安全管理论文

第一章 安全管理 1 硬技术的发挥依赖于软措施的实施 2 人员的低素质 集中化和难控性以及各种社会环境因素等 给安全管理带来了前 所未有的挑战 1 随着科学技术的飞速发展 生产工艺 技术及环境的复杂性加大 安全管 理的对象也日益复杂 影响安全的因素越来越多 2 社会处于转型期 有关安全生产的立 法 执法有待进一步完善 3 从业人员的整体素质有待进一步提高 4 社会总 体协调管理 水平尚待提高 5 安全科学仍不在不断发展 作为其学科丛林中的安全管理学尚落后于 社会实际需要 3 搞好安全管理工作具有十分重要意义 有四个方面 1 搞好安全管理是 贯彻落实 安全第一 预防为主 综合管 理 方针的基本保证 2 搞好安全管理是防止 伤亡事故和 职业危害的根本对策 安全管理是减少 控制事故尤其是 人因事故发生的有 效屏障 3 安全技术和职业安全健康措 施依靠有效地安全管理才能发挥应有的作用 4 安全管理 对社会经济发展起保驾护航的作用 4 安全是人的身心免受外界不利因素影响的存在状态及 其保障条件 5 安全管理是管理者对安全生产进行的计划 组织 监 督 协调和控制的一系列活 动 其目的是保护职工再生产 过程中的安全与健康 保护国家和集体的财产不受损失 催进企业改善管理 提高效益 保障事业的顺利发展 6 安全关联主题和范围的大小不 同分为宏观和微观的 按照对象的不同分为广义和狭义 宏观 国家从政治 经济 法律 体制 组织等个方面所 采取的措施和进行的活动 微观 将企业作为安全管理的主体 狭义的 直接以生产过程为对象的安全管理 广义的 泛指一切保护劳动者安全健康 防止国家财产受 到损失的 不仅以生产经营 活动为对象 而且包括服务 消费活动等涉及的安全管理活动 7 安全管理活动的研究对象 1 安全管理学史研究安 全管理活动的规律的一门科学 2 安 全管理学就是以社 会 人 机系统中的人 物 信息 环境等要素之间的安 全关系为研 究对象 通过合理 有效的配置诸要素及其之 间的关系 从而保证系统中安全状况的持续 实现 保证人 类社会活动中的安全生存 安全生活 安全生产 8 研究内容 包括安全 管理学的理论基础 安全管理方 法 事故管理 安全文化和安全法规等 理论基础包括 各种有关的安全管理学理论基础 事故致因理论 安全管 理学的基本原理等 安全管理方 法包括 安全目标管理 系统安全管理 体系化安全管理 安全信息管理 事故统 计与分 析和事故调查与处理 事故管理包括 事故统计与 分析 事故调查与处理和事故预防和控 制 9 安全文化与安全法规的关系 安全文化 安全法规是 实现系统安全的两种不同的 不可或缺的辅助手段 前者 从文化 理念层面研究如何使人自主的约束不安全行为 实 现个体人的安全 进而实现组织系统的安全 安全文化 和安全法规是自主管理的基础 后 者从行政角度规范人的 行为 具有强制执行的性质 是法制管理的基础 两者相 辅相成 不可或缺 从软的手段进行事故预防与控制 而 安全科学技术是保证安全管理实施效果的 硬手段 10 安全管理学的特点 系统性 决策性 前瞻性 综合 性和交叉性 实用性 11 我国安全管理发展阶段 1 建立和发展阶段 三年国 民经济恢复时期 1949 1952 第一个五年计划 1953 1957 2 停顿和倒退阶段 受挫阶段 1958 1960 探 索 阶段 1961 1965 动荡和徘徊阶段 1966 1978 3 恢复 与提高阶段 1978 1992 4 市场经济下的高速发展阶段 1993 年至今 12 安全管理学的基本任务是运用现代管理科学的理论和 原理 探讨 揭示我国安 全管理活动的规律 建立健全我 国安全管理机构体制和安全管理的科学方法 以达到提高 管理效益 实现安全生产的目的 具体地说 安全管理学 的研究任务包括理论和实践两个 方面 第二章 安全管理学理论基础概论 1 安全管理应遵循管理和安全的普遍规律 2 管理就是管理者经济 有效地运用组织的各种资源 通过计划 组织 指挥 协 调和控制等一系列行为活动是 组织成功达到某种目的的过程 3 管理学基本理理论 科学管理理论 行为科学理论 现代科学理论 科学管理理论代表人物 美国泰勒的科学管理理论 法国 法约尔 管理理论之父 的一般 管理理论 德国韦伯 组织管理之父 的行政组织理论 4 泰勒的科学管理理论内容 1 科学管理的中心问题是提高劳动生产率 2 必须为每项 工作选择 第一流的工人 标准化管理 实行差别计件工资制 强调雇主和工人合作的 精神革命 主张计划与执行分离 计划由管理当局负责 执行由工长和工人负责 5 法约尔的一般管理理论 1 从经营职能中独立出管理 活动 经营职能 技术 商业 财务 安全 会计 管 理 2 教育的必要性 3 提出五大管理职能和 14 项管理原 则 五大职能 计划 组织 指挥 协调 控制 14 项管 理原则 一 劳动分工 2 权利与责任 3 纪律 4 统一指挥 5 统一领导 6 个人利益服从整体利益 7 人员的报酬 8 集 中 9 等级制度 10 秩序 11 公平 12 人员的稳定 13 首创精 神 14 人员的团结 一般管理理论被誉为管理史上的第 二座丰碑 6 韦伯的思想行政组织体系理论 代表作 社会组织与 经济组织 这一理论的核心思想是组织活动要通过职务或 职位而不是通过个人或世袭地位来管理 特点 1 明确的分 工 2 自上而下的等级系统 3 人员的任用 4 职业管理人员 5 遵守规则和纪律 6 组织人员之间的关系 7 事故定义 事故是人 个人或集体 在为实现某一意 图而进行活动的过程中 突然发生的 违反人的意志的 迫使行动暂时地或永久地停止的事件 我国认为 事故是 指在生产活动过程中发生的一个或一系列非计划的 可导 致人员伤亡 设备损坏 财产损失以及环境危害的事件 8 常见的几类事故 1 伤亡事故 简称伤害 是个人或集 体在行动过程中 接触了与周围条件有关的外来能量 该 能量作用于人体 只是人体生理机能部分或全部损伤的现 象 在生产区域中发生的和生产的伤亡事故 称为工伤事 故 2 一般事故 也称无伤害事故 这是指人身没有受 到伤害或只受微伤 停工短暂或与人的生理机能障碍无关 的未遂事故 3 未遂事故是指有可能造成严重后果 但由 于其偶然因素 实际上没有造成严重的事件 死亡 重 伤 轻伤和无伤害事件之比为 1 29 300 要消除重伤事 故必须从消除大量的无伤事件着手 4 二次事故是指由外 部事件或事故引发的事故 9 事故的基本特征 1 事故的因果性 2 事故的偶然性 必然性和规律性 3 事故的潜伏性 再现性和可预测性 10 事故致因理论有以下五种理论组成 一 事故因果连锁理论 海因里希因果 M 遗传及社会环境 P 人的缺点或 失误 H 人的不安全行为或物的不安全状态 D 事故 A 伤害 连锁理论的核心思想 伤亡事故的发生不是一个孤 立的事件 而是一系列原因事件相继发生的结果 即伤害 与个原因相互之间具有连锁关系 海因里希认为 企业安 全工作的中心就是要移去中间的骨牌 防止人的不安全 行为或消除物的不安全状态 从而中断事故连锁的进程 避免伤害的发生 但是其理论有明显的不足之处 对事故 致因连锁关系的描述过于绝对化 简单化 单链条 化 尽管如此 海因里希 直观化 的事故因果连锁理 论关注了事故形成的人与物 开创了事故系统观的先河 促进了事故致因理论的发展 成为事故研究科学化的先 导 具有重要的历史地位 博德事故因果连锁理论 1 管理缺陷 2 个人及工作条 件的因素 3 直接原因 4 事故 5 损失 亚当斯事故因果连锁理论核心在于对现场失误背后的 原因进行深入探究 操作者的不安全行为等现场失误是由 于企业领导和安全技术人员的管理失误造成的 北川彻三事故因果连锁理论考虑了导致事故发生的社 会因素 二 能量意外转移理论 人受伤害的原因只能是某种能量 向人体转移 而事故则是一种能量的异常或意外的释放 能量伤害有两种 第一类伤害是由于转移到人体的能量超 过了局部或全身性损伤阀值而产生的 第二类伤害则是由 于影响局部或全身性能量交换引起的 用能量转移的观点 分析事故致因的基本方法是 首先确认某个系统内的所有 能量源 然后确定可能遭受该能量伤害的人员 伤害的严 重程度 进而确定控制该类能量异常或意外转移的方法 能量转移理论与其他事故致因理论相比 具有两个优点 1 是把各种能量对人体的伤害归结为伤亡事故的直接原 因 从而决定了以对能量源及能量传送装置加以控制作为 防止或减少伤害发生的最佳手段这一原则 2 是依照该理 论建立的对伤亡事故的统计分类 是一种可以全面概括 阐明伤亡事故类型和性质的统计分类方法 三 基于人体信息处理的人失误事故模型 威格尔斯沃思 模型 把人失误定义为 错误的或不适当的响应一个外界 刺激 瑟利模型 把事故的安生过程分为危险出现和 危险释放两个阶段 两个阶段各自包括一组类似人的信息 处理过程 即知觉 认识和行为反应 劳伦斯模型 适 用于类似矿山生产的多人作业生产方式 四 动态变化理论 本尼尔 扰动起源事故理论 将事 故看作由事件链的扰动开始 以损伤或伤害为结束的过 程 这种事故理论叫做 P 理论 约翰逊 变化 失 误理论 变化 失误 不安全行为与不安全状态 事故 人的 伤害物的损坏 五 轨迹交叉论 基本思想 是由许多相互联系的事件顺 序发展的结果伤害事故 社会因素 基础原因 管理缺 陷 间接原因 人的原因 物的状态 直接原因 事故 11 安全管理是以安全为目的 通过管理的职能 进行有 关安全方面的决策 计划 组织 指挥 协调 控制等工 作 从而有效地发现分析生产过程中的各种不安全因素 预防各种意外事故 避免各种损失 保障员工的安全健 康 推动生产的顺利进行 为提高经济效益和社会效益服 务 安全管理基本原理是对管理学基本原理的继承和发 展 主要包括系统原理 人本原理 预防原理 强制原理 和责任原理 12 系统原理 系统是由两个或两个以上相互联系 相互 作用的要素所组成的具有特定结构和功能的整体 原则 动态相关性原则 整分合原则 弹性原则 反馈原则 封 闭原则 13 人本原理是指管理者要达到组织目标 一切管理活动 都必须以人为中心 以人的积极性 主动性 创造性的发 挥为核心和动力来进行 人本原理的前提是 人不是单纯 的 经济人 而是具有多种需要的 复杂的 社会 人 人本管理原理要求管理者研究人的行为规律 理解 认知 需要 动机 能力 人格 群体和组织行为 掌握 激励 沟通 领导规律 改善人力资源管理 了解人 关 心人 尊重人 激励人 努力开发和利用人的创造力 实 现人的社会价值 努力满足员工的合理需要 开发人的潜 能 实现人的自我价值 主要有管理的动力原则 能级原 则 行为原则 激励原则 14 造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结 为四个方面 技术原因 教育原因 身体和态度原因 管 理原因 15 本质安全化是安全管理预防管理的根本体现 是安全 管理的最高境界 16 要做好安全管理工作就必须把握 预防原则 17 预防原理 我国安全生产的方针是 安全第一 预防 为主 综合治理 原则 偶然损失原则 因果关系原 则 3E 原则 即工程技术 engineering 对策 教育 education 对策和法制 enforcement 对策 本质 安全化原则 本质安全化是指设备 设施或技术工艺含有 内在的能够从根本上防止发生事故的功能 第三章 安全文化 2 安全文化的定义包括狭义和广义 狭义说的定义 强 调文化或安全内涵的某一层面 例如人的素质 企业文化 范畴等 广义说把安全和文化两个概念都做广义解 安全 不仅包括生产安全 还扩展到生活 娱乐等领域 文化的 概念不仅包括观念文化 行为文化 管理文化等人文方 面 还包括物态文化 环境文化等硬件方面 3 广义和狭义文化比较 广义说 和 狭义说 共同 点 1 文化是观念 行为 物质的总和 即包括主观内 涵 也包括客观存在 2 安全文化强调人的安全素质 要提 高人的安全素质需要综合的系统工程 3 安全文化是具体的 形式 制度和实行表现出来的 并具有层次性 4 安全文化 具有社会文化的属性和特点 是社会文化的组成部分 属 于文化的范畴 5 安全文化最重要的领域是企业的安全文 化 发展并建设安全文化 最重要建设好企业安全文化 其不同点 1 内涵不同 广义的定义即包括了安全物质层 又包括了安全精神层 狭义的定义主要强调精神层面 2 外 延不同 广义的定义即涵盖企业 还涵盖公共社会 家 庭 大众等领域 狭义的定义则局限于文化或安全的某一 层面 4 安全文化的层次结构 从里向外依次为 安全观念文 化 安全行为文化 安全管理文化 安全物态文化 5 安全观念文化是安全文化的核心和灵魂 6 安全文化与安全管理的关系 安全文化具有意识和现实两种形态 这两种形态在安全管 理中都得到了很好的体现 安全文化与安全管理有内在的 联系 但不可相互取代 两者相辅相成 又互相促进 安 全文化对安全管理局有影响和决定作用 安全文化的水平 影响安全管理的机制和方法 其次 安全文化是安全管理 的软手段 有提高人的意识 规范人的行为的作用 再 次 安全文化有赖于安全文化的核心理念的支撑和指 导 最后管理活动作文人类发展的重要组成部分 他广泛 体现在社会文化活动中 并带有不同时期的文化特征 总 之 安全文化能够促进安全管理的理论与机制理论 安全 管理的改进与提高反过来又能激励安全文化的传承与发 扬 正确处理安全文化与安全管理的关系 无论是对安全 文化的培育 优良安全文化氛围的营造 还是对搞好安全 管理工作 实现安全的生产 生活与生存 都有十分深远 的意义 7 安全生产的三双手 即看得见又摸得着的手 安全机 器设备 工程设施等 看不见但摸得着的手 安全法规 制度等 即看不见又摸不着的手 安全文化 习俗等 安全文化是最重要的手 8 安全生产的五要素是 安全文化 安全法制 安全责 任 安全科技 安全投入 9 安全文化建设的核心内容就是安全观念文化的建设 10 安全观念文化的定义 人们在长期的生产实践活动过 程中所形成的一切反应人们安全价值取向 安全意识形 态 安全思维方式 安全道德观等精神因素的统称 是安 全文化发展的最深层次 是指导和明确企业安全管理工作 方向和目标的指南 是激发全体员工积极参与 主动配合 企业安全管理的动力 12 安全文化建设的目标 1 全面提高企业全员安全文 化素质 2 提高企业安全管理的水平和层次 3 营造浓厚 的安全生产氛围 4 树立企业良好的外部形象 第四章 安全管理方法 1 安全管理计划 含义特征 必须与未来有关 必须与行动有关 必须由某 个机构负责实施 作用 是安全决策目标实现的保证 是安全工作的实施纲 领 能够协调 合理利用一切资源 使安全管理活动取得 最佳效应 三要素 目标 措施 步骤 指标体系的分类 数量指标和质量指标 实物指标和价值 指标 考核和核算指标 指令性指标和指导性指标 单项 指标和综合指标 编制原则 科学性原则 统筹兼顾原则 积极可靠原则 留有余地原则 瞻前顾后原则 群众性原则 编制程序 调查研究 安全预测 拟定计划方案 论证和 择定计划方案 编制方法 定额法 系数法 动态法 比较法 因素分析 法 综合平衡法 2 安全决策 特点 程序性 创造性 择优性 指导 性 风险性 作用 安全决策是安全管理工作的核心部分 安全决策决 定企业的安全发展方向 轨道以及效率 安全决策是各级 安全管理者的主要职责 安全决策贯穿于安全管理活动的 全过程 基本方法 头脑风暴法 集体磋商法 加权评分法 电子 会议法 步骤 发现问题 确定目标 拟定方案 方案评估 方案 选优 3 安全管理组织 不同行业 不同规模的企业 安全工作组织形式也不完全 相同 应根据上述的安全工作组织要求 结合本企业的规 模和性质 建立安全管理组织 由以下三大系统构成管理 网络 安全工作指挥系统 安全检查系统 安全监督系 统 设计原则 统一指挥原则 控制幅度原则 权责对等原 则 柔性经济原则 结构类型 直线制结构 职能制结构 直线职能型组织结 构 矩阵制结构 网络结构 当环境具有很高的不确定性 而目标反映了双重要求 时 矩阵制结构是最佳选择 其优势在于它能够使组织满 足环境的双重要求 4 从业人员 300 人以上的企业应按照不少于安全生产管 理人员 15 的比例配备注册安全工程师 安全生产管理人 员在 7 人以下的 至少配备一名专职安全管理人员 一般 来说 专职安全管理人员数量至少达到员工总数的千分之 2 5 5 安全激励方法的分类 经济物质激励 刑律激励 精神 心理激励 环境激励 自我激励 第五章 安全目标管理 1 安全目标管理的特点 1 安全目标管理是重视人 激 励人 充分调动人的主观能动性的管理 2 安全目标管理 是系统的 动态的管理 2 目标在企业管理中的作用 导向作用 组织作用 激 励作用 计划作用 控制作用 3 安全目标管理 就是在一定的时期内根据企业经营管 理的总目标 从上到下的确定安全工作目标 并未达到这 一目标制定一系列对策 措施 开展一系列的计划 组 织 协调 指导 激励和控制活动 4 实现安全目标应做到 1 要制定一个及先进又可行的整 体安全目标 即安全管理的总目标 2 总目标要自上而下 的层层分解 制定各级各部门知道每位职工的安全目标 3 要重视目标成果的考核与评价 4 重视目标管理实施过程 的管理和控制 5 安全目标管理步骤 安全目标的制定 展开 实施和 成果的考核评价 6 安全目标的制定原则 科学预测原则 职工参与原 则 方案选优原则 信息反馈原则 7 制定安全目标包括确定安全目标方针和总体目标 制 定实现目标的对策措施三方面内容 8 制定安全目标的程序 调查分析评价 确定目标 制 定对策措施 9 安全目标值应具有先进性 可行性和科学性 10 安全目标实施着重做好 自我管理 自我控制 必要 的监督与协调 有效的信息交流 第六章 系统安全管理 1 系统安全定义 是指在系统全寿命周期的所有阶段 以使用效能 时间为条件 应用工程和管理的原理 准 则 技术 使系统获得最佳的安全性 包含三点 提高系 统的安全性 并不是不计代价 追求产品的安全性 应当 考虑产品全寿命周期的安全性 实现产品的最佳安全性 能 2 系统安全的主要特点 早 快 省 好 接口 3 系统安全由系统安全管理和系统安全工程两部分组 成 系统安全管理 实际上就是对产品全寿命周期的安全 问题的计划 组织 协调与管理 系统安全管理的核心是 建立并实施系统安全大纲 4 系统安全管理与系统安全工程的关系与区别 系统安 全工程与系统安全管理是系统安全的两个组成部分 他们 一个是工程学科 一个是管理学科 两者相辅相成 前者 为后者提供各类危险分析 风险评价的理论与方法及消除 或减少风险的专门知识和技能 而后者则选择合适的危险 分析与风险评价的方法 确定分析的对象和分析深入的程 度 并根据前者分析评价的结构作出决策 要求前这对危 险进行相应的消除或控制 5 系统安全管理和传统安全管理的区别 从安全的属性 看 一些传统的管理思想认为 安全附属与生产 而系 统安全管理则强调安全第一 并要求把安全贯穿与生产全 过程 从管理类型看 传统安全管理方法是事后追查型 事故分析型 系统安全管理是事先预测型 安全评价 型 从管理实质看 传统安全管理的实质是 强制安全 被动的事故管理 治标之策 而现代系统安全管理系统追 求 本质安全话 主动的条件管理 治本之道 从工作 重点看 传统安全管理重点是对已发生事故的统计分析及 同类事故的预防 系统安全管理的主要内容是风险因素的 分析 评价 预测 并采取预防措施 杜绝事故的发生或 尽可能把事故损失降到最低程度 6 系统安全的优先次序 最小的风险设计 应用安全装 置 提供报警装置 制定专用规程并进行培训 8 在风险评价中应用最广的方法为分析矩阵法 第八章 职业安全健康管理体系 1 职业安全管理体系的原理 现代职业安全管理体系的 基本思想是 以人为本 遵守法律法规 风险管理 持续 改进 管理的核心是系统中导致事故的根源即危险源 强调通过危险源辨识 风险评价和风险控制来达到控制事 故 实现系统安全的目的 职业安全管理体系的运行基础 是戴明循环即 PDCA 循环 P 计划 plan D 行动 do C 检查 check 为 A 改进 action 2 2001 11 12 发布 职业安全健康管理体系规范 并 于 2002 1 1 正式实施 3 基本要素 1 职业安全健康方针 2 策划 3 实施与 运行 4 检查与纠正措施 5 管理评审 特点 系统性 先进性 持续改进 预防型 全员参与 全过程控制 第十章 事故统计及分析 1 按事故中人的伤亡情况分类 分为伤亡事故和一般事 故 按人员遭受伤害的严重程度 可分为暂时性失能伤 害 永久性部分失能伤害 永久性全失能伤害 死亡 GB 把受伤害者的伤害分为三类 1 轻伤 损失工作日低于 105 天 2 重伤 损失工作日等于或大于 105 天 3 死 亡 受伤后 30 天内死亡 死亡损失工作日为 6000 天 2 按事故严重程度分类 1 特别重大事故是指造成 30 人 以上死亡 或者 100 人以上重伤 或者 1 亿元以上直接经 济损失的事故 2 重大事故是指造成 10 人以上 30 人以下 死亡 或者 50 人以上 100 人 以下重伤 或者 5000 万元以 上 1 亿元以下直接经济损失的事故 3 较大事故是指造成 3 人以上 10 以下死亡 或者 10 人以上 50 人以下重伤 或者 1000 万元以上 5000 万 元以下直接经济损失的事故 4 一般事故是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重伤 或者 1000 万元以下直接经济损失的事故 3 根据引起事故的原因分类 可以将事故分为一次事故 和二次事故 一次事故是由 人的不安全行为或物的不安全 状态引起的事故 二次事故是指在事故发生后 由于事故 本 身产生其他危害或事故导致其他事故的发生 引起事故 范围进一步扩大的事故 二次事故 的特点 1 二次事故往 往比第一次事故的危害更大 2 二次事故形成的时间短 往 往难以控 制 4 事故统计分析的目的包括三个方面 1 进行企业外的 对比分析 2 对企业 部门的不 同时期的伤亡事故发生情况 进行对比 用来评价企业安全状况是否有所改善 3 发现企 业 事故预防工作存在的主要问题 研究事故发生原因 以 便采取措施防止事故发生 5 事故统计方法可以分为描述统计和推断统计两部分 6 常用的伤亡事故统计图主要有柱状图 趋势图 管理 图 饼状图 扇形图 玫瑰 图和分布图等 7 应用伤亡事故统计指标应注意的问题 应该设法增加 样本的容量 可以从两个方 面采取措施 1 延长统计的时 间 2 扩大统计的范围 8 伤亡事故的经济损失是安全经济学的核心问题 9 一般 伤亡事故的经济损失包括直接经济损失和间接 经济损失 10 我国 企业职工伤亡事故经济损失统计标准 把因事 故造成人身伤亡及善后处 理所支出的费用 以及被毁坏的 财产的价值规定为直接经济损失 把因事故导致的产值减 少 资源的破坏和受事故影响而造成的其他损失规定为间 接经济损失 11 海因里希得出直接经济损失与间接经济损失的比例为 1 4 的结论 即伤亡事故的 总经济损失为直接经济损失的 5 倍 我国伤亡事故直接经济损失与间接经济损失的比例 约为 1 1 2 1 2 之间 12 事故的原因分为事故的直接原因和间接原因 直接原 因是直接导致事故发生的 原因 又称一次原因 间接原因 是指使事故的直接原因得以产生和存在的原因 主要原因 是在本次事故中 直接原因和间接原因中对事故的发生起 主要作用的原因 大多数学者认 为 事故的直接原因只有 两个 即人的不安全行为和物的不安全状态 造成间接 管理 原因的的人是领导责任者 13 事故间接原因的几种分类方法 1 北川方法 技术原 因 教育原因 身体原因 精 神原因 管理原因 学校教 育原因 社会原因 历史原因 2 后藤方法 他列出的 10 种 原因中主要是管理原因 3GB6442 1986 企业职工伤亡 事故调查分析规则 方法 14 一般来说间接原因 管理原因 应当包括 1 对物的 管理 有时称技术原因 2 对人 的管理 3 对作业程序 工艺 过程 操作规程和方法等的管理 4 安全监察 监察和事故 防范措施等方面的问题 第十一章 事故调查与处理 1 调查的准备 做好以下勘察的准备工作 1 事故调查组 2 现场询问 3 勘察器材 常用的器材有勘察箱 照相器 材 绘图器材 清理工具 提取痕迹物证的仪器和工具 检验仪器等 4 排除险情 2 事故调查组的组成 特别重大事故调查组 由国务院 或国务院授权有关部门组成 重 大事故调查组 由省级 人民政府或省级人民政府授权有关部门组成 较大事故 调查组 设 区的市级人民政府或市级人民政府授权有关 部门组成 一般事故调查组 由县级人民政府或 县级人民 政府授权有关部门组成 未造成人员伤亡一般事故调查 组 由县级人民政府或者 委托事故发生单位组织 3 事故调查原则 1 事故是可以调查清楚的 这是调查事 故最基 本的原则 2 调查事故应实事求是 以客观事实 为依据 3 坚持做到四不放过原则 即事故原因未查清 不放过 当事人和群众未受到教育不放过 没有制定切实 可行的预防 措施不放过 事故责任人未受到处理不放过 4 一方面事故调查人员要有调查事故的经 验或某一方面 的专长 另一方面不应与事故有直接的利害关系 4 现场调查项目 1 现 场处理 2 收集物证 3 现场记录 4 第 2 页 共 2 页 绘制事故图 5 证人取证 6 现场取证 与事故鉴别 记录有 关的材料 事故发生有关的 事实材料 5 事故调查的基本步骤一般包括现场处理 现场勘察 人证问询 物证收集与保护 等主要工作 6 事故现场处理应进行的工作 1 危险分析 2 现场营救 3 二次危害 4 保护现场 7 故现场勘察工作是一种信息处理技术 由于其主要关 注四个方面的信息 即人 people 部件 part 位 置 position 和文件 paper 因而简称 4P 技术 8 事故各阶段的勘察目的及主要勘察内容 1 环境勘察 对事故现场外部的观察 从周围向事 故建筑物观察 2 初步勘查 目的是核定环境勘察的初步结论 3 细项 勘察 观察方法 观察法 比较法 剖面勘察 逐层勘察 全面挖掘 4 专项勘察 5 勘查记录 事故勘查记录是分 析和处理事故的重要依据 是具有法律效力的原始文书 主要有现场勘查笔录 现场照相和现 场绘图三部分组成 9 保护证人注意问题 1 证人之间会强烈的相互影响 2 证人会强烈地 受到新闻媒介的影响 3 不了解他所看到的 事 不能以自己的知识 想法去解释的证人 容易改变他 们掌握的事实而去附和别人 4 证人会因为记不住 不自信 或自认为不重要的 原因忘却某些信息 5 问询开始的时间越 晚 细节就越少 6 问询开始的时间越晚 内容越 可能改变 7 最好画出草图讲解其所闻所见 10 现场照相的内容 1 现场方位照相 2 现场概貌照相 3 现场重点部位照相 4 现场细 目照相 11 现场照相的步骤 1 酝酿阶段 2 提炼阶段 3 选择题材阶 段 4 现场照片布局确定 的阶段 5 在弄清上述情况的前提下 确定拍照的具体顺序和拍照方法即制定出大体的拍摄 计划 是现场拍照有条不紊地进行 12 现场照相的方法 1 单向拍照法 2 相向拍照法 3 多项 拍照法 4 回转分段连续拍 照法 5 直线分段连续拍照法 6 测 量拍照法 13 调查方法 1 故障树分析方法 2 故障类型和影响分析 方法 3 变更分析方法 14 现场分析的基本任务 1 分析事故性质 决定如何开 展下一步工作 2 分析事故 原因包括确定事故的直接原因 和间接原因 3 分析与事故发生有关的情况 15 现场分析的基本原则 1 必须把现场勘查中收集的资 料作为分析的基础 同时在 分析前应对已收集材料甄别真 伪 2 既要以同类现场的一般规律作指导 又要从个别案 例的实际出发 3 充分发扬民主 综合各方面的意见 得出科 学的结论 16 现场分析的基本步骤 1 汇集材料 2 个别分析 3 综 合分析 17 现场分析的基本方法 1 比较 2 综合 3 假设 4 推理 18 事后深入分析的方法有 1 综合分析法 2 个别案例 技术分析法 3 系统安全分析法 19 个别案例技术分析 1 根据基本技术原理进行分析 2 已基本计算进行分析 3 从 中毒机理进行分析 4 以责任分 析法进行分析 20 事故原因分析的步骤 1 整理和阅读调查材料 2 分析 伤害方式 3 确定事故的直 接原因 4 确定事故的间接原因 21 事故统计分析包括 1 伤亡事故统计 2 伤亡事故经 济 损失统计标准 3 事故损失分析 22 重大事故 较大事故 一般事故 负责事故调查的人 民政府应当自收到事故调 查报告之日起 15 日内作出批 复 特别重大事故 30 日内作出批复 特殊情况下 批 复 时间可以适当延长 但延长时间不超过 30 天 23 结案类型有 责任事故 因有关人员的过失而造成的 事故为责任事故 非责任事 故 有自然的因素而造成的 不可抗拒的事故 或由于未知领域的技术问题而造成的事 故 破坏事故 未达到一定的目的而蓄意制造的事故 24 事故责任有 领导的责任 肇事者和 有关人员的责 任 重罚的条件 25 领导责任 有下列情形之一的 应当追究有关领导人 的责任 1 由于安全生产规章 制度和操作规程不健全 职 工无章可循 造成伤亡事故的 2 对职工不按规定进行安 全 技术教育或职工未经考试合格就上岗操作 造成伤亡事 故的 3 由于设备超过检修期运行 或设备有缺陷 又不采 取措施 造成伤亡事故的 4 作业环境不安全又不采取措 施造成 伤亡事故的 5 由于挪用安全技术经费 造成伤亡 事故的 27 重罚条件 1 对发生的伤亡或死亡事故隐瞒不报 虚 报或故意拖延报告的 2 在 事故调查中隐瞒事故真相 弄 虚作假甚至嫁祸于人的 3 事故发生后 由于不负责任 不 积极抢救或抢救不力 造成更大伤亡的 4 事故发生后 不认真吸取教训和采取防范措施 只是同类事故重复发生 5 滥用职权 擅自处理或袒护 包庇事故责任者的 第十二章 事故预防与控制 1 事故预防是通过采用工程技术 管理和教育等手段使 事故发生的可能性降到最低 2 事故控制是通过采用工程技术 管理和教育等手段使 事故发生后不造成严重后果或使损害尽可能减小 3 从安全目标的实际出发 事故预防与控制体现如下 1 消除事故原因 2 降低事故发生频率 3 减少事故的严重程度 和事故的经济损失 4 从采用手段有技术手段 法制手段 经济手段 教 育手段 5 3E 为 安全技术 安全教育 安全管理 6 预防事故的安全技术 能量控制法 转移到人体的能量 超过了局部或全身性损坏阈值而造成损坏 局部或全身性 能量交换引起伤害 内在安全设计法 隔离方法 闭 锁 锁定和连锁 故障安全设计 故障最小化设计 告警 装置 视觉 嗅觉 听觉 味觉 触觉 7 闭锁是防止某事件发生或防止人 物 力或因素进入 危险的区域 锁定是保持某事件或状况 或避免人 物 力或因素离开安全限定的区域 连锁既可以用于直接防止 错误操作或错误动作 又可通过输出信号间接地防止错误 操作或错误动作 8 减少和遏制事故损伤的安全技术 实物隔离 人员防护 装备 能量缓冲装置 薄弱环节 逃逸与营救 9 安全教育可以分为安全教育和安全培训两大部分 安 全教育是一种意识的培养 是长时期的甚至贯穿于人的一 生 并在人的所有行为中体现出来 与人们所从事的职业 没有直接关系 安全培训虽然也包含有关教育的内容 但 其内容相对于安全教育要具体的多 范围要小得多 主要 是一种技能的培训 安全培训的实质是安全技能的教育 安全教育的类型 管理人员的安全教育 生产岗位的职工 安全教育 10 安全教育的内容 安全思想教育 安全意识 安全生 产方针 法纪 安全技术知识教育 一般生产技术知 识 一般安全技术知识 专业安全技术知识 典型经验 和事故教训教育 现代安全管理知识教育 11 安全教育的类型 管理人员的安全教育 生产岗位的 职工安全教育 三级教育即厂级 车间级 班组级 特 种作业人员安全教育 经常性安全教育 五新作业 新技 术 新工艺 新材料 新设备 新产品 复工调岗安全 教育 生产经营单位的安全生产管理人员 初次 32 再培训 12 煤矿 48 16 11 安全检查 经常性 安全生产大检查 专业性 季节 性 特种检查 定期检查和不定期检查 12 安全评价方法按照工程 系统生命周期和评价目的分 类 有四种 1 安全预评法 安全预评法是根据建设项目 可行性研究报告的内容 分析和预测该建设项目可能存在 的危险有害因素的种类和程度 提出合理可行的安全对策 措施及建议 核心是对系统存在的危险有害因素进行定性 定量分析 针对特定的系统范围对发生事故危害的可能性 及其危险危害的严重程度进行评价 2 安全验收评价 安 全验收评价是在建设项目竣工验收前 通过对其的设施 设备 装置的安全评价 查找其投产后可能存在的危害 提出确保建设项目正式运行后安全生产的安全对策措施 3 安全现状评价 安全现状评价是针对一个生产经营单位 总体或局部的生产经营的安全现状进行的安全评价 识别 和分析其生产经营过程中存在的危险 提出合理可行的安 全对策措施 4 专项安全评价 是根据政府有关部门 生 产经营单位 建设单位或设施单位的某项专门要求进行的 安全评价 13 保险定义 投保人根据合同约定向保险人支付保险 费 保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造 成的财产损失承担赔偿保险金责任或者当被保险人死亡 伤残 疾病或者达到合同约定的年龄 期现时承担给付保 险责任的商业保险行为 分类 实施形式 自愿保险和法定保险 保险对象 财产保险 责任保险 人身保险 财产保险的对象是被保险人的财产 是以 灾害事故造成的财产损失为保险标的 被保险的财产分为 有形财产和无形财产 责任保险是以被保险人的民事赔偿 责任为保险标的 是由被保险人的过失造成的 人身保险 是以人的寿命和身体为保险标的 一旦被保险人遭受人身 伤害或死亡或者生存到保险期满 保险人承担给付保险的 责任 按照保障的范围 财产保险 责任保险 是以 被保险人对第三者依法应付的赔偿责任为 保险标的 人 身保险 信用保险 是保险人为被保险人向权利人提供的 一种信用担