畜禽产业化发展的经验材料

1 / 8畜禽产业化发展的经验材料近年来，*县贯彻落实科学发展观，审时度势，立足县情，以务实的作风和创新的理念，科学谋划定位，确立肉鸡、生猪和肉牛为全县畜禽养殖三大主导产业,积极打造三大产业发展平台，出台优扶政策，巧借财政资金，整合涉农资源，创新工作机制，助推产业发展。短短几年间，全县肉鸡养殖快速扩张，生猪产业迅猛发展，肉牛产业稳步增长。 2016 年，全县肉鸡、生猪和肉牛出笼（栏）量分别达到了万羽、万头和万头，比2016 年分别增长了%、%和%。畜牧业产值占农业产值的比重由 2016 年的%提高到了%，提高了个百分点，肉鸡、生猪和肉牛产业已发展成为促进农业增效农民增收的主导产业，畜牧业综合生产能力得到快速提升，连续多年获江西省畜牧产业先进县表彰，其成功经验值得借鉴。经验之一：打造产业发展平台，培植畜禽主导产业1、引进龙头企业，培植肉鸡产业。2016 年 9 月，成功引进了国家级农业产业化重点龙头企业广东温氏食品集团有限公司落户，成立*温氏禽畜有限公司；2016 年 10月，又成功引进了国家级农业产业化重点龙头企业江西正邦科技股份有限公司落户，成立*正邦禽业有限公司。二家公司都通过建立“公司农户”形式、对农户实行“四2 / 8提供一回收” （提供鸡苗、饲料、药品、技术服务，回收全部合格肉鸡）与农户合作养殖肉鸡，有效解决了农户缺资金、缺技术、缺市场等难题。由县农业产业化领导小组协调，合理划分了二家公司的产业发展区域布局，形成了*温氏辐射南路片 12 个乡镇、*正邦辐射北路片 5 个乡镇、万福肉鸡合作社辐射万福和油田 2 个乡镇的肉鸡产业有序发展格局，肉鸡产业辐射到了全县所有的 19 个乡镇，建设肉鸡养殖小区 85 个，建设肉鸡栏舍 1700 余栋，总面积达到万平方米。短短 5 年间，肉鸡产业实现了由弱到强、由小到大跨跃式发展，小肉鸡做成了大产业。2、依托龙头企业，培植生猪产业。一是培植壮大地方生猪养殖龙头企业和养殖大户，如以思倍得农牧公司、*春兴公司、江西红牧公司等一批万头猪场为龙头和大户，带动了一大批中小型生猪养殖场户的发展；二是依托*正邦公司龙头企业，采取“公司农户”形式与农户合作养猪，公司对农户实行“四提供一回收” （提供猪苗、饲料、药品、技术服务，回收全部合格肥猪） 。目前已建成了登龙、安塘和凤凰 3 个种猪场，存栏生产母猪万头，发展了合作养猪农户 141 户，户平年均出栏生猪 1300 余头。同时，该公司另外几个种猪场和育肥场也正在积极筹建之中。3、挖掘当地优势资源，培植壮大肉牛产业。近3 / 8年来，该县充分发挥草山草坡多、草地资源丰富、群众养牛基础好的优势，引导肉牛产业发展，重点加强了对*黄牛的杂交改良升级，加大杂交母牛扩繁和保护力度，培植杂交母牛示范村和肉牛育肥大户。目前，全县已建立牛改冷配站（点）38 个，培植了 92 个“一村一品”肉牛养殖专业村，2016 年，全县肉牛养殖总量达到万头，其中，出栏肉牛万头，肉牛产业发展稳步增长。经验之二：加强组织领导，出台优扶政策，加大财政扶持力度1、成立*县农业产业化领导小组，由县委分管常委任组长，县发改委、财政局、农业、林业、水利、农业开发办、老建办等相关单位为成员，下设农业产业化办公室，负责全县农业产业化发展工作，并将农业产业化发展工作列入对全县所有乡镇政府年度重点工作目标考核内容。各乡镇政府都成立了相应的农业产业化领导小组，由乡镇政府分管领导任组长，配备了专职干部具体负责农业产业化工作。县农业局具体负责肉鸡、生猪和肉牛三大产业的组织协调工作，每个月将三大产业发展情况向县委、县政府主要领导、分管领导、各乡镇政府和县直相关部门通报，及时调度和解决存在的问题，强力推进产业化发展。2、出台优扶政策，扶持产业发展。从 2016 年4 / 8开始，每年县委、县政府都要发文，制定推进肉鸡、生猪和肉牛三大产业发展的实施意见，出台优扶政策，加大财政支持力度，扶持产业发展壮大。对新建栏舍、新建养殖小区、扩大养殖规模进行奖补，重奖招商引资有功人员，对养殖户实行贷款贴息、自然灾害保险、用地用电用水优惠等。2016 年县财政预算安排财政专项资金 100 万元，2016 年和 2016 年分别安排 200 万元，2016 年增加到 370万元，2016 和 2016 年又分别增加到 500 万元，对畜禽三大主导产业项目建设进行奖补。如：对合作养鸡户新建鸡棚补助 5 元/平方米，新建标准肉鸡养殖小区补助 1 万元/个；合作养猪户新建猪栏补助 10 元/平方米，新建合作标准养猪小区补助万元/个；对常年存栏杂交母牛 5 头以上的农户，每新增养 1 头杂交母牛奖补 100 元，对常年存栏肉牛 80 头以上的农户每户奖补 1 万元，常年存栏肉牛 200 头以上的农户每户奖补 2 万元。经验之三：积极整合涉农资金，撬动社会资本投入，助推畜禽产业发展壮大为集中财力做大做强肉鸡产业，该县以深化新农村建设为契机，以肉鸡产业为平台，按照“渠道不乱、用途不变、整合使用、各记其功”的原则，积极整合涉农资金，充分发挥财政资金“四两拔千斤”的作用，撬动社会资本投入肉鸡产业，使支农资金发挥更大的整合效益，5 / 8进一步完善肉鸡产业布局，扩大产业规模，提升肉鸡产业化经营水平。以 2016 年为例：县财政投入资金 1270 万元，整合了涉农项目资金 4328 万元，撬动社会资金投入 5708万元，财政投入与社会投入比为 1：，财政投入与全部肉鸡产业投入比为 1：，财政资金“四两拔千斤”杠杆效应得到较好的体现：一是通过整合实施农业基础建设项目，完善了肉鸡产业项目区交通、水利等基础设施建设，改善了项目区基础条件；二是扩大了肉鸡产业规模，全县新增合作养鸡户 520 户，新建鸡舍万平方米，新增肉鸡出笼 800 万羽，分别比上年增长了%、%和%；三是通过实施阳光培训工程，建立健全服务网络，提高了农户的养鸡水平；四是增强了龙头企业实力，帮助*温氏公司完成了年产 10 万吨的现代化饲料加工厂、年产鸡苗 2600 万羽的种鸡场和孵化厂建设，并帮助该公司成功申报到了江西省级农业产业化重点龙头企业。帮助*正邦公司发展“公司农户”合作养鸡积累了经验，奠定了发展基础；五是带动农民增收，*温氏和*正邦 2 家公司肉鸡销售总收入达亿元，全县农民人均从中增收 230 元，占当年全县农民人均增收总额的%。经验之四：建立长效工作机制，保障畜禽主导产业持续健康发展随着农业产业化进程的不断推进和产业化经营6 / 8规模的扩大，全县养殖大户也不断涌现，政府的以奖代补政策已经无力解决养殖大户资金短缺、贷款困难、抵御风险能力差等问题。为有效解决这些问题，该县积极探索，创新融资机制， 在全省率先建立了以新型信贷联合体为主体的长效工作机制，有效破解信贷难题，化解信贷和养殖风险，保障畜禽主导产业持续健康发展。1、建立新型信贷担保机制。结合产业发展实际，建立了多种形式的信贷担保，有效破解了养殖户的融资难题。组建“政府龙头企业”担保公司。由县财政出资 300 万元、*正邦公司出资 700 万元注册成立养殖信贷担保公司，养殖合作信贷担保基金为 1000 万元。县信用联社按信贷担保基金 1：8 比例，可为农户提供 8000 万元的放大贷款，农户在产品上市时由龙头企业或合作社替信用联社代扣本息。如合作养殖户遇到不可抗拒的灾害，造成重大损失，扣除保险赔偿部分外，仍无法还清到期信用社贷款时，经县财政、产业化办公室、*正邦公司联合高调查审核属实后，在养殖信贷合作担保基金中给予信用社一定的损失弥补。实行农户联保贷款。以养殖小区为单位联保或农户联户担保形式，向县信用联社申请贷款。由*正邦公司提供需贷款的合作养殖户名单，信用联社按标准（每羽7 / 8鸡 3 元、每头生猪 200 元）发放贷款，*正邦公司为合作养殖户设立个人帐户，公司在养殖户销售产品时为信用联社代扣本息。组建农村信贷专业合作社。对扶贫开发重点村的合作养殖户，以行政村为单位成立信贷专业合作社，从扶贫开发资金中切出一块信贷专项资金，作为信贷担保基金，以信贷专业合作社名义出具担保证明，县信用联社按1：8 比例放大贷款，信贷专业合作社协助信用联社收回贷款本息。2、组建小额贷款公司和村镇银行。2016 年初，由*正邦公司牵头，9 位股东出资组建了“*县兴农小额贷款有限公司” ，注册资金 5000 万元，主要面向“三农”和中小企业发放短期、中期和长期贷款，解决农村担保贷款覆盖不到的特色产业贷款问题。2016 年 10 月引进浙江稠州商业银行股份有限公司，筹建了*县稠州村镇银行股份有限公司，注册资金 1 亿元，定位服务“三农” ，解决农村金融机构覆盖低、资金供给不足、竞争力不充分等问题。3、建立贷款贴息机制。县财政每年安排专项贴息资金，并整合老建扶贫的贴息资金对合作养鸡、合作养猪、肉牛养殖大户等实行贷款贴息。贷款贴息范围是：肉鸡为新建鸡舍面积 500 平方米以上的合作养鸡大户，肉牛为新建合格栏舍 200 平方米以上、且常年存栏肉牛 80 头以8 / 8上的肉牛育肥示范户，生猪为新建猪栏面积 200 平方米以上、年出栏生猪 500 头以上的合作养猪大户，按%的月利率进行贴息，减轻贷款农户的利息负担，促进农户自我积累，滚动发展。4、建立自然灾害保险机制。2016 年开始，*县与中国人保*县公司建立了特色农业保险，开展了肉鸡保险和母猪保险政策性保险。保险坚持农户自愿原则，县财政和龙头企业给予农户保险补贴。如肉鸡保险按每 100 平方米鸡舍保费 40 元（保险金额每 100 平方米万元，其中鸡舍每 100 平方米万元，肉鸡每 100 平方米万元）标准进行投保，保费由