xx市农产品质量安全专项整治方案

xx市农产品质量安全专项整治方案根据全国质量兴农工作部署会议、省市委农村工作会议、全省农牧局长和农办主任会议精神，按照2020年农产品质量安全专项整治方案要求，在巩固已有整治成果的基础上，今年继续组织开展农产品质量安全专项整治,严厉打击各类违法违规行为，为增加绿色优质农产品供给提供有力保障，扎实推进质量兴农，从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”，特制定本方案。一、总体目标严格落实农产品质量安全法xx省农产品质量安全条例等法律法规和相关司法解释，围绕农药残留超标、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，坚持重拳出击、保持高压态势，加大巡查检查和监督抽查力度，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为，发现查处一批问题，查办公布一批案件，严惩一批违法犯罪分子，着力消除农产品质量安全隐患和行业“潜规则”，规范农产品及投入品生产经营行为合法、生产经营过程可控、产品质量可靠，推动农产品质量安全水平稳中有升，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。 二、整治任务和措施 1.农药及农药残留专项整治行动以无公害果菜生产基地、绿色果菜生产基地和全省设施蔬菜、高原夏菜、中药材主产区域（乡镇）为重点区域，聚焦洋葱、辣椒、甘蓝、韭菜、番茄等高风险产品；以农药经营单位，果蔬、中药材种植大户、家庭农场和农民专业合作社为重点单位；以农药生产经营单位违规生产经营禁用农药、假冒伪劣农药，非法添加隐性农药成分特别是违法添加高毒农药，无证生产经营农药，生物农药中添加化学农药，肥料中添加农药，农产品生产者违法使用禁用农药以及毒死蜱、三唑磷等限制使用农药超范围使用的行为为重点打击的违法违规行为。加强行政审批和事中事后监管，围绕新修订的农药管理条例，对辖区内的农药经营单位加强管理，科学规范办理农药经营许可证。强化源头治理，深化市场监管，规范农药使用，确保农药质量，坚决取缔无证无照生产销售农药的黑窝点，严格执行高毒农药定点审批经营和实名购药制度，及时准确掌握高毒农药销售流向，做到高毒农药流向可追溯。加强农药科学使用技术指导，推广使用低毒低残留农药和生物农药，大力推广病虫害绿色防控技术，指导生产者安全科学使用农药，从源头上保障农产品质量安全。（局种植业科牵头，农业行政综合执法队、植保植检站、农畜产品检测检验中心负责）2.农资打假专项治理行动。以种子、农药、肥料、农膜、兽药、饲料和饲料添加剂为重点产品；以春耕备耕、秋冬种等假冒伪劣农资混入市场的高峰期为重点时节；以农村和城乡结合部、互联网电商平台、特色产区为重点区域；以制假售假、套牌侵权、非法添加禁用物质的行为为重点打击的违法违规行为。加强农资生产、经营的许可管理，严格市场准入，加大农资市场监管力度，建立建全生产、经营档案，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理，狠抓执法办案，严厉打击生产经营假劣农资行为。大力推进放心农资下乡进村，推动农资信用体系建设，积极引导各类农资生产经营主体诚信经营。强化宣传引导，普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识，提高农民科学使用农资的水平。（市农业行政综合执法队负责，方案已下发）三、重大活动安排3月份，组织参加全省农资打假专项治理行动电视电话会议，安排部署2020年农资打假工作，制定下发农资打假工作方案。35月份，组织开展放心农资下乡进村宣传周活动，并开展全市春季农资市场检查。5月份，印发2020年农产品质量安全专项整治方案，部署全年整治工作。5月份，参加全省农产品质量安全监管工作会议。59月，在农药销售旺季，在全省范围内组织开展农药市场专项整治，重点打击非法销售国家禁限农药、农药有效成份含量不足、擅自添加未经登记的农药有效成份、假冒伪造农药登记证、以植物生长调节剂的农肥登记替代或逃避农药登记以及捆绑销售未经登记农药的违法行为。6月下旬，组织开展全市食品安全宣传周农产品质量宣传日活动。79月份，配合省厅组织开展农产品质量安全专项整治督导检查，督促各地落实整治任务。712月份，组织参加全省农产品质量安全形势会商分析会。12月份，以2020年农产品质量安全专项整治为重点，总结全年农产品质量安全监管工作。四、工作要求1.强化责任落实。要充分认识专项整治工作重要性，配强工作力量，切实落实农产品质量安全监管责任。各县区要根据实际情况，尽快制定有针对性的实施方案，要突出重点、措施有力、要求明确，确保各项工作落到实处。同时，要加大工作落实检查力度，督促各地落实方案的各项要求，对重点区域和重点案件实施现场指导、督查督办，切实将各项工作任务落到实处。2.加强协调配合。要加强与公安、市场监管等相关部门的协调配合，建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制，统一行动方案，开展联合行动。加强上下联动机制，动员整个系统形成工作合力，齐抓共管，推动监管责任落实。加强跨地区合作，尤其是产地销地之间要探索建立共享抽检结果、定期交流风险信息、联合执法办案的工作机制。3.实施网格化监管。要落实好农业部办公厅关于建立农资和农产品生产经营主体信用档案的通知（农办质201730号）要求，同步建立规模以上农产品生产经营主体监管名录，并逐步将规模以下生产经营主体纳入监管名录，建立动态管理机制。各县区要根据监管工作实际需要，确定风险管理事项，实施分类分级管理。积极落实网格化监管，要定格、定人、定责，科学设置网格体系，确定网格责任人，明确网格监管职责，逐步完善纵向分层监管到底、横向分块监管到边、纵横监管无缝对接的立体型网格化监管模式。4.严查大案要案。要切实加强农产品质量安全执法，绝不放过任何一个违法行为，要做到有案必查，一查到底，查不清源头的决不放过。凡达到移送标准的要在第一时间坚决移送司法机关追究刑事责任，坚决杜绝有案不移、以罚代刑。要完善大案要案查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，查办一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子，要向社会公布一批农产品质量安全执法监管典型案例，警示震慑违法犯罪分子。在执法过程中，要落实好行政执法“三项制度”，加强典型案例的总结分析，深入研究农产品安全违法犯罪活动的规律特点，不断提升案件查办能力。5.完善应急处置。进一步完善农产品质量安全突发事件应急预案，构建属地负责、行业主导、上下协同的应急响应机制，加强舆情应对，建立长效监控机制，对突发事件的应急处置力求做到第一时间监测预警、调查核实、会商研判、正面发声，积极稳妥处理农产品质量安全突发事件。6.强化信息报送。要确定专人负责整治信息的收集报送，建立固定的信息报送机制，及时将信息报送相关科室及单位，以便汇总上报省农业农村厅。各县区农业农村部门请分别于2020年5、7、10月和2020年1月的3日前报送截至当日的农产品质量安全专项整治情况统计表，2020年7月和2020年1月的3日前分别报送上半年和全年的整治工作开展情况（包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等）。问题发现查处台账和案件信息实行月报制度，每月的3日前报送截至当日问题发现查处台账（附件8）和查办案件情况统计表，大案要案（移送司法机关的案件）要报送详细案情。2020年12月8日加报一次1-11月份整治情况统计表、问题发现查处台账、查办案件情况统计表和整治工作进展情况。联 系 人联系电话：电子邮箱：z 附件：.2020年农药及农药残留专项整治行动方案 附件： 2020年全市农药及农药残留专项整治行动方案为加强农产品质量安全监管，从源头上保障农产品质量安全，深入推进农产品质量安全专项整治行动，切实加强农产品质量安全执法监管工作，严厉打击违法违规行为，制定本行动方案。一、总体目标严格按照农产品质量安全法等有关法律法规和相关司法解释，在食用农产品生产环节，针对重点区域、重点产品，坚持问题导向，加大巡查检查和监督抽查力度，以禁限用农药专项整治为重点，实行最严格的监管、最严厉的处罚，严厉打击无证生产经营农药、制售假劣农药和非法添加隐性成分农药，特别是添加高毒农药成分行为，从源头上严防、严管、严控农产品质量安全风险，切实解决农产品质量安全风险隐患。推动农产品质量安全水平稳中有升，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。二、整治重点1.重点区域。以无公害果菜生产基地、绿色果蔬生产基地和全市设施蔬菜、高原夏菜、中药材主产区（乡镇）为重点区域，聚焦洋葱、辣椒、甘蓝、韭菜、番茄等高风险产品。2.重点违法行为。农药生产经营单位违规生产经营禁用农药、假冒伪劣农药的行为，非法添加隐性农药成分特别是违法添加高毒农药的行为，无证生产经营农药的行为，生物农药中添加化学农药的行为，肥料中添加农药的行为，农产品生产者违法使用禁用农药的行为及毒死蜱、三唑磷等限制使用农药超范围使用的行为。3.重点单位。农药经营单位，果蔬、中药材种植大户、家庭农场和农民专业合作社。三、主要措施1.严格经营许可。各县区农业农村局要围绕贯彻实施新修订的农药管理条例，对辖区内的农药经营单位加强管理，依法办理农药经营许可证，规范农药经营单位经营行为，整顿市场秩序。2.强化源头治理。要针对农药生产企业开展专项检查，检查农药生产企业生产经营档案、产品质量和农药标签，坚决禁止市内农药生产企业生产高毒禁用农药或非法添加禁用高毒农药成分的行为；坚决取缔无证无照生产销售农药的黑窝点，严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。3.强化市场监管。要在农药销售旺季，积极组织开展农药产品质量专项抽查，严厉查处农药中非法添加隐性成分的行为，肥料中添加农药的行为等违法行为，建全农药经营单位档案，督促经营单位健全销售台账，对非法经营的要坚决依法取缔。严格执行高毒农药定点经营和实名购药制度，及时准确掌握高毒农药销售流向，做到高毒农药流向可追溯。4.加强科学用药培训。各县区农业农村局要加强农药科学使用技术培训，尤其是对农业新型经营主体和病虫害防治组织技术骨干的培训，引导生产者科学用药、安全用药，严格执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定。鼓励使用低毒低残留农药和生物农药，严禁违规使用禁限用高毒农药和高残留农药，提高果蔬、中药材的产品质量安全水平。同时，要组织专人对种植大户、家庭农场和农民专业合作组织开展经常性检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况，生产技术规程、农药使用记录、宣传技术培训以及产品质量检验等是否得到认真执行。四、重点活动安排1.农药安全使用宣传培训。34月份，各县区要以“农资打假活动”及“放心农资下乡进村宣传周”活动为契机，在优势区域重点乡镇开展果蔬、中药材病虫防治和安全用药知识培训，加大农药科学选购和合理使用知识的宣传力度，发放农药安全使用知识、农药识假辩劣维权手册等宣传材料，普及识假辨假知识，积极营造打假护农保安全的良好氛围。2.农药市场专项检查。在49月农药销售旺季，在全市范围内组织开展农药市场专项整治，重点打击非法销售国家禁限农药、农药有效成份含量不足、擅自添加未经登记的农药有效成份、假冒伪造农药登记证、以植物生长调节剂的农肥登记替代或逃避农药登记以及捆绑销售未经登记农药的违法行为。3.查处农药违法案件。1011月份，省厅将对全省农药市场抽查结果进行通报，各县区要根据通报结果对本辖区农药违法案件进行严厉查处，坚决打击销售假劣农药以及高毒农药的违法行为。4.工作总结。12月份，全面总结禁限用农药专项整治工作。五、保障措施和要求1.强化责任落实。各县区要把农药专项整治工作纳入重要议事日程，切实落实责任。要根据实际情况，可适当调整专项行动内容，尽快制定实施方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，确保各项工作目标和任务落到实处。牵头单位要加大督导检查力度，督促落实方案的各项要求，对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办，保障各项工作落实到位。2.狠抓隐患排查。各县区要紧密结合实际，参照农产品质量例行抽检结果分析，围绕重点产品、重点单位、重点区域和苗头性问题，有针对性的开展检查，及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患，要及时预警，主动设防，防患于未然。3.加强执法监管。各县区要将集中整治和日常监管工作有机结合起