浅议边远地区的基层党风廉政建设

浅议边远地区的基层党风廉政建设浅议边远地区的基层党风廉政建设 摘要 边远地区基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要 基础 是密切党群 干群关系 维护农村稳定 促进农村 经济发展 确保农村改革和发展顺利进行的重要途径和保 障 也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分 关键词 党风廉政 建设 新农村 建设社会主义新农村 是党中央从党和国家事业发展的 全局出发作出的重大决策 农村党风廉政建设是社会主义 新农村建设不可或缺的组成部分 抓好农村基层党风廉政 建设 对于维护和促进农村改革发展稳定的大局 巩固党 在农村的执政基础 提高党的执政能力具有十分重要的意 义 一 新农村建设中加强农村基层党风廉政建设的必要 性 1 从体现最广大人民群众利益的要求来认识加强农村 党风廉政建设的重要性 加强农村党风廉政建设就是要促使农村干部队伍坚持 全心全意为人民服务的宗旨 想群众所想 急群众所急 为群众掌好权 用好权 还群众以知情权 监督权 管理 权 从而维护好农民群众的切身利益 维护好农村的集体 利益 2 从构建社会主义和谐社会的战略高度来认识加强农 村党风廉政建设的必要性 农村党风廉政建设是反腐倡廉工作的重要组成部分 是构建和谐社会的需要 要通过加强党风廉政建设 深入 推进基层民主政治建设 促使农村干部遵纪守法 以德服 人 依法治村 主动接受村民监督 维护农村基层党组织 的民主制度 最大限度地发扬人民民主 努力打造廉洁清 明的村干部队伍 维护农村社会安定和谐 3 从保持共产党员先进性高度来认识加强农村党风廉 政建设的迫切性 加强农村党风廉政建设 是开展农村保持共产党员先 进性教育活动的重要内容 通过党风廉政建设 引导农村 党员干部提高廉洁自律的自觉性 主动查找和切实解决自 身存在的问题 通过开展述职述廉等活动 互相帮助 共 同进步 4 从加快农村经济发展 实现农村全面小康的实际来 认识加强农村党风廉政建设的现实性 加强农村党风廉政建设 就是要使农村党员干部坚定 党的宗旨和理想信念 树立正确的世界观 人生观 价值 观 深入群众 深入实际 发扬脚踏实地 真抓实干的作 风 带领广大群众共谋发展 共同富裕 加快农民奔小康 的步伐 二 当前农村党风廉政建设中存在的主要问题及原因 1 当前 农村的党风廉政建设中还存在着许多不容忽 视的问题 而且有的问题还呈日趋严重的趋势 这些问题 主要表现在 1 对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感 不少基层领导干部认为抓党风廉政建设是软指标 因此一 些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位置 只部署不检查 只发文不落实 总体给人的感觉就是说起来重要 做起来 次要 忙起来不要 2 少数农村基层干部以权谋私 办事不公 有的农村 基层干部在征兵 土地转让 出租和工程发包工作中谋取 私利 搞权钱交易 有的在宅基地划分 救灾救济物品发 放 农用物资供应 山水林田承包等工作中依仗权势 为 自己和亲友谋取利益 搞特殊化 极个别干部甚至把人民 赋予的权力当作捞取个人私利的资本 想尽办法侵占集体 利益 存在行贿受贿 贪污挪用公款行为 3 财务混乱 用公款吃喝玩乐 请客送礼 挥霍浪费 农村财务管理混乱是农村经济管理工作中普遍存在的问题 这一问题既引起了群众的强烈不满 同时也引发出了农村 干部用公款吃喝玩乐 请客送礼 挥霍浪费的违法乱纪问 题 由于财务管理混乱 一些干部利用职权乱批乱支乱用 再加上财务管理不公开 没有透明度 群众意见很大 同 时也掩盖了一些人的违法违纪问题 4 少数农村基层干部作风不实 工作方法简单粗暴 一些农村党员干部自身素质不高 形象不佳 作风不正 工作漂浮 对事关群众利益的问题 关心得不够 解决得 不多 脱离了群众 背离了党的宗旨 有的干部法制观念 和纪律观念淡薄 作风简单粗暴 不对群众做深入细致的 思想工作 有的村支部 村委 两张皮 村委与支部 分 庭抗礼 削弱了党的领导 有的基层干部与民争利 损害 群众利益 损害了党的形象 2 以上现象的存在 影响了党群干群关系 影响了社 会主义和谐新农村的构建 究其原因主要是以下三个方面 1 个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够 抓党风 廉政建设的思想认识不到位 有的乡镇只把经济工作视为 主要任务 许多正面教育和警示教育不能够深入开展 反 腐倡廉 大宣教 的氛围和格局在农村中尚未完全形成 导致农村党员干部接受教育的机会不多 使党风廉政教育 没有发挥应有的效果 由于思想认识不够到位 有的村支 部 村委会虽然有计划 有部署 但没有从本村实际出发 出台一些有针对性和操作性强的具体工作措施 没有抓住 苗头性 倾向性问题及时整改 工作缺少成效 2 党内监 督不能有效开展 尤其是在村一级 党员干部主动监督少 有些党员干部怕报复 怕伤和气 不敢监督 不愿监督 也不会监督 加之党务 政务 村务公开不够规范 一般 干部对一些敏感 重大的问题了解的少 想监督而又不便 监督 有的在民主生活会上讲究一团和气 轻描淡写 不 批评别人 也不愿别人批评自己 在村干部使用上 有的 乡镇重使用轻管理 认为只要村干部能完成工作任务 不 出事 就是好干部 往往对村干部出现的问题采取大事化 小 小事化了政策 造成惩治不严 监管乏力 使问题越 积越多 引起群众越级上访 引发农村社会不稳定因素 3 制度不健全和制度落实不到位 在制度建设上 一 些地方不从实际出发 图形式 搞花架子 即使有制度也 不能从实际出发 而是照搬照套 制度 规章定了不少 真正能够实际管用的却很少 村务 财务公开工作虽然实 行多年 但有的村因制度不全 或制度落实打折扣 仍然 存在重形式轻实效的现象 该公开的没公开 或公开的内 容不真实 不及时 不实在 粗枝大叶 使群众看不清弄 不明 导致群众对村务 财务公开不满意 乃至产生误解 和猜疑 集体上访和联名来信不断 民主监督作用没有得 到很好的发挥 从而影响了农村的安定和团结 三 解决农村党风廉政建设问题的对策 俗话说 火车跑的快 全靠车头带 新农村建设离不 开党在农村强有力的领导 而要实现党对新农村建设的领 导 就必须采取以下措施 切实加强农村党风廉政建设 1 加强思想教育 提高农村基层党员干部队伍的整体 素质 加强农村基层干部思想政治教育 一定要紧密结合农 村的特点和实际 丰富教育内容 创新教育形式 注重教 育效果 充分发挥基层党校作用 以乡 村干部为重点 有计划地培训 轮训广大党员干部 乡镇党委和乡镇机关 行政村党组织要结合农村精神文明创建活动 把反腐倡廉 教育纳入农村文明家庭 文明村组 文明乡镇和基层组织 建设 三级联创 活动 利用乡镇综合文化站 村文化活动 室 农村文化长廊 报刊亭等 开展形式多样的廉政文化 宣传 大力推进廉政文化 五进 活动 营造风清气正的社 会氛围 巩固社会主义新农村建设的精神支撑 2 加强村级领导班子建设 夯实农村党风廉政建设的 组织基础 一是要严格依法依规选好配强村级领导班子 积极推 行 两推一选 等多种形式选拔农村基层干部 让素质较 高 办事公道 廉洁自律强 能带领群众共同致富的 领 头雁 进入农村基层领导班子 及时调整那些 软 散 懒 的村党支部班子 二是提高村干部的政策理论水平 让村干部卓有成效地向农民宣传党的方针政策 宣传反腐 倡廉形势 善于用政策推动工作 把农民的积极性 创造 性充分发挥出来 三是明确职责要求 实行村务管理权与 监督权分离 村党支部通过抓规范管理 把党风廉政建设 贯穿到村民自治章程 乡规民约和各项管理规则之中 促 进村干部廉洁自律 3 落实党风廉政建设责任制 切实加大责任追究力度 制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法 增强责任追究的威慑力 通过建立定期分期排摸制度 督 促农村干部切实履行起职责范围内的工作任务 及时掌握 情况 对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职 不 抓不管 以致屡屡发生大案要案 造成恶劣影响的 严格 责任追究 同时必须及时 严肃地查处农村干部中各种违 法违纪案件 尤其要查处那些严重危害改革 发展稳定的 案件 严重侵害群众权益的案件 达到查处一案教育一片 的目的 4 健全农村财务管理制度 切实规范农村干部行为 1 建立健全规章制度 使村级财务管理有章可循 从 各村的实际出发 建立健全切实可行的村级财务管理制度 如 报账制度 列支审批制度 等 同时 村级财务必 须坚持收支两条线 实行先收后支 杜绝以收抵支 差额 入账 坐支现金等现象 2 加强村组集体资产管理 化解村组不良债务 采取 有效措施 杜绝并逐步化解不良债务 在加强村组集体资 产管理 遏制不良债务过程中 首先要认真搞好集体资产 的产权界定和产权登记工作 对集体