京山县xx年农村实用人才工作调研报告 (3000字)

1 / 11京山县 XX 年农村实用人才工作调研报告 (3000 字) 京山县 XX 年农村实用人才工作调研报告京山县农业局党的十七大提出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，是深入贯彻落实科学发展观，立足党和国家事业发展全局作出的重大战略决策。建设社会主义新农村，关键要提高广大农民群众的整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥他们建设社会主义新农村的主体作用。改革开放以来，我县农村实用人才队伍建设工作不断加强，一大批优秀农村实用人才脱颖而出，在推广农业技术、调整产业结构、活跃农村市场、带领农民增收致富、加强农村精神文明建设方面发挥了重要作用。但是，我们必须看到在农村实用人才培养工作中还存在重视不够、投入不足、缺乏整体规划和政策措施等问题，农村实用人才队伍总量不足、整体素质不高、结构不合理，不能适应建设社会主义新农村的要求。这种现状如不及时加以解决，势必影响广大农民群众整体素质的提高，影响他们建设社会主义新农村主体作用的发挥。因此，及时开展农村实用人才工作调研，科学合理制定全县农村实用人才队伍建设中长期规划显得尤为重要。2 / 11一、研究目的为了贯彻落实全国人才工作会议精神，根据中央组织部和湖北省农业厅有关文件要求，通过调查分析当前我县农村实用人才队伍现状，研究提出今后中长期全县农村实用人才队伍建设的主要任务和政策措施，为省委编制“十二五”人才规划纲要提供参考。二、研究对象及内涵农村实用人才是指具有一定的知识和技能，为农村经济和科技教育、卫生、文化等各项社会事业发展作出积极贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者，是广大农民优秀代表，是新农村建设的生力军，是人才队伍的重要组成部分。主要有以下五大类型：农业种养类人才1、农业科技示范户：县农业局已报省、市的科技示范户。2、规模种植户：经济作物种植 10 亩以上，粮棉油作物种植 30 亩以上的农作物种植户。3、规模养殖户：水产养殖户：水面养殖 50 亩或网箱养殖 100 口以上的养殖户；畜禽养殖户：生猪年出栏 30 头以上、肉鸡 1 万只以上、蛋鸡存笼 500 只以上、肉牛年出栏 10 头以上、肉羊 30 只以上的养殖户。农村合作组织类人才3 / 111、农民专业合作组织负责人：农村经济合作组织的领办人或创办人，包括农民专业技术协会的领办人或创办人。具体标准办：农民专业合作社理事以上成员。2、农产品流通经纪人：专业从事提供产品的供求信息，引进实用技术，传播科技信息等对本地农业和农村经济发展有益的各种中介服务活动，并获得一定经济收入的农村劳动者。具体标准为：农产品贩销值 50 万元以上经营人员。农村生产生活服务类人才1、村组管理干部2、村级畜禽防疫员3、植物保护机防员4、农机作业驾驶员：取得农机驾驶员执照的人员。5、农机大户：拥有农业机械价值在 10 万元以上的农户。6、农村能源建护员7、农业生产资料经营者8、农村生活资料经营者9、农村劳务经济人10、村级金融保险员农村创业类人才4 / 111、农业产业化经营职业经理人2、农民企业主：年产值在 50 万元以上。3、农民回乡创业领办人农村能工巧匠：主要是指在制造业、加工业、建筑业、服务业等方面具有较高水平的技能或特长，能带动其他农民掌握该技术或进入该行业，在自身获得较高经济收入的同时，为当地农村经济发展做出贡献的人员。三、农村实用人才队伍的现状农村实用人才总量XX 年，通过抽样调查，现有农村实用人才约21270 人。农村实用人才区域分布从全县农业类农村实用人才的区域分布上看，因受地域条件的限制，平原和丘陵地区农村实用人才发展较快，而北部山区农村实用人才相对偏少。农村实用人才类别从人才类别上看，从事农业生产或为农村生产生活服务的人才占绝大多数，占，而农村合作组织、农业创业人才严重偏少，占，特别是没有农民回乡创业领办人。在全县 19 类 21270 名农村实用人才中，农业种养类人才共有 6580 人，占到实用人才总数的，其中科技示范户 1000 人，占，规5 / 11模种植户 1800 人，占，规模养殖户 3780 人，占；农村合作组织人才共有 660 人，占实用人才总数的，其中农民专业合作组织负责人 340 人，农产品流通经纪人 320 人；农村生产生活服务类人才共有 12590 人，占实用人才总数的，其中村组管理干部 1200 人，占,村级畜禽防疫员240 人，占 ,植保机防员 1200 人，占,农机作业驾驶员8650 人，占, 农机大户 360 人，占,农村能源建护员150 人，占 ,农村劳务经纪人 30 人,占；农村创业人才共有 240 人，占实用人才总数的 ，其中农业产业化经营职业经理人 30 人，占 , 农民企业家 210 人, 占 1, 农村能工巧匠共有 1200 人，占实用人才总数的。实用人才结构从 21270 名农村实用人才内部结构上看，在性别结构方面,男性达到了 20820 人，占到了，而女性只有450 人，仅占 ，而且其中就有村妇女干部 260 人；年龄结构方面，40 岁以下的农村实用人才有 9680 人，占，其中 21-30 岁的 1640 人，占,31-40 岁的 8040 人,占,40 岁以上的农村实用人才有 11590 人，占，其中 41-50 岁的 9070 人，占,51-60 岁的 2520 人,占。总体来说，31-50 岁的实用人才占绝大多数；在文化结构方面，高、中专以下学历的有 13990 人，占，其中小学学历的200 人，占 ,初中学历的 13790 人，占,而高中及以上学6 / 11历的有 6830 人，占，其中高中学历的有 6610 人,占,大专及以上学历的有 670 人,占,也就是说全县农村实用人才队伍素质明显偏低,有待进一步提高。四、农村实用人才队伍建设的主要做法及存在的问题农村实用人才队伍建设的主要做法近几年来，我们通过实施新型农民科技培训工程、阳光工程、科技入户工程，大力开展农业科技培训和生产经营管理知识培训，培养农业技能人才；通过实施农村党员干部素质提升工程，把农村基层党员干部培养成农村实用人才带头人；通过组织农业专业合作社、农业产业化龙头企业岗位培训，培养农民创业和农业产业化经营管理人才。1、培养农业技能人才。三年来，通过实施新型农民科技培训工程、科技入户工程和阳光工程等项目，进村入户培训种养业和农业服务业农民，培养农业科技示范户农民 1000 人，新型农民 2000 人，农业服务业农民 2600 人，使他们成为种养业专业大户和农业生产服务业人才。2、培养农村实用带头人。近两年，通过实施农村党员干部素质提升工程，7 / 11大力推进“一村一名大学生计划”的实施，重点加强对村干部和后备干部系统培训，二年共培养 1500 人，使他们成为长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众共同致富的复合型人才。3、培养农村创业和经营管理型人才。通过在农业专业合作组织、农业产业化龙头企业组织岗位培训，建设农村实用人才培训基地，鼓励农村种养加工骨干领办创办企业，培养农民企业家和农业产业化经营管理人才。如京山县钱场镇养鸡协会每年培训养殖能人 500 多人，为一镇一业迅速发展奠定了良好的基础，成为全省农村实用人才培训基地。农村实用人才队伍建设工作中存在的主要问题这些年，尽管我县农村实用人才队伍建设取得了一定成效，但是与农村经济发展的要求还有很大差距，从当前来看，主要表现在以下两个方面。第一是人才总量严重不足。从这次调查的情况看，全县实用人才总数仅为万人，与当前农业、农村经济快速发展对人才的需求极不适应，特别是现在农村急需的科技应用型、成果转化型、技术推广型、经营管理型、二、三产业方面的人才十分匮乏，这与当前农业标准化生产、农业产业化生产很不适应。因此，加强全县农村实用人才队伍建设，加快实用人才开发增长速度、成为我县当前农8 / 11村经济发展、农业增效、农民增收的当务之急。第二是人才结构不合理。全县现有的农村实用人才绝大多数都是种养方面的能手和农村生产生活方面的服务性人员，占到了全部人才的，而能够带动当地农村经济发展，农民增收致富方面的创业人才、经营管理人才严重匮乏，必须花大气力加速开发和培养，才能引导和带动当地特色农业生产发展，提高农业产业化生产和服务化水平的提高。五、 “十二五”农村实用人才队伍建设打算制定农村实用人才队伍建设“十二五”规划根据当前全县农村实用人才队伍现状分析和需求预测，编制农村实用人才队伍建设中长期规划，制定具体的农村实用人才评价办法，建立完善合理的培训网络体系，形成农村实用人才开发的长效机制，广泛利用社会资源参与这项工作。整合各类教育培训资源。依托县农民科技教育培训中心、农广校、镇成人职业技术学校和乡村农民远程教育网络等一切可以利用的教育资源，创新激励机制，重点实施农民教育培训项目工程，努力开创农民教育培训工作新局面。一是培养科技应用型人才、成果转化型人才。主要是培养一批种养业、加工运输、9 / 11第三产业方面农村乡土人才；二是培养经营管理型人才，培养一批善于市场竞争、勇于开拓创新的经营管理人才；三是培养复合型人才，适应经济发展要求，发展种养加一条龙模式；四是培养非农产业技能型人才，转移农村富余劳动力。在培训方式上，突出重点环节，按照一村一品、一镇一业和规模化、产业化布局的要求，结合农业特色优势产业，建设一批培训基地、示范基地。着力提高农民对科技成果的吸纳能力，对种养加关键项目、关键技术、关键环节的掌握能力，使示范基地真正成为培养农村能人、提高农民素质的重要场所和吸收、转化农业科技成果的主要阵地。大力发展农村中介服务组织坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极发展各类农民专业合作组织，加强学会、协会、经济合作组织等的中介作用，开展产前产中产后的自我服务。按照“政府引导、企业为主、市场化运作”的思路，鼓励和引导企业、农民、供销社及其它服务组织，创办或领办粮食、蔬菜、畜牧、水果、水产等农产品行业协会，充分发挥各类协会在行业自律和协调、行业标准和发展规划制订等方面的作用，通过发挥其在生产经营、分配和管理过程中对广大农民的引导和联系作用，更好地发挥其在发展农村经济，增加农民收入中的重要作用。10 / 11大力发展龙头企业，推进农业产业化建设大力扶持和发展农业产业化龙头企业，按照中央“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的指示精神，加大扶持力度，培植一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业。要以我县国宝桥米公司、京和米业、神地科贸有限公司、常家洞茶场等农业龙头企业为依托，着重发展农产品深加工。逐步规范龙头企业与农户的产销订单合同，完善双方的主体地位和相应的权利义务，提高订单履约率，充分发挥“公司十基地十农户” 、 “公司十中介十农户”等农业产业化经营模式的作用，加强产销对接，提高农业一体化水平加大投入力度按照统筹城乡经济社会发展的要求，充分发挥公共财政的职能作用，完善有关部门的支持体系，广泛动员社会力量参与，建立农村实用人才队伍建设的投入和社会分担实施重点项目，保障农村实用人才队伍建设的需要。要进一步整合农村人才队伍建设相关资金，用于农村实用人才的培养、培训、创业扶持和基础设施建设。鼓励和支持企业、社会、个人等各方面投入农村实用人才资源开发，逐步建立政府、企业、农民相结合的多元化的投入保障体系。11 /