恭城瑶族自治住房保障工作领域监督

1 恭城瑶族自治恭城瑶族自治县县住房保障工作住房保障工作领领域域监监督督 执纪问责执纪问责工作工作实实施方案施方案 为深入贯彻落实国家保障性住房工作决策部署和自治区党 委 自治区纪委及市委 市纪委加强保障性住房监督执纪问责 工作的要求 持续推动查处发生在群众身边的 四风 和腐败问 题专项工作常态化 规范化 制度化 坚决为我县保障性住房 工作提供坚强的纪律保障 决定集中开展全县保障性住房领域 监督执纪问责工作 现制定实施方案如下 一 总体要求 认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上 的重要讲话精神 按照市委 市纪委关于保障性住房监督执纪 问责工作的指示要求 以推动查处发生在群众身边的 四风 和 腐败问题专项工作常态化为抓手 进一步聚焦保障性住房领域 违纪违法 侵犯群众权益突出问题 扎实推进问题排查 集中 查处 警示震慑 严格问责 建章立制 五项工作 巩固和拓 展查处发生在群众身边的 四风 和腐败问题专项工作成果 推 动保障性住房领域突出问题有效解决 全面实施保障性住房工 作规范化 精准化 做到 精准住保 二 工作内容 重点查处和整治以下四个方面的突出问题 2 一 一 落实保障性住房政策不实问题 落实保障性住房政策不实问题 重点整治在贯彻落 实中央 自治区 市委关于保障性住房的决策部署中搞变通 打折扣 做选择 甚至弄虚作假 收受贿赂等违反政治纪律 政治规矩和组织纪律的行为 二 二 保障性住房领域违纪违法问题保障性住房领域违纪违法问题 重点整治保障性住 房领域建设过程中是否依法履行招投标程序问题 以及虚报冒 领 截留私分 贪污挪用 克扣拖欠 套取骗取资金等问题 在保障对象审核审批 分配入住等重要环节中是否严格执行上 级规章制度程序 是否存在以权谋私 执法不公或优亲厚友 显失公平等问题 三 三 保障性住房保障性住房工作中存在的工作中存在的 四风四风 问题 问题 重点整治保 障性住房工作中敷衍应付 弄虚作假 懒政怠政等违反工作纪 律行为 在租赁住房补贴资金申请审批过程中生冷硬推 玩忽 职守 滥用职权等不作为 乱作为以及与民争利 欺压百姓等 四风 问题 以及责任落实不力 工作推进不力 不能按时 完成保障性住房任务的问题 四 四 保障性住房工作中落实保障性住房工作中落实 两个责任两个责任 不力问题 不力问题 重 点整治各级保障性住房管理部门落实 两个责任 不力 对保 障性住房工作中存在的腐败问题听之任之 或者有案不查 瞒 案不报 甚至袒护包庇等失职渎职问题 三 方法步骤 保障性住房领域监督执纪问责工作 分四个阶段进行 各 3 阶段工作可以交叉进行 统筹推进 一 动员部署阶段 一 动员部署阶段 2016 年年 10 月中旬至月中旬至 10 月底 月底 1 成立领导小组 成立县保障性住房领域监督执纪问责工 作领导小组 组长由县人民政府副县长刘有文同志担任 副组 长由住建局党组书记 局长贲定明同志 县政府办文秘股长陈 今格同志担任 领导小组成员由保障性住房联席会议相关单位 主要领导及有任务的单位和乡镇人民政府主要领导担任 领导小组下设办公室 设在县住建局 办公室主任由贲 定明同志兼任 副主任由刘林同志 马永昌同志担任 办公室 成员由保障性住房联席会议成员单位抽调人员组成 有保障性 住房工作任务的相关单位和乡镇也要结合实际 参照成立相应 的组织领导机构 2 动员部署 10 月中旬 召开推进会 对全县保障性住房 领域监督执纪问责工作进行动员部署 印发实施方案 有保障 性住房工作任务的相关单位和乡镇要结合本单位 本乡镇实际 制定各自具体实施方案和进行再动员部署 于 10 月 25 日前将 成立保障性住房领域监督执纪问责领导小组文件和方案等相关 材料报县保障性住房领域监督执纪问责领导小组办公室 二 排查问题阶段 二 排查问题阶段 2016 年年 10 11 月 月 1 畅通举报渠道 要进一步拓宽保障性住房工作信访举报 渠道 有保障性住房工作任务的相关单位和乡镇要设立专门的 4 举报窗口并及时向社会公布 广泛收集问题线索 2 入户查访核验 要组织工作组入户调查 深入保障性住 房项目施工现场以及住房租赁补贴户实地查访核验 通过采集 整合 比对的方式 重点对我县 2013 年以来公共租赁住房保 障户 含廉租住房 的户主身份 补助原因及补助金额等重要数 据信息进行再次查访核验 3 分层次排查问题 县住建局 各乡镇及相关单位要在本 系统开展自查自纠 摸清底数 建立健全问题线索台账 实施 动态排查和台账管理 做到及时发现 及时登记 及时办理 4 开展保障性住房领域专项巡察 按照市委提出的 市巡察 到市级各企事业 延伸到县 县巡察本级保障对象 延伸到乡 镇 的保障性住房执纪问责专项巡察工作要求 各相关单位和 乡镇要围绕专项行动工作内容 分别开展保障性住房专项巡察 为提升巡察效果 县人民政府将根据需要组织各乡镇及相关单 位开展交叉巡视 11 月 8 日前 各乡镇及相关单位要上报排查工作阶段专题 报告 专题报告的主要内容有 专项行动基本情况 采取的具 体措施 排查问题情况 包括走访了多少企事业单位 多少群 众 排查了多少问题线索 存在的主要问题 恳请上级帮助 解决的事项等 三 集中查处阶段 三 集中查处阶段 2016 年年 11 月 月 县住建局 各乡镇及相关单位要加强与县公安 审计 监 5 察 财政 发改 国土 民政 人社 工商等相关职能部门的 协调配合 形成查办工作合力 集中力量突破一批发生在保障 性住房领域的重点案件 务必取得让党委满意 群众满意的效 果 1 强化监督执纪 四种形态 运用 按照市纪委出台的 实 践运用监督执纪 四种形态 的指导意见 县直有关单位及各 乡镇 要掌握好宽严相济政策 对保障性住房领域出现的苗头 性 倾向性问题早打招呼 早提醒 早处理 对有问题能够相 信组织 主动交代 积极配合的 要体现党的 惩前毖后 治 病救人 政策 对不听招呼 不收手 不知止 顶风违纪的 坚决从严查处 及时分类处置 对于基层一般性的问题线索 交由乡镇 县直单位等基层纪委主办 重要问题线索报送县纪 委查办 2 严格责任追究 严格落实 中国共产党问责条例 以及 市委 关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见 对 严重违反党的政治纪律和政治规矩 组织纪律 四风 问题突 出 发生顶风违纪问题 以及对保障性住房领域腐败问题听之 任之 或者有案不查 瞒案不报的基层党委 纪委 实施 一 案三查 不仅要追究主体责任和监督责任 而且要追究领导 责任 3 加强通报曝光 加大点名道姓通报曝光力度 适时对查 6 处的典型案例进行通报曝光 用身边事教育身边人 有效发挥 震慑和警示教育作用 11 月 20 日前 上报集中查处工作阶段专题报告 专题报 告的主要内容 专项行动推进基本情况 采取的具体措施 排 查问题情况 包括走访了多少企事业单位 多少群众 排查了 多少问题线索 查处情况 存在的主要问题 恳请上级帮助 解决的事项 四 巩固提升阶段 四 巩固提升阶段 2016 年年 12 月 月 1 提高针对性 进行源头防控 县直各单位 各乡镇要针 对保障性住房领域中发现的问题 认真分析研究 建立完善查 处和防范保障性住房领域中腐败问题发生的长效机制 要注重 工作成果运用 强化警示教育 对于出现的普遍性问题 查找 漏洞 建章立制 做到源头防控 2 完善机制 推进 不敢腐 向 不能腐 转变 县直各单位 各乡镇要督促和推动深刻剖析保障性住房领域存在问题的原因 进一步推进权力公开透明运行 建立健全流程公开 结果公示 和社会监督等方面的制度 强化制度刚性约束 推动 不敢腐 向 不能腐 转变 要建立保障性住房领域监督检查和责任追究 常态化机制 着力在问题防范 线索管理 严查快办 倒查追 责等方面有新的突破 12 月 20 日前 县直各单位 各乡镇要形成保障性住房领 7 域监督执纪问责工作专题报告并上报 专题报告的主要内容有 专项行动主要成果 主要做法 主要问题和下步整改措施 四 工作要求 一 明确职责分工 形成工作合力 一 明确职责分工 形成工作合力 县直各单位和各乡 镇人民政府要主动扛起主体责任 把保障性住房领域监督执纪 工作纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效考评的重要 内容 与中心工作同步谋划 同步部署 同步推进 党委 党 级 主要领导要履行第一责任人责任 时刻牢记责任担当 既 挂帅又出征 做到 四个亲自 以上率下 传导压力 党委 党级 班子成员要认真履行 一岗双责 既要抓好党风廉政 建设又要抓好业务监管 住建局要履行主管责任 进一步加大系统排查力度 发现 问题及时整改 对重要问题线索及时移送纪检监察机关或检察 机关 住建局 各乡镇纪检监察部门要把保障性住房领域监督执 纪问责工作作为执纪审查的重点内容 加强与财政 检察 公 安 审计 信访等部门的协作配合 积极建立监督执纪问责工 作协作机制 二 加强督促指导 务求实效 二 加强督促指导 务求实效 县保障性住房领域监督 执纪问责工作领导小组办公室要对各乡镇 各单位自查和复查 出的典型问题线索进行集中筛选 对重点乡 镇 重点人群 8 重点单位和重点问题进行全面督导 对性质比较严重 影响比 较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点督办 对问题比较 复杂的案件 以及调查进展缓慢或处理不到位的 进行实地督 办 三 加强舆论宣传 营造氛围 三 加强舆论宣传 营造氛围 各级各部门要通过各种 宣传方式宣传保障性住房领域监督执纪问责工作 不断提升群 众知晓率 要注重抓典型 既宣传先进典型 起到引领作用 又曝光反面典型 起到警示作用 对保障性住房政策落实中侵 害群众利益的不正之风和腐败问题 以公开点名道姓通报曝光 案例分析 召开警示教育大会等形式 加大曝光力度 形成震 慑 要继续组织人大代表 政协委员 民主党派以及无党派人 士开展保障性住房领域监督执纪问责巡察调研工作 充分发挥 民主监督作用 四 及时总结梳理 巩固提高 四 及时总结梳理 巩固提高 按照 情况明 数据准 可监控 的原则 各级各部门要及时总结工作中的好经验好做 法 并把这些经验做法提炼上升为制度成果 持续推动工作深 入开展 各乡镇和相关单位纪检监察部门要适时组织开展 回 头看 有针对性地剖析案例 分析原因 查找对策 督促有 关职能部门健全制度 加强监管 通过整改情况 回头看 发挥 纪律审查治本功能 推动全面从严治党向基层延伸 在基层持 续形成正风反腐的强大震慑 9 附件 1 恭城瑶族自治县开展保障性住房领域监督执纪问责工 作重点查处和整治的突出问题及投诉举报方式 2 恭城瑶族自治县保障性住房工作监督问卷调查表 3 项目建设情况一览表 4 5 2013 2015 年住房租赁补贴 实物配租一览表 6 问题线索排查表 10 附件 1 恭城瑶族自治县开展保障性住房领域监督执纪问责 工作重点查处和整治的突出问题及投诉举报方式 11 重点查处和整治以下四个方面的突出问题重点查处和整治以下四个方面的突出问题 一 落实保障性住房政策不实问题 一 落实保障性住房政策不实问题 重点整治在贯彻落实中央 自治区党委和市委关于保障性住房的决策部署中搞变通 打折扣 做 选择 甚至弄虚作假 搞 金钱交易 等违反政治纪律 政治规矩和组 织纪律的行为 二 保障性住房领域违纪违法问题 二 保障性住房领域违纪违法问题 重点整治保障性住房领域 建设过程中是否依法履行招投标程序等问题 以及虚报冒领 截留私 分 贪污挪用 克扣拖欠 套取骗取保障性住房资金等问题 在保障 对象审核审批 分配入住等重要环节中是否严格执行上级规章制度程 序 是否存在以权谋私 执法不公或优亲厚友 显失公平等问题 三 保障性住房改造工作中存在的 三 保障性住房改造工作中存在的 四风四风 问题 问题 重点整治保障 性住房工作中敷衍应付 弄虚作假 懒政怠政等违反工作纪律行为 在保障性住房资金申请审批过程中生冷硬推 玩忽职守 滥用职权等 不作为 乱作为以及与民争利 欺压百姓等 四风 问题 以及责任落 实不力 工作推进不力 不能按时完成保障性住房任务的问题 四 保障性住房工作中落实 四 保障性住房工作中落实 两个责任两个责任 不力问题 不力问题 重点整治各 级保障性住房管理部门落实 两个责任 不力 对农村危房改造工作中 存在的腐败问题听之任之 或者有案不查 瞒案不报 甚至袒护包庇 等失职渎职问题 公开投诉举报方式公开投诉举报方式 恭城瑶族自治县住建局投诉举报方式 来信请寄 恭城县恭城镇城中西路八巷 6 号住建局 邮编 举报电话 0773 住建局办公室 0773 县住房保障办 12 附件 2 恭城瑶族自治县保障性住房工作监督 实物配租对象 问卷调查表恭城瑶族自治县保障性住房工作监督 实物配租对象 问卷调查表 1 你是否保障性住房对象 是 否 享受的是公租房 棚改户 经济适用住房 保障年度 年 2 你于 年 月 日分得住房 房型 建筑面积 如需要交租金是现金 或转账 3 你在申请或者办理保障性住房手续中是否请客 有 没有 是否送礼 有 没有 如有送礼价值 元 受人姓名 4 有关人员核定保障性住房工作时 你是否宴请 有 没有 是否送土特产 有 没有 如有价值 元 收受人姓名 你是否送礼 有 没有 如有价值 元 收受人姓名 5 你对保障性住房工作人员是否满意 满意 基本满意 不满意 原因 6 其他需反映的问题 填表人姓名 地址 县 区 电话 填写日期 年 月 日 调查员签名 电话 13 附件 2 恭城瑶族自治县保障性住房工作监督 住房租赁补贴对象 问卷调查表恭城瑶族自治县保障性住房工作监督 住房租赁补贴对象 问卷调查表 1 你是否房租赁补贴对象 是 否 享受的