管委会2016年工作总结2016年工作计划

1 / 11管委会 2016 年工作总结 2016 年工作计划2016 年，*五金产业园区建设紧紧围绕“一县一城三基地”发展战略，坚定“十二五”末打造*百亿元产值工业园区目标，通过更新园区建设思路、推进基础设施带动、提升综合服务效率，持续打造园区投资环境，提振企业投资信心，以投资拉动园区经济稳步快速发展，与企业共进退、积极应对当前宏观经济形势挑战。现将具体工作情况汇报如下：一、园区重点指标完成情况（一）经济运行指标情况。2016 年 1 至 10 月园区 56 户建成企业累计完成工业总产值亿元、同比增%、完成市下达目标任务的%，预计全年可完成 65 亿元；其中，33 户规模以上工业企业完成总产值亿元；园区从业人数7285 人，同比减少%。（二）固定资产投资情况。110 月园区新增固定资产投资亿元、同比减%，完成市级目标任务的%，预计全年可完成 4 亿元。一是 110 月园区 23 户在建企业完成工业企业固定资产投资亿元，同比减%，当年计划存量投资尚有亿元；7 户建成企业及非工业项目完成项目投资亿元。二是 110 月园区 11 个在建基础设施投资项目，完成投资亿元，当年计划存量投资尚有亿元。（三）土地收储及开发。一是 110 月完成土2 / 11地收储面积共计亩、完成目标任务的%，其中：新增完成大石山低丘缓坡项目区土地收储亩、完成梅子园区域土地收储亩、完成涉及县殡仪馆项目用地收储亩。二是新增完成园区土地开发平整亩、完成目标任务的%，其中：位于梅子园区域云南穆光工贸公司项目地块面积 230 亩、云南 CY 集团*树脂砂厂项目地块面积 210 亩、璟诚工贸有限公司项目地块面积亩，位于坎红坡区域云海玛钢有限公司项目地块面积 54 亩，大石山片区 106 亩。（四）招商引资及融资。完成招商引资及融资到位资金亿元，完成市目标任务的%。一是 110 园区共有招商引资项目 10 个，完成招商引资到位资金亿元。其中：穆光工贸公司、通麓燃气、璟诚工贸、远洋集团、兴一百铝型材、宝鼎山陵园建设管理公司、通变建筑工程有限公司、*方圆工贸有限公司 8 个市外招商工业项目到位资金亿元，园区四号路、大石山道路基础设施项目到位投资9945 万元。二是融资资金到位亿元。其中：天健公司以大石山项目向玉溪市商业银行贷款 3000 万元、利率%、时限1 年；启动了与中国银行第三期融资计划，筹集资金 7310万元；通过支付被征地村组资金占用费方式向里山五组融资 400 万元。（五）新增开工项目和竣工项目。一是 110月园区新增投资 5000 万元以上工业项目 2 个，完成目标任3 / 11务的%，分别为云海玛钢有限公司五金连接件系列出口产品项目、*县通麓燃气有限公司天然气利用工程 LNG 储配站项目；新增投资 1000 万元以上项目 7 个，完成目标任务的%，分别为：分别为现代生物肥业蔬菜盖塘肥、蔬菜育苗基质迁建项目，云菜集团*远洋农业科技蔬菜复合玉米粉项目，璟诚工贸新建预制构件加工生产线项目，*伟鑫电缆经营部机械零部件加工项目，自洪铸造年产 12000 吨机械设备、农机配件铸件生产线项目，云海玛钢有限公司迁建 4 万吨新型节能机械化铸造五金连接件系列出口产品项目，*金坤装饰工程有限公司新建年产万吨高强度标准件生产线项目。二是 110 月竣工 1000 万元以上项目 4 个，完成目标任务的%，分别为*精益彩印包装有限公司瓦楞纸箱生产线项目投资 2200 万元，云南*华侨铰链有限责任公司五金标件生产用材项目投资亿元，*东鹏布业有限公司新建剑杆机织布浸胶帆布生产线项目投资 1375 万元，*璟诚工贸有限公司新建年产 5 万吨预制构件加工生产线项目投资 1508万元。另有投资 530 万元的*自力安装工程有限公司项目建成投产。二、工作措施及成效（一）创新完善管理机制，提高园区工作效率。一是根据地方实际，结合各部门管理要求，园区先后研究实施了涉及项目的进出流程管理体系、涉及用地的征转供4 / 11体系、涉及生产要素的水电供应管理体系、涉及资金的投融资体系等多项关系到实体化的核心内容工作；二是在全市率先起步探索“两化融合”工作，启用了集园区与企业为一体的 OA 办公平台，并建立起园区独立的门户网站，目标是将涉及园区发展的政策、技术、产品、人才、咨询、流通等网络化；三是结合全市园区实体化管理指导意见（征求意见稿） ，超前谋划园区实体化实施方案，并初步制定了上报材料。（二）狠抓规划修编，发挥规划引领作用。在完善 2016 版园区规划确定“一园四片区”基础上，同步推进各片区区域控制性详规、环评规划等专项规划修编工作，规划总面积达平方公里，重点突出规划面积平方公里的里山核心片区。产业定位特色鲜明，充分发挥*地方人才、产业基础、市场占有资源等优势，重点发展五金机电、彩印包装、食品加工等“三大优势产业” ，突出五金机电特色，指导实施五金机电及装备制造业基地建设。（三）加快基础设施建设，推进园区开发建设。园区共有在建、续建基础设施项目 11 个，工程总造价亿元，在建重点项目主要围绕梅子园区域及大石山低丘缓坡项目区展开。一是涉及梅子园区域四号道路完成 16 米段、24 米段路基建设，四号路 1 号支路启动建设，3 号支路防洪沟基本完成；二是涉及梅子园区域的 1020 亩土地的平整工程启5 / 11动实施；三是在县住建局的帮助下，启动了园区日供水5000 方供水工程项目；四是启动大石山一期道路工程项目，项目计划投资亿元，采用 BT 模式，引入太平洋建设集团承建；五是促成园区芭蕉 110KVA 变电站进场建设；六是加快园区供水工程建设步伐。截止目前园区日供水能力达 8000方，可用电力总装机容量为 23 万 KVA；园区道路总里程达公里，新建成的 4 公里道路可满足近 3000 亩土地的开发利用，园区水、电、路基础设施相对滞后于项目建设的瓶颈制约情况得以初步缓解。同时 2016 年园区共得到了省市660 万元的项目资金支持，其中省级 200 万元、市级 460 万元。（四）加强土地征转供保障工作，解决企业困难。在玉政发201696 号文件玉溪市人民政府关于进一步加强工业园区土地管理工作的意见的授权下，2016年园区共完成土地收储面积亩，合并以前收储的曲陀关片区 736 亩土地及其它区域土地，现园区可开发利用土地已接近 2500 亩。（五）抓好项目管理，深挖存量。一是目前园区共有在建工业项目 23 个、计划总投资为亿元、累计完成投资亿元，含*大通铸锻机械有限公司、云南通变电器配件有限公司、云南穆光工贸有限公司年产 100 万吨薄板项目、*云石玛钢有限公司自动化扣件铸造项目等 6 个重点6 / 11项目；二是新增入园项目 8 个，计划总投资亿元，但普遍未能真正进场开工；三是储备拟入园项目 9 个，计划投资亿元，含云南 CY 集团、天方食品、南方协力特钢、汉光公司 4 个重点项目。三、园区建设发展存在的困难和问题（一）园区体制机制不顺，行政运转效率不高。一是经济管理职权配套不到位，特别是缺少入园工业投资项目审批权、规划管理权等。经过认真梳理，一个进入园区的投资项目至少需要经过 11 个部门的审批，办理的时间为 351 个工作日。审批部门多、程序繁杂、费时长，加之部门之间互为前置、相互制约，行政运转效率不高。二是行政资源在园区整合不到位，形成了“园区孤岛效应” ，综合统筹开发管理难，处理具体事务能力弱、效率低、成效差。各级相关政策不能单独落脚到园区，均是在各部门具体政策中部分提及，形成各行其事，没有形成各级各部门共建园区的合力。（二）筹融资困难，基础设施建设推进缓慢。一是园区基础设施建设没有稳定的财政资金来源保障。园区内所有的基建项目建设都要靠园区管委会自己筹集，地方财政支持力度弱，加之园区融资平台存量债务大、财务费用高，再融资难度加大，导致建设资金严重不足，基础设施建设速度放缓。二是园区用地、林地、电力设施审批7 / 11等受上级指标安排、管理体制影响等制约，推进缓慢，导致项目不能按计划施工。如大石山低丘缓坡项目区开发，因资金资金短缺原因，难于成片推进；五山 110KVA 变电站项目，因电力建设指标要省电网公司报批立项原因，启动滞后。（三）产业层次不高，带动能力不强。现有入园企业“小、弱、散”等问题比较突出。建成的 56 家企业中，普遍存在粗加工、高能耗、中小企业多等现象，精深加工、上规模、上档次的企业较少，企业之间单打独斗，联合协作、配套发展较少。据初步分析，现有 70%以上企业投产后表面创造的产值较大，但同期附加值、利税贡献率较低。根本原因是园区内缺乏大项目、大企业发挥龙头带动作用，没有形成产业链式的工业体系延伸和循环经济发展能力。（四）软硬环境差，招商引资竞争力弱。一是土地成本过高。园区土地地型条件差、整理开发时间长、供地成本高，形成开发成本与供应价格倒挂，供地越多，园区资金补贴越多，严重削弱了对外招商引资竞争力。现阶段园区亩均供地价格 13 万元，供地成本亩均万元，园区每供 1 亩地，倒贴万元。二是缺少独具特色和竞争优势的招商引资优惠政策、人才和综合服务体系作为支撑，导致园区软环境“不软” 、硬环境“不硬” ，招商引资成效不佳，8 / 11入园企业和项目以*本地企业项目“退城入园”为主，增量效果不明显，后劲不足。四、2016 年工作计划2016 年园区建设工作将继续以“十二五”打造百亿元产值为目标，以“项目建设” 、 “资金筹措”为核心，以投资拉动、配套基础设施建设为重点，以招商引资为抓手展开各项工作，具体工作计划如下：（一）科学制定计划目标。一是 2016 年全年计划完成工业总产值 100 亿元；二是完成固定资产投资 5 亿元，其中：工业企业投资 4 亿元、基础设施投资 1 亿元；三是完成土地收储 1000 亩、开发平整 600 亩；四是完成招商引资及融资到位资金 4 亿元，其中：招商引资到位资金3 亿元、融资到位资金1 亿元；五是完成开工项目 10 个，其中：1 亿元以上投资项目 1 个、5000 万元以上项目 4 个、1000 万元以上项目 5 个，竣工 1000 万元以上项目 6 个。（二）进一步优化园区管理机制。一是以园区实行实体化管理为核心，按照“管理统一、实体运行”的要求，采取“管委会公司实体”的园区发展模式，通过优化领导体制、扁平管理、落实职权、人事改革、分配机制创新、加强服务职能、改革供地体制，形成“职能明确、决策自主、工作独立、服务高效”的运转格局；二是结合玉办发201678 号关于废止有关文件部分内容的通知 ，9 / 11建立与国土部门的协作沟通机制，保障园区建设不因土地一级开发权取消受到冲击，提高灵活运用土地政策的水平。（三）着力抓好项目落地建设工作。一是重点做好云南 CY 集团 10 万吨铸件生产线项目、云南*汉光公司搬迁扩建卷烟用包装材料生产线和兴一百铝业等重点工业项目的入园及落地工作，确保 10 个项目年内落地建设；二是加快在建 24 个项目的推进速度，重点做好*云石玛钢有限公司、云海玛钢有限公司、穆光工贸公司 3 个项目的跟踪服务工作，力争新增建成投产项目 7 个、新增产值 20亿元；三是抓好项目招商引资工作，重点以产业基础优势做好以商招商、以园招商等方式，吸引好项目、大项目、配套项目落户园区，着力于引进和培养有一定科技含量、产业链条长、带动能力强的优质项目入园。（四）提高园区建设资金的筹集管理使用能力。一是加强与金融部门的合作，充分发挥天健工业园区开发有限公司融资平台作用，围绕园区土地开发、基础设施建设筹集建设奖金。二是灵活使用资金杠杆，撬动民间资本参与园区建设，以多方自愿、共赢的基础上，重点在土地收储、道路建设等方面，通过创新支付、投资等方式，降低园区资金的支付、投入压力。三是引进省内外建筑工程企业，利用其资金和设备优势，采取优化工程资金支付方10 / 11式进行园区重大基础设施建设工程项目。（五）继续推进园区土地收储及开发工作。一是完成大石山低丘缓坡二期 1500 亩土地的收储工作，按照“边收储、边开发、边报批”的工作思路，在年内完成全部一期 1000 余亩土地开发的基础上着手启动二期开发。二是于 2016 年上半年完成大石山低丘缓坡一区项目开发及划地工作，并同时进行部分土地的报批工作。三是盘活存量土地，重点按“整体打包、生地供应”的方式合理处置曲陀关片区 800 余亩已收储土地。（六）着力改善园区基础设施硬环境。一是将园区供水工程纳入县应及提水工程一并建设，力争完成管网结入工程，建成覆盖园区梅子园、大石山供水系统管网工程，日供水能力 5000 方，远期 1 万方，供水管网最终覆盖面积近 4 平方公里。二是全面促成园区芭蕉 110KVA 变电站建成运行，新增园区电力供应万 KVA，服务梅子园区域在建项目需求；同时争取促成园区第三座大石山 110KVA 变电站建设项目启动；再就是配合做好坐落在*第二座 220KVA变电站建设项目的推进力度，为园区供电提供电源保障。三是完成园区大石山区域全长 3 公里、宽 18 米的 1、2、3号主干道道路路基建设工