自双方同意集体协商之日起十五日内产生协商代表，并书面告知对方；协商确定集体协商的时间、地点；搜集与本次集体协商议题有关的情况和资料；听取各有关方面对本次集体协商的意见和建议；了解与集体协商议题有关的法律、法规和其他有关规定；草拟集体协商议题的解决方案；14 / 17其他需要准备的工作。第十六条集体协商会议由协商双方首席代表共同主持。提出协商议题的一方应当就议题的具体内容以及解决方案作出说明。集体协商会议应当做好会议记录，协商双方首席代表应当在会议记录上签字。上海市人才类集体户进入社区公共户的流程我也是其中一员，被狠狠的折腾了一番，所以把正确的流程在这个地方写一下。使用人群：写的是上海的集体户，但是没有买房的人哦，户口在延安西路 900 号的集体户中的。要准备的材料：承诺书租房所在区域的当地派出所会给你的，不用准备，去了直接填写。父母的户口本原件复印件我是未婚的，所以只要父母的，如果是已婚的，可能需要配偶的哦。单位证明需要盖章的，所以先在公司办好，不用去跑了。15 / 17房管部门出具的房屋租赁合同登记备案证明去当地房管部门办理。如果不知道上网查，或者问问居委会。我是房东就知道的。需要带的材料是房东本人带房产证、房产证拥有全部人的身份证原件和复印件，租赁合同，还有你本人的身份证原件复印件。中心集体户口人员户籍迁出申请表直接打印附件就可以了，要单位盖章的哦。办理流程：1、 下载附件中几个文档，把在职证明和中心集体户口人员户籍迁出申请表两个先给单位盖章。2、 让你父母把他们的户口本快递给你，如果结过婚的，配偶的也要。原件和与复印件都要的。3、 和房东商量，房东一般是小心谨慎，你要做的事情就是说服房东，方法：让房东去问社区民警，办理这个只是证明你租用这个房子，户