常务副州长XX年全州安全生产工作会议发言材料

第 1 页 共 16 页 常务副州长常务副州长 XXXX 年全州安全生产工作会议发年全州安全生产工作会议发 言材料言材料 同志们 今天会议主要是总结回顾 20XX 年全州安全生产 工作 安排部署 XX 年安全生产工作 刚才 孟 xx 局 长通报了 20XX 年全州安全生产形势 等会 xx 州长 还要作重要讲话 请大家一定要认真抓好贯彻落实 下面 我先讲三点意见 一 充分肯定成绩 清醒认识形势 切实提高政 治站位 20XX 年 全州各级各部门认真贯彻落实党的十 九大精神及省委杜家毫书记在省安监局调研座谈会上 的讲话精神 深入推进安全生产各项重点工作 安全 生产形势总体平稳 全州共发生各类生产经营性安全 事故 x 起 死亡 x 人 同比事故起数下降 x 死亡 人数下降 x 未发生较大以上生产经营性安全事故 顺利实现了省定 三下降一杜绝 工作目标 安全生 产看来不能讲成绩 只能讲诚惶诚恐 时刻绷紧这根 弦 我州被省委省政府评为 全省安全生产良好市州 主要采取了以下工作措施 一是加强安全生产领导和责任落实 州委 州政 第 2 页 共 16 页 府坚持把安全生产工作摆在首位来抓 严格落实安全 生产 党政同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责 责任制 红专书记亲自过问安全生产 多次主持召开 州委常委会 专题会议研究部署安全生产工作 晓华 州长 20XX 年春节后上班第一天就前往州安监局调研 一年先后 5 次主持召开州政府常务会研究部署安全生 产工作 还有在一些专题会议和现场调研时反复强调 安全生产 其他州领导严格落实 一岗双责 制度 多次带队深入基层 企业一线检查安全生产工作 州 委 州政府出台了 xx 自治州委州人民政府领导安 全生产工作责任清单 进一步细化了州委 州政府 领导的安全生产责任 州政府坚持做到 三个第一 第一次常务会议研究安全生产工作 第一个全州性 工作大会安排部署安全生产工作 州政府领导第一次 下基层检查安全生产工作 州安委成员单位 各县 市区 各乡镇 街道 层层签订安全生产责任状 安 全监管责任体系实现全覆盖 二是突出抓好重点领域 的安全生产 坚持问题导向 根据上级安排部署和实 际情况 科学确定不同时期安全生产工作的重点 如 20XX 年上半年 由于洪涝灾害和连续的酷热高温天 气 加之 60 周年州庆日益临近 我们就明确安全生 产要抓好酷暑高温时期的消防安全 道路交通运输安 第 3 页 共 16 页 全 州庆重点项目建设安全 地质灾害隐患点的巡查 治理 矿山安全生产 尾矿库治理等六个方面重点 科学安排 精准施策 有效降低了安全生产事故发生 机率 三是全力开展安全生产检查和整治 采取 四 不两直 不发通知 不打招呼 不听汇报 不用陪 同 直奔现场 直指现场 一单四制 挂牌 督办等有效措施 扎实开展地毯式 全覆盖安全生产 大检查 建立重大事故隐患清单并实行交办制 台账 制 销号制 通报制管理 20XX 年全州共排查各类 安全隐患 x 处 已整治 x 处 整改率 x 建立重大 事故隐患治理台帐 x 个 按时限进度已整改销号重大 事故隐患 x 处 省安委办督查通报的 x 处安全隐患已 全部整改到位 州政府挂牌督办的 25 处重大安全隐 患已按时限整治到位并销号 23 处 剩下 2 处申请延 期 积极推进花垣铅锌矿采空区治理 花垣县取得采 空区治理批复的 11 家已通过验收 完成治理 第二 阶段 20 家铅锌矿采空区治理已启动 其中 7 家取得 安全设施设计审查批复 进入治理阶段 加快淘汰不 安全落后产能 全州 14 座煤矿已关闭 13 处 5 家危 化品生产企业 12 家烟花爆竹生产企业已关闭到位 四是严格开展安全生产执法 深入开展安全大排查大 管控大整治行动 集中打击重点交通违法行为 百日 第 4 页 共 16 页 会战 行动及 落实企业安全生产主体责任年 活动 打击严重违法违规行为 x 起 关闭取缔企业 x 家 停 产整顿企业 x 家 追究刑事责任 6 人 在肯定成绩的同时 我们必须清醒看到 全州安 全生产形势仍然非常严峻 仍然存在 三个没有改变 的问题 安全隐患数量多 事故危害重 基层基础薄 弱的现状没有改变 三个不可高估 的问题 少 数党政领导抓安全生产的积极性不可高估 有的生产 经营单位负责人主动负责的主动性不可高估 高危工 种从业人员遵章守纪的自觉性不可高估 三个不 相适应 的问题 松软的安全监管执法与猖獗的非法 违法生产之间的不相适应 薄弱的监管力量与繁重的 监管任务之间的不相适应 传统落后的安全监管手段 与新业态新情况不相适应 在当前全州开展岁末年 初安全隐患大排查大整治行动之际 1 月 15 日凤凰 县廖家桥镇镇竿阿牛食品公司发生一起化粪池清理操 作不当造成 4 死 1 伤的较大中毒事故 阴沟里翻船 低级错误 充分暴露出部分县市 行业部门安全生 产大检查不认真 不深入 不扎实 具体来讲存在四 个方面的问题 一是尾矿库安全问题 目前全州共有 尾矿库 x 座 花垣县 98 座 保靖县 29 座 凤凰县 19 座 泸溪县 16 座 吉首市 7 座 古丈县 5 座 永 第 5 页 共 16 页 顺县 4 座 龙山县 3 座 其中 头顶库 44 座 数量大 分布广 基础弱 停用库大量存在 三边 库 头顶库 问题棘手 仍有 23 座病库尚未得 到有效治理 安全和环境隐患突出 二是道路交通安 全问题 道路交通事故是我州安全生产事故的 头号 杀手 20XX 年全州各类道路交通事故造成 54 人死 亡 占各类安全事故死亡总数的 x 发生的 3 起较 大事故都是道路交通事故 三是地质灾害隐患问题 我州共有各类地质灾害隐患点 x 处 点多面广线长 x 集中在山区 地质环境脆弱 地质灾害易发多发频 发 每年发生山体滑坡等地质灾害近百起 严重威胁 群众生命财产安全 四是安全生产责任落实问题 从 县市看 吉首 凤凰 保靖 永顺 龙山等县市道路 交通专项整治力度不够 微型车 农用车 摩托车等 车辆非法载客现象比较突出 吉首市人员密集场所消 防安全隐患整治后续跟踪力度不够 少数大型建材 商贸市场及超市消防安全隐患反弹 泸溪县水上客运 码头安全监管不力 六不发航制度 落实不到位 凤凰县尾矿库存在重大安全隐患 整治进展缓慢 古 丈县旅游景区安全隐患突出 部分幼儿园消防安全隐 患突出 花垣县还有个别地下矿山企业在采空区治理 期间非法生产 保靖县煤矿不安全产能关闭工作进展 第 6 页 共 16 页 缓慢 对部分工贸企业隐患排查不及时 永顺县 龙 山县甲醇非法经营整治进展缓慢 xx 经开区对部分 入园企业安全设施和职业卫生 三同时 把关不严 备案审查不到位 从职能部门看 安全监管职责不到 位 州国土资源局对部分地下矿山超深越界开采 没 有采矿许可证非法开采打击制止不力 州教体局对部 分民办幼儿园 培训学校选址审批把关不严 对少数 消防安全隐患突出的民办幼儿园 培训学校没有联合 相关职能部门开展执法和关停工作 州交通运输局对 两客一危 车辆违法违章行为处罚力度不够 部分 码头 六不发航制度 落实不到位 超员现象突出 州质监局对住宅小区电梯监管检测不力 对工贸企业 锅炉 压力容器作业检修人员安全教育培训不到位 州公安局对危爆行业门槛要求低 从业人员素质低 州住建局执法不到位 立案查处率为 零 连续两 年被省安委办考核扣分 州消防支队对部分人员密集 场所火灾隐患监督检查不力 对发现的隐患整改跟踪 不及时 州旅发委对督促旅游景区隐患排查治理不力 执法不到位 州商务局对商场 大型超市 农贸市场 安全监管有待加强 州交警支队对农村非客运车辆非 法客运行为打击不到位 从企业看 安全生产主体责 任履行不力 安全投入不够 三违 违章指挥 第 7 页 共 16 页 违章作业 违反劳动纪律 现象时有发生 有的大型 建材 商贸市场及超市消防安全隐患反弹 极易发生 重特大事故 有的县市客运站场管理混乱 三不进 站 六不出站 落实不到位 党的十九大报告指出 树立安全发展理念 弘 扬生命至上 安全第一的思想 健全公共安全体系 完善安全生产责任制 坚决遏制重特大安全事故 提 升防灾减灾救灾能力 全州上下要认真学习贯彻落 实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神 切实提高政治站位 牢固树立安全至上理念 坚持以人民为中心的发展思想 狠抓安全生产不放松 坚决遏制重特大事故发生 促进全州安全生产形势持 续稳定好转 二 围绕总体目标 坚持问题导向 抓紧抓实重 点工作 XX 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之 年 全州安全生产工作要以 落实企业安全生产主体 责任年活动 为主线 打好深化安全生产领域改革 安全监管执法和重大事故隐患 一单四制 三大攻坚 战 落实各项安全监管措施 坚持问题导向 持续开 展安全生产大检查大管控大整治专项行动 实现 一 杜绝 一遏制 双下降 目标 即坚决杜绝重特大事 第 8 页 共 16 页 故 努力遏制较大以上安全事故 减少一般安全事故 实现安全生产事故起数 死亡人数同比 双下降 为全州经济社会发展提供安全保障 重点抓紧抓实六 个方面工作 一 抓紧抓实以尾矿库为重点的矿山安全治理 一要加强尾矿库安全综合整治 第一 突出尾矿库安 全隐患整治 各县市要对辖区内的尾矿库全面开展一 次安全大排查 对存在重大安全和环境隐患的 严格 落实 六个一 的整治与监控制度 督促企业严格按 照 一单四制 要求治理到位 第二 加大 头顶库 治理力度 对 44 座 头顶库 实施分类治理 全面 消除病库 对无法治理的病库实施闭库退出 全面提 高正常库安全保障能力 在用的正常库全部安装在线 监测系统 今年汛期建立巡库制度 企业为主体巡库 监管部门加大检查抽查力度 检查巡库制度是否到位 头顶库 库容满后一律实施闭库退出 第三 加大 打非治违 力度 坚决依法取缔一批 对未取得安 全生产许可证擅自排放尾矿的 尾矿库闭库后未经批 准擅自恢复运行的 拒不执行安全监管指令 逾期未 完善相关手续的以及未经审批擅自回采尾矿的 依法 予以取缔 坚决关闭一批 对尾矿库危库 险库未按 要求治理或治理后仍不符合安全要求的 坝体超过设 第 9 页 共 16 页 计坝高 超设计储存尾矿 超量排放尾矿 存在重大 安全隐患等情形的 要依法予以关闭 第四 建立已 关闭尾矿库的长效监管机制 各县市要认真研究已关 闭尾矿库的移交 后期监管 覆土绿化等工作 建立 长效监管机制 避免出现监管 真空 二要继续推 进采空区治理 继续抓好花垣县铅锌矿采空区重大隐 患治理 争取今年基本完成治理任务 凤凰 古丈等 县也要加强采空区隐患治理 确保不发生安全事故 三要加强采石场治理 各县市区要结合环境污染整治 行动 加大采石场 打砂场治理力度 坚持依法取缔 关闭一批非法生产企业 二 抓紧抓实以道路交通为重点的运输安全 一要加强交通基础设施安全检查 加大国省道 农村 公路的日常养护力度 完善标志 标线 视线诱导设 施 积极实施国省干线 农村公路安防工程和危桥改 造工程 提高公路设施标准化水平 二要加强客货运 输隐患整治 第一 围绕长途客运车辆 危险品运输 车辆 接送学生车辆 农村客运车辆 工程车 渣土 车 组织开展道路交通安全隐患大排查大整治行动 对长途客运车辆和旅游大巴 组织开展 查四违 行 动 查处客运车辆违反夜间停运规定 违反接驳运输 规定 严重交通违法 违反动态监管制度的行为 第 10 页 共 16 页 对危险品运输车辆 组织开展 打四非 行动 打击 非法改装伪装危化品运输车的行为 打击危化品生产 销售企业为不具备运输许可的车辆非法灌装危化品的 行为 打击不具备运输许可的车辆非法运输危化品的 行为 打击不具备从业资格的人员非法驾驶 押运危 化品运输车辆的行为 对接送学生车辆 组织开展 校车安全预防性 大排查 将安全隐患消除在萌芽 状态 对农村客运车辆 从严治理超速 超员 超载 疲劳驾驶 农用车载客等非法营运行为 对渣土车 工程车 有针对性地组织开展专项整治行动 从严查 处闯红灯 闯禁行 超限超载 无牌无证等突出交通 违法行为 第二 加强对客货运营车辆 驾驶人员的 安全资质开展一次大检查 对不具备安全资质的车辆 驾驶人 坚决禁止其从事营运 三要加强水上交通安 全 开展水上交通安全隐患清零整治行动 建立安全 隐患台帐 限期消除安全隐患 加强重点时段渡口渡 船的现场安全监管 坚决打击取缔非法客运和非法渡 口 大力推进 僵尸船 清理整治工作 确保水上交 通安全 三 抓紧抓实以地质灾害隐患为重点的汛期安 全 一要加强地质灾害隐患排查治理 第一 加强地 质灾害隐患点 重要交通干线 重点矿区和尾矿库 第 11 页 共 16 页 重点景区 中小学校 在建工程的隐患排查监测 对 发现的问题 要限期整改 对短期内不能彻底整治的 要制定应急措施 第二 强化群测群防 对全州 870 处地质灾害隐患点 在汛期都要有乡村领导负责 一 名以上群测群防员值守 确保遇到险情第一时间报告 第三 加快地质灾害治理工程项目建设 鼓励重大地 质灾害隐患区域内的群众实施搬迁避让 并与易地扶 贫搬迁充分结合起来 二要加强汛期安全 抓紧实施 冬修水利工程 加强防汛设备设施的安全检查和维护 搞好防汛物资的调度储备 确保汛期前竣工并投入使 用 四 抓紧抓实以基础设施安全为重点的城市安 全发展 一要加强基础设施安全管理 抓好州府城市 和 7 个县城的交通 供电 供水 供气和污水 垃圾 集中处理等基础设施建设 运营过程中的安全监督管 理 严格落实安全防范措施 加强消防站点 水源等 消防安全设施建设和维护 缩短灭火救援响应时间 二要深化隐患排查治理 加强对加油站 加气站 液 化气站 天然气管网等易燃易爆场所的安全隐患排查 治理 加强对建筑领域的模板支撑系统 起重机械 高空作业 吊装作业以及塔吊 脚手架等在使用和拆 装过程中的安全管理 加强电梯 广告牌 灯箱和楼 第 12 页 共 16 页 房外墙附着物管理 严防事故发生 确保城市群众生 命财产安全 三要加强消防安全 一方面 要加强高 层建筑消防安全 近年来随着我州高层建筑大幅增加 高层建筑消防安全面临极大挑战 要一手提升消防部 门高层建筑灭火救援能力 一手广泛宣传应急自救知 识 建立健全自我管理机制 另一方面 要注重老城 区 人员密集场所 民办幼儿园的消防安全 确保万 无一失 五 抓紧抓实其他领域的安全生产 一要继续 淘汰不安全落后产能 保靖县关帝庙煤矿年内要关闭 到位 全面完成我州煤矿关闭任务 继续抓好烟花爆 竹生产企业关闭退出扫尾工作 加强明查暗访 坚决 防止反弹 加大对尾矿库 浮选企业和铅锌矿山关闭 退出力度 二要加强食品药品安全 重点抓好学校及 周边食品安全 农村食品安全 加强药品 保健食品 化妆品及医疗器械的专项整治 强化案件查办工作 严查大案要案 严惩不法分子 进一步规范食品药品 行业秩序 扎实推进示范创建工作 继续推进餐饮服 务单位 明厨亮灶 放心肉菜示范超市 食用农产 品集中交易市场创建等工作 以示范创建带动安全水 平提升 三要全力抓好危化品安全监管 加大对危险 化学品库区 罐区 管道的巡查检查力度 确保危险 第 13 页 共 16 页 物品不丢失 不泄漏 重大危险源企业要确保监控设 施正常运转 加强危险化学品 易燃易爆品的运输安 全监管 防范安全事故发生 同时 要加强化粪池清 理 排污管道清淤人员的技术培训 安全防护 防范 中毒事故发生 每个县近期搞一次培训 州安监局 检查到位 六 抓紧抓实岁末年初的安全生产 一要抓好 以春运为重点的交通安全 第一 加强安全隐患排查 各县市区 各职能部门要组织开展春运安全大检查 严禁技术状况不达标的设施设备投入春运 严禁逾期 未检验 逾期未报废的客运车辆参加春运 严禁逾期 未审验 逾期未换证 记满 12 分的营运驾驶人参加 春运 第二 抓好安全生产和防范 各客运公司要全 面落实全员安全生产责任制 严格执行长途客车凌晨 2 5 点停车休息或接驳运输制度 坚决杜绝 三超一 疲劳 客货混装 和非法营运等违法违规行为 第 三 紧盯薄弱环节 农村超员载客 非法载客一直是 我州安全监管的薄弱环节 要依靠乡镇基层组织 及 时劝导和纠正超员载客 货车违法载人 酒后驾驶等 违法违规行为 严防发生群死群伤事故 各县市安监 局把县里 乡镇分管安全生产的乡镇长 村干部召集 一起很好开个会部署 动员培训 责任上肩 二要抓 第 14 页 共 16 页 好烟花鞭炮安全 加强节日期间市场监督检查 严防 烟花爆竹零售点连片经营 超量储存和违法违规经营 严防不合格产品和违法产品流入市场 三要抓好消防 安全 一方面 要以商场市场 宾馆饭店 学校医院 公共娱乐场所等人员密集地点为重点 全面排查整治 火灾隐患 依法查处各类消防违法行为 另一方面 要注意冬天用电取暖安全 注意过年祭祖焚烧纸钱 野外用火 森林防火 引导广大民众文明祭祖 防范 火灾事故发生 三 深化改革创新 层层压实责任 切实加强队 伍建设 一 深化安全生产领域改革创新 一要构建安 全生产长效机制 按照 中共中央国务院关于深入推 进安全生产领域改革意见 和省委省政府出台的实施 意见 州安监局要结合实际 深入调研 大胆创新 牵头起草我州安全生产领域改革实施办法 并按程序 报州委 州政府研究 一季度出台正式文件 二要强 化基层基础建设 稳步推进安全监管执法机构和应急 救援机构体制改革 严格落实执法机构的经费 车辆 及其他设备保障标准 建立政府购买安全生产技术服 务制度 着力解决高危行业监管力量薄弱 专业技术 水平欠缺和安全培训无法开展等问题 三要加强安全 第 15 页 共 16 页 生产信息化建设 大力开展 智慧安监 工程建设 逐步建立矿山 危险化学品 烟花爆竹等重点行业领 域在线监测预警管控系统 实