市行政服务中心XX年工作总结暨2019年工作实施方案

第 1 页 共 17 页 市行政服务中心市行政服务中心 XXXX 年工作总结暨年工作总结暨 20192019 年年 工作实施方案工作实施方案 XX 年 市行政服务中心全面贯彻党的十九大精 神 认真落实 四个全面 战略布局和 最多跑一次 改革精神 坚持需求导向 问题导向 效果导向 纵 深推进行政审批制度改革和公共资源配置市场化改革 全市行政审批服务和公共资源交易 两个平台 的服 务品质进一步提升 为全市经济转型发展创造了良好 的体制保障和政务服务环境 现将工作情况总结如下 一 XX 年工作回顾 一 全面深化 最多跑一次 改革 行政审批 服务更加便民高效 紧紧围绕 最多跑一次 就近 跑一次 和 不用跑一次 改革目标 以 全覆盖 全进驻 无差别 为重点深化 最多跑一次 改革 取得了显著成效 目前 嘉兴市级 最多跑一次 事 项 797 项 县 市 区 平均 x 项 实现 最多跑一 次 事项 x 全覆盖 全市 1189 项民生事项实现 一 证通办 占民生事项总数的 x 公布第一批 一 件事情 清单 213 项 其中投资项目 x 项 商事登记 x 项 社会民生 51 项 全市网上服务水平开通率均 第 2 页 共 17 页 达到 x 其中 x 项事项实现 刷脸通办 据省 最多跑一次 改革第三轮抽样调查评估报告显示 我市 最多跑一次 实现率为 x 较去年提升 x 个 百分点 群众和企业对改革的满意率为 x 较去年 提升 x 个百分点 1 无差别全科受理 率先实施 一是推进事项 全进驻 按照 应进尽进 原则将所有政务服务 事项全部纳入行政服务中心 一窗受理 集成服务 体系 除了不宜集中进驻行政服务中心的事项外 群 众和企业到政府办事事项 通过审批处室整体入驻 事项入驻 信息化入驻等形式 x 进驻行政服务中心 大厅集中办理 实现了李克强总理要求的群众办事 只进一扇门 最多跑一次 二是推进受理 全科 化 在全省率先推行 无差别全科受理 政务服务 模式 建立 一窗受理 集成服务 3 0 版本 实现 市县镇三级行政服务中心窗口 无差别全科受理 x 全覆盖 让群众和企业到政府办事 只进一扇门 只 跑一个窗 可办多家事 改革后 全市行政服务中 心前台受理窗口平均压缩 x 受理人员总量减少 x 人 人日均办件量提升 x 以上 解决了因分工不同 导致的窗口忙闲不均的现象 相关改革经验得到 人 民日报 专题报道和冯飞常务副省长批示肯定并在全 第 3 页 共 17 页 省推广 三是推进服务 体系化 积极推动 无差 别全科受理 向镇 街道 村 社区 延伸 5 月 底所有镇 街道 实现 无差别全科受理 编制完 成政务服务体系便民手册 在全市建立健全统一 规 范 高效 便民的市 县 市 区 镇 街道 村 社区 四级便民利企政务服务体系 打造最便民 优化的政务服务圈 2 重点领域改革取得重大突破 一是全面推进企 业投资项目高效审批 作为全省唯一设区市试点 率 先上线企业投资项目在线审批监管平台 积极推进企 业投资项目承诺制 标准地 改革 创新实行 区 域评价 联合图审 等改革举措 企业投资项目审 批效率有所提升 全市 30 的企业投资项目实现开工 前审批 最多 100 天 如嘉善县实现企业投资项目 从土地征转用审批到建筑工程施工许可证办结 50 个 工作日内完成 得到冯飞常务副省长批示肯定 二是 全面推进商事登记简化办理 会同相关部门在嘉兴经 济技术开发区等 4 个国家级开发区对 98 项行政许可 事项开展 证照分离 改革 办结 证照分离 事项 163 个 常态化企业开办提速明显 南湖区 桐乡市 常态化企业开办基本实现当天办结 三是全面优化便 民领域办事流程 开展 减证便民 行动 集中清理 第 4 页 共 17 页 266 项证明事项目录 实行身份关系证明公安内部流 转 地名证明部门联动共享等 切实方便群众办事 大力推进不动产登记 最多跑一次 在全省率先实 现全市域不动产登记一小时即时办 并同步办理不动 产权属与水电气和数字电视联动过户 重点推进不动 产登记办理向镇 街道 延伸 目前王江泾镇 姚庄 镇等 11 个小城市培育试点镇已能办理不动产登记业 务 深化公安服务 最多跑一次 改革 重点提升户 籍 车驾管和出入境业务的群众办事便利度 如南湖 区凤桥镇推出以户籍业务为基础 包含行业审批 新 居民 出入境和交管业务的公安 1 4 一站式办理 模式 打造全省首个镇级公安 无差别受理 窗口 共有 79 项办事事项实现 一窗受理 3 智慧审批平台建设稳步推进 一是建立 信息 化 受理端 完善 一窗受理 平台 将各部门 各 条线的多个业务端集中于 一窗受理 平台一端办理 实现群众 一端申报 政府 一口受理 率先推 进民生事项 刷脸通办 在 1189 项民生事项仅凭 身份证 一证通办 的基础上 叠加运用 人脸识别 技术 让群众不需带任何材料 刷脸即可通办 如海 宁作为全市试点 对社保 公积金等 9 个领域的 132 类事项实行 刷脸通办 服务 得到冯飞常务副省长 第 5 页 共 17 页 批示肯定 创新推出 G60 科创走廊 一网通办 在 南湖区建立综合服务通办窗口 以跨城市营业执照和 生产许可证办理为切入点 实现第一批 30 项异地证 照办理事项在上海 嘉兴等 9 城市的 一体受理 一 网通办 一体发证 南湖吴江两区通过构建个性化 吴越通办 数据共享专线 升级综合自助服务终端 功能 开设互通互办专窗等方式 在全国率先推行跨 省政务服务异地可办模式 得到冯飞常务副省长批示 肯定 二是打造 自助化 服务区 在各级行政服务 中心设立 24 小时 自助服务区 市民之窗 投放综合自助终端设备 同步整合各类自助终端设备 及功能 接入全市各类行政审批和公共服务事项 实 现办理事项预约 申请材料提交和办事进度查询的 24 小时 自助服务 如在南湖区行政服务中心自 助服务区 即便在非工作时间 群众也可办理不动产 查询打印 社保查询打印等 534 项业务 年底 综合 自助终端将实现市 县 市 区 镇 街道 三级 全覆盖 群众可在任何时间段就近选择综合自助终端 自助办事 三是研发 动态化 追踪码 推行 一码 全知 服务 运用二维码技术 自收件起与文书同步 生成二维码 动态集成受理 审核 办结各环节的流 转信息 群众可随时随地扫码掌握办件进度及补正 第 6 页 共 17 页 领证信息 实现办事情况 一码在手 随扫随知 4 大厅窗口服务水平显著提升 一是推进受理标 准化建设 编制全省首部 无差别全科受理 工作 规则 绘制 无差别全科受理 流程图 制定包含 预约 导办 取号 叫号 咨询 受理 办理 出件 在内的 8 项基础服务规则 实现 无差别全科受理 的规范化 标准化管理 二是强化人员星级化管理 制定 五星级 量化评定标准 对窗口受理人员进行 星级评定和管理 并与工资待遇挂钩 激发受理人员 的动力和潜能 三是加强业务全科化培训 出台 无 差别受理业务技能培训方案 和 管理考核办法 加强各级政务服务平台的业务轮训与考核 提升窗口 受理人员的服务能力 5 涉批中介服务改革不断深化 一是健全相关制 度 出台 进一步深化行政审批中介服务改革工作方 案 巩固深化改革成果 创新投资项目中介服务方 式 会同市建委等部门出台 全面推进建设工程项目 联合测绘 和 测验合一 改革实施方案 全面 推进建设工程项目 联合测绘 和 测验合一 改革 优化再造建设工程项目审批服务流程 二是开展 回 头看 组织各地 各有关部门做好 20XX 年度行政 审批中介服务机构考核评价工作 会同市统计局对 第 7 页 共 17 页 20XX 年度涉批中介服务 双降 x 情况统计调查 在全市范围内抽取 170 个企业投资项目样本 经比对 分析全部实现 双降 目标 三是完善 淘中介 平 台 稳步推进 淘中介 平台技术改造 完善 淘中 介 平台 1 大厅 2 系统 4 库 建设 完成市 县平台数据向省 网上中介超市 平台推送 二 纵深推进 市县一体化 改革 公共资源 交易更加规范高效 深入贯彻 最多跑一次 改革的 理念和方法 进一步深化公共资源交易市县一体化改 革 优化提升服务质量 效率和效益不断提高 1 9 月份 全市公共资源交易平台共交易 3224 场次 与 去年基本持平 交易单位 个人 x 家 同比下降 x 总成交金额 x 亿元 增收节支 x 亿元 同比分别增长 x x 其中 市本级平台共交易 1157 场次 与去 年基本持平 交易单位 或个人 x 家 同比下降 x 总成交金额 x 亿元 同比增长 x 增收节支 x 亿元 同比下降 x 1 紧扣热点 推进公共资源交易 最多跑一次 改革 一是简化保证金收退 完善网上自动收退系统 实现安全性和便捷性的统一 投标人一次不用跑 缩 短退还时限 招标人发出中标候选公示即可退还保证 金 比法律规定提速 1 个月以上 提速 90 二是清 第 8 页 共 17 页 理各类证明 取消重点项目企业信用报告的应用 实 现全市政府采购 招投标社保证明在线查询 投标人 无需跑社保打证明 取消投标人犯罪记录查询证明 三是再造业务流程 优化平台开评标场地和设施配置 完成中心内部装修改造工程 增加四个开标室 三个 评标室 解决了长期制约中心的开评标场地受限问题 进一步提升平台软硬件保障水平 认真落实重点保障 项目绿色通道制度 项目前期介入 全程服务 提升 了服务对象的满意度 四是开展助企活动 通过 红 船服务日 政采进企业 政采云培训等活动 助推小微企业创业 创新 宣传招标采购政策 落实 招标采购中扶持小微企业的措施 全力提升平台服务 实体经济能力 2 抓住痛点 扎实推进公共资源交易领域减负工 作 一是取消交易公证 国有建设用地使用权出让网 上交易取消现场公证 为竞得人减负约 159 万元 政 府采购取消现场公证 供应商不再承担公证费用 为 供应商减负约 x 万元 二是取消信息发布费 认真落 实 招标公告和公示信息发布管理办法 年初起即 取消信息发布息 为交易主体减负 x 万元 三是规范 交易收费 认真落实 xx 省物价局关于降低和规范 公共资源交易服务收费的通知 自 8 月 1 起取消除 第 9 页 共 17 页 交易服务费之外的招标费 中标费 场地使用费等一 切其他收费 每年为企业减负 x 万元 四是扩大保证 金形式 会同市财政 市建委下发 关于加快推行建 设工程综合保险试点工作的通知 投标人在投标时 可用生效的投标保证保险合同方式缴纳投标保证金 切实减轻投标人资金成本 五是大力推进 政采贷 建立全市互联互通机制 联动推进政府采购支持中小 企业信用融资 降低中小供应商的财务成本 3 聚焦难点 努力营造公平竞争的交易营商环境 一是认真开展市本级招投标专项督查 查找招投标领 域存在的薄弱环节和监管堵点 提出措施建议 建立 长效机制 强化招标投标活动的综合监管 努力促进 公平竞争 开放有序招投标市场的形成 二是大力推 进诚信体系建设 会同市建委修订完善全市建筑企业 信用评价 推进评价结果在全市范围内的运用 促进 诚实守信投投标市场氛围的形成 针对个别县市使用 地方标准的情形 及时约谈予以纠正 确保全市规则 标准的统一 三是会同市建委修订 嘉兴市国有投资 工程建设项目施工与监理招标评标办法 通过扩大 评审范围 完善评标基准价形成机制 缩小专家自由 裁量权等措施 着力破解围标串标 专家不公等顽疾 四是加强评标专家管理 细化抽取专业和评标类别 第 10 页 共 17 页 规范招标人代表的产生 省市县三级联动 加强对评 标专家不良行为的记录和管理 将评标专家信用信息 录入市公共信用信息平台 加强全市信用信息归集共 享 及时移送违法犯罪线索 配合公安机关做好调查 取证 评标专家的不良行为明显得到遏制 五是做好 公共资源交易领域异议 投诉的受理 转办工作 协 调相关部门调查处理 并加强对结果的跟踪 利用市 扫黑除恶专项斗争联席会议工作机制 及时上报在日 常工作中发现可能涉及行贿犯罪的线索 形成对招投 标领域违法犯罪行为打击的合力 4 围绕重点 服务保障市委市政府中心工作 一 是做好重点项目的服务保障 通过提前介入 容缺受 理 绿色通道等举措 优先保障 百年百项 城市 快速路 域外引水工程 机场征迁等重点项目的招投 标工作 全力保障项目推进 并被评为 xx 红船干部 学院筹建工作突出贡献集体 二是推进市县一体化采 购工作 开展全市机动车辆定点维修 公务租车服务 图书定点供应商 定点印刷供应商等项目入围采购 统一组织采购 结果全市共享 三是加快实施 互联 网 战略 高标准完成市县一体公共资源交易平台 的开发 推进全市交易 一个平台 一个 CA 一张 网 深化 政采云 试点 稳步推进土地使用权网 第 11 页 共 17 页 上交易 从而实现线上线下有序转换 无缝对接 推 进公共资源配置领域政府信息公开 做好公共资源交 易领域信息公开标准化试点 接受社会公众监督 二 存在困难和问题 今年以来 我们的各项改革工作取得了明显成绩 但也清醒认识到 以市委市政府的新要求 改革发展 的新常态 人民群众的新期盼来衡量 我们的工作还 有不小的差距和困难 主要体现在 一是政务服务模 式上 无差别全科受理 运行机制还需进一步优化 离所有事项全部 无差别全科受理 的要求还有一定 差距 窗口受理人员业务压力较大 需要进一步提升 业务能力 人员管理机制也有待进一步完善 二是重 点领域改革上 企业投资项目全流程高效审批的一些 举措未完全落地 导致全市企业投资项目审批相较其 他地市提速不明显 成效不突出 商事登记方面 还 存在对市场主体准入环境的优化力度不够大 商事登 记政策性门槛较多 群众和企业的满意度不高等问题 三是打破 信息孤岛 上 网上服务开通率虽位居全 省前列 但系统对接不畅和数据无法共享的问题依然 是制约 最多跑一次 改革向纵深发展的最大堵点 线上线下融合也不够顺畅 四是公共资源交易上 围 标串标 挂靠投标 评标不公正等违法违规情形在一 第 12 页 共 17 页 定程度上仍然存在 招投标领域出现的 PPP EPC 全过程工程咨询等新型交易形式 需要进一步加强研 究 创新工作 三 2019 年工作思路 2019 年 要围绕打造 审批事项最少 办事效 率最高 政务环境最优 群众和企业获得感最强市 的总体目标 突出 最多跑一次 改革牵引 坚持问 题导向 突出重点领域 瞄准关键环节 加大政务服 务领域体制机制创新力度 进一步提升全市行政审批 和公共资源交易 两个平台 服务的便利和品质 一 深化 最多跑一次 改革 着力提升行政 审批服务的便捷度和满意率 1 把握龙头 进一步优化 无差别全科受理 一是梳理归集全科受理事项 按照省跑改办 无差别 全科受理 工作指南的要求 梳理细化办事事项并达 到 最小颗粒度 推进政务办事 标准化 智能 化 傻瓜化 为全科受理 网上办理 全市通办 提供基础支撑 二是完善 一窗受理 平台 推动 一窗受理 平台完善功能 加强应用 推进本地自 建系统与 一窗受理 平台全对接 夯实 一事通办 一证通办 全市通办 一网通办 的技术支撑 体系 助推无差别全科受理和政务服务延伸 三是优 第 13 页 共 17 页 化受理人员管理 强化全科受理人员业务技能培训 打造一支政治素质高 业务能力强 敬业精神好的窗 口受理人员队伍 完善内部运行机制 优化人员薪酬 分配 以 人 的改革倒逼 最多跑一次 不断向前 推进 2 突出重点 进一步攻坚重点领域改革 一是推 进投资项目高效审批 加快企业投资项目承诺制 标准地 全面落地 推行 区域评价 图审合一 联合测绘 竣工测验合一 多评合一 联合 踏勘 等改革举措 确保实现一般企业投资项目开工 前审批 最多跑一次 最多 100 天 二是推进商 事登记简化办理 继续深化 证照分离 多证合一 证照联办 照后减证 改革 优化商事登记会商 联审流程 加快实现企业开办当场办结全覆盖 三是 推进便民领域流程优化 按照四个 一律取消 要求 加大清理减并力度 持续开展民生领域 减证便民 行动 推进不动产抵押登记全程电子化 加快实施 互联网 不动产登记 3 抓住关键 进一步推进线上线下融合 优化整 合提升各级行政服务大厅 一站式 功能 并推进实 体服务大厅向基层服务站点 网上办事大厅和自助服 务终端的拓展延伸 形成线上线下标准统一 功能互 第 14 页 共 17 页 补 内容融合的政务服务格局 一是推进审批智能化 大力发展 互联网 政务服务 除不宜上网事项外 100 开通网上办事服务 实现全流程网上可办 让更 多事项可网上预约 网上办事 网上支付和双向快递 送达 助力群众办事 零上门 零跑腿 二是推 进服务自助化 加速推动 市民之窗 自助终端建设 和推广应用 健全自助服务功能 打造 30 分钟便 民政务服务圈 方便群众 24 小时就近办理 三是 推进办事移动化 发挥世界互联网大会永久举办地的 优势 加快推动移动办事客户端建设 努力在 移动 办 掌上办 上走在更前列 打造 移动办事之城 4 对标先进 进一步打响特色服务品牌 对标先 进地区做法 与最优的比肩 向最先进看齐 在借鉴 提高中创新机制 优化服务 一是推广 刷脸通办 运用 人脸识别 技术 让群众不需带任何材料 刷 脸即可通办 二是深化 红色代办 通过 立体式 代办网络 无缝式 代办流程和 精细式 代办服 务 为投资者无偿提供纵向全过程和横向全流程的 红色代办 服务 助力 最多跑一次 改革 进一 步推动投资项目审批提速增效 三是优化 一网通办 总结优化 G60 科创走廊 一网通办 运行机制 加 第 15 页 共 17 页 强与 G60 联席会议办公室的沟通协调 探索将 一网 通办 机制向建设项目审批等领域复制推广 二 深化 市县一体化 改革 着力促进公共 资源配置规范高效和阳光透明 1 全力打造公共资源交易 最多跑一次 升级版 一是坚持需求导向 继续简化程序 做好社保证明 诚信记录 资质证书等在线查询功能 努力打造我市 招投标市场的 极简版 持续优化营商环境 二是 积极探索 远程不见面开标大厅 投标人 不见面 和 零上门 投标人足不出户即可参与开标活动 三是落实