会昌县2011年农村基层党风廉政建设工作要点16

1 通通知知 会纪字 2011 17 号 中共会昌县纪委 关于印发 会昌县 2011 年农村基层党 风廉政建设工作要点 的通知 各乡 镇 党委 人民政府 纪委 县委有关部门 县直有关单位 现将 会昌县 2011 年农村基层党风廉政建设工作要 点 印发给你们 请结合实际 认真抓好落实 中共会昌县纪委 2011 年 6 月 29 日 2 2011 年农村党风廉政建设工作要点 2011 年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神 全 面实施 十二五 规划的开局之年 对农村党风廉政建设工作 提出了新的更高要求 今年工作总的要求是 全面贯彻中央 省 市 县纪委全会精神 坚持以人为本 执政为民 坚持围 绕中心 服务大局 以促进农业发展 农村稳定为目标 以维 护农民利益为重点 以加强和改进农村基层党员干部作风为 抓手 加强对农村基层党员干部的教育 管理和监督 着力 解决发生在农民群众身边的腐败问题 努力推动农村党风廉 政建设取得新成效 一 全面实行 三务 公开标准化 促进基层民主管 理和监督 1 积极推进农村基层党务公开 乡镇政务公开和村务 公开 认真落实 关于党的基层组织实行党务公开的意见 科学编制农村党务公开目录 建立健全例行公开 监督检查 考核评价等制度 在乡镇积极推进财政预算 公共资源配置 重大建设项目批准和实施 社会公益事业建设等领域的信息 公开 深化村务公开内容和形式 推行村民 点题公开 加 强对公开事项真实性的监督检查 开展村务公开民主管理示 3 范单位创建工作 充分发挥 赣州廉政网 会昌廉政网 和 手机移动平台的信息公开作用 2 完善农村基层民主管理制度 健全乡镇领导班子议 事规则 实行重大事项集体决策 完善村级民主决策制度 积极推行本村重大事项由村党支部提议 支委会和村委会联 席会议商议 全村党员大会审议 村民代表会议或村民会议 决议 以及决议公开 实施结果公开的 四议两公开 工作做 法 发展和完善党组织领导的村级民主自治机制 3 建立健全村务监督机构 积极贯彻新修订的 村民委 员会组织法 组织开展专题调研 总结 推广建立村务监督 委员会等村务监督机构的好做法 严格选任标准和程序 组 织召开村民会议或者村民代表会议推选村务监督机构成员 注意配备具有财会 管理知识人员 严格执行村民委员会成 员及其近亲属不得担任村务监督机构成员的规定 村务监督 机构成员要列席村民委员会会议 开展民主评议 询问质询 活动 依法充分行使监督职权 二 认真落实 三资 管理规范化 加强农村基层廉 政阳光工程建设 4 建立健全农村集体 三资 管理工作机制 完善工作 制度 认真执行 关于新农村建设有关事项实行 阳光操作 4 的通知 和 赣州市社会主义新农村建设资金管理办法 建 立依靠基层 注重指导 合力推动的 阳光操作 工作机制 重点建立财务收入管理和开支审批 财务预决算 债权债务 管理 财务公开制度 集体资产清查 登记 评估和经营制度 以及集体资源公开协商 公开竞价 招标投标制度等 5 扎实做好村级清产核资工作 对清产核资中集体资 产价值不清或背离较大的 要组织进行资产价值重新评估 评估结果及时向全体村民公开 近年来没有组织开展村级清 产核资的 要统一部署清产核资工作 已经开展清产核资的 要在抓规范 建机制上下功夫 健全完善资产台账和资源登 记 加强经济合同管理 建立定期清查和动态监管制度 6 解决农村集体 三资 管理中存在的突出问题 健全 民主理财制度 完善财务收支审批程序 解决公款私存 白 条入账 私设 小金库 等问题 在农村集体资产出让 租赁 承包和资源开发利用中要依托公共资源交易站 引入市场竞 争机制 解决擅自处置集体资产资源 侵占集体收益问题 扩大村级会计委托代理服务覆盖面 推行农村集体 三资 的 全面委托代理服务 完善工作制度 加强内部管理 构建监 管平台 保证农村集体 三资 保值增值 要解决代理服务机 构侵占 挪用集体资金 以及村级组织私设 账外账 逃避监 5 督等问题 建立健全依靠基层 注重指导 合力推动的工作 机制 发挥纪检监察机关和农业 财政 审计等部门作用 解 决职责划分不清 推进力度不够等问题 7 完善 村账乡代理 制度 规范农村会计委托代理服 务 要着力加强内部监督管理 规范代理服务工作流程 切 实把好收入管理 支出核销 合同签订和票据领缴关 防止 和纠正截留 挪用集体资金 私设账外账逃避监督等问题 推行农村集体 三资 委托乡镇农民服务中心代理服务 利用 现代信息技术提高 三资 管理水平 三 扎实推进干部监督制度化 强化农村基层党员干 部的教育 管理和监督 8 积极开展反腐倡廉教育 今年 中央将制定下发 农 村基层干部廉洁履行职责若干规定 试行 各地要加强宣 传 并结合 江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定 试行 制定具体实施办法 细化工作要求 结合创先争优 活动 加强农村基层反腐倡廉教育 注重培养 树立勤廉兼 优先进典型 认真开展警示教肓 积极开展弘扬红色传统和 富有地方特色的农村廉政文化创建活动 加强新形势下农村 精神文明建设 引导农村基层党员干部大力弘扬党的优良作 风 夯实廉洁自律 服务群众的思想基础 6 9 切实做好联系和服务群众工作 坚持 便民 利民 原 则 按照 三个一 村级监督服务模式要求 继续深化干群对 话会解疑释惑 化解矛盾 创新农村社会化 民主管理 的监 督模式 进一步提升乡镇便民服务中心 村便民代办点的管 理服务水平 发挥村级监委会的监督作用 要加强协调指导 强化日常管理 建立健全考核评价体系 要结合 发展提升 年 活动要求 拓展和完善 便民办事 为民理财 帮民致富 促进和谐 四大功能 不断丰富服务内容和服务方式 加强 乡镇机关效能建设 深入推进民主评议基层站所和工作 健 全完善领导干部联系点 基层干部驻村蹲点 结对帮扶等制 度 积极开展以联系和服务群众为主题的干部下基层 三送 活动 10 开展村干部任期和离任经济责任专项审计 认真贯 彻执行 关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计的通 知 赣农字 2011 26 号 对村民委员会成员及行使村民委 员会财务审批权的村干部自 2008 年换届以来财务收支及有 关经济活动进行审计 切实维护集体经济组织和农民利益 加强农村基层干部的监督管理 配合做好村级组织换届选举 工作 11 严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件 重点查 7 处农村基层党员干部在征地拆迁 强农惠农政策落实等方面 案件 严肃查处少数农村基层党员干部滥用职权 涉黑涉恶 侵吞国家和集体财产等行为 严肃查处农村基层党员干部 集体腐败 案件 严肃换届纪律 坚决查处 贿选 和宗族势 力 黑恶势力等干扰破坏村级组织选举行为 深入开展农村 平安建设 严厉打击农村黑恶势力和各种违法犯罪活动 加 强农村信访工作 扎实开展以基层干部进村入户下访 领导 干部定期接访和包案为主要内容的 入户听诉 活动 建立 健全涉农信访问题排查化解机制 认真做好涉农群体性事件 的防范和处置工作 四 加强监督检查 切实解决损害农民利益的突出问 题 12 认真解决侵害农民群众土地权益问题 加强对耕地 保护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查 加强和 改进征地管理工作 落实征地补偿和安置 依法规范农村土 地承包经营权流转行为 维护农民依法取得宅基地的正当权 益 严格规范城乡建设用地增减挂钩 纠正侵害农民土地权 益问题 全面深化集体林权制度改革 规范林权流转 加强 对村组改革方案 民主决策 确权发证等重点环节的监督 13 切实纠正损害农民群众利益的突出问题 组织开展 8 对强农惠农政策落实情况的监督检查 加强对农田水利建设 专项资金的监管 重点解决虚报冒领 贪污侵占 挤占挪用 低效浪费等突出问题 坚决制止在村庄整治中不顾条件大拆 大建行为 切实纠正在农民建房 计划生育 农机具推广等 方面乱收费 乱罚款以及各种集资摊派问题 加强对村级公 益事业财政奖补政策落实的指导和监督管理 防止农民负担 反弹 坚决纠正在农村义务教育 基本医疗卫生 环境保护 移民安置 扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题 严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行 为 加大对损害农民群众利益行为的问责力度 五 加强组织领导 推动农村党风廉政建设工作全面 发展 14 落实领导责任 各乡 镇 党委 政府要认真执行党 风廉政建设责任制 把农村党风廉政建设摆上重要议事日程 切实担负起全面领导责任 各职能部门要坚持 谁主管 谁 负责 的原则 明确工作责任 细化工作要求 抓好任务落实 各级纪检监察机关要协助党委 政府抓好农村党风廉政建设 工作 及时掌握工作进展情况 协调解决出现的矛盾和问题 15 加强协调沟通 农村党风廉政建设联席会议成员单 9 位和有关涉农部门要加强情况交流 建立健全信息共享 情 况通报 工作协作机制 组织开展专题调研和监督检查活动 16 加强工作指导 要坚持因地制宜 分类指导 针对 不同类型农村的情况和特点 分别提出工作目标和任务要求 要积极开展经验宣传交流 示范点创建等活动 要把制度建 设贯穿于农村党风廉政建设的各个环节 推进改革创新 建 立长效机制 不断完善农村惩治和预防腐败体系 各乡 镇 和有关部门要根据本要点 结合实际制定 2011 年农村党风 廉政建设工作安排意见 明确具体工作任务 措施和要求 认真抓好工作落实 要认真做好农村党风廉政建设工作半年 和年度总结工作 并分别于 7 月 5 日和 10 月 20 日前连同统 计表一并报县党风廉政建设领导小组办公室 附 2011 年农村党风廉政建设工作统计表 一 二 10 附件 2011 年农村党风廉政建设工作统计表 一 填表单位 盖章 填表日期 年 月 日 内 容项 目乡 镇村合 计备 注 培训次数 农村基层干部反腐倡廉 教育培训 培训人次 廉政谈话人数 农村基层干部任前廉政 谈话 诫勉谈话 诫勉谈话人数 农村基层干部述职述廉 勤廉双述 述职述廉 勤廉双述 人数 村民评议村干部评议人数 民主评议乡镇基层站所评议站所数 乡 镇 村主要领导报告 有关事项 报告人数 审计人数 乡镇党政主要领导任期 经济责任审计 违规金额 审计人数 村干部任期和离任经济 责任专项审计 违规金额 已建数 办理服务事项数 调处矛盾纠纷数 建立便民服务机构 发布信息数 已建数 交易宗数 交易总金额 建立公共资源交易站 增收节支数 实行村数 其中实行村集体 三资 全 面委托代理的村数 村级会计委托代理服务 纠正和拒绝不合理资金 实行的村数 推行本村重大事项 四议 两公开 等民主决策制度 新增实行的村数 农村基层党务公开实行数 查处案件数 查处农村基层党员 干部 违纪违法行为 处理人数 11 2011 年农村党风廉政建设工作统计表 二 填表单位 盖章 填表日期 年 月 日 内 容项 目数 量备注 纠正问题 涉及亩数 纠正违法调整收回承包地 强迫流转承包地等侵害农民 土地承包权益的行为 涉及金额 纠正问题 涉及亩数纠正非法占用农村集体土地的行为 涉及金额 查处问题 监督检查农田水利建设专项资金落实情况 涉及金额 查处问题 查处贪污 挪用 截留 骗取农村教育经费和农村合作 医疗基金行为 涉及金额 纠正问题 纠正涉农乱收费 乱罚款和各种集资摊派行为 减轻农民负担金额 查处问题 监督检查支农投资项目情况 涉及金额