经济和商务局上半年工作总结及下半年工作计划

1 / 20经济和商务局上半年工作总结及下半年工作计划今年上半年，我局在县委、县人民政府的正确领导和市经委及市商务局的业务指导帮助下，始终用“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以科学发展观统揽全县经济商务工作，紧紧围绕“基础设施立县、绿色经济富县、改革开放活县、阿佤文化兴县”的发展战略，认真落实科学发展观，狠抓项目建设、扶优壮强、协调服务等工作，克服工作中遇到的重重困难，经济和商务各项工作继续保持健康稳定发展势头。现将上半年工作情况总结如下：一、主要经济指标完成情况（一）规模以上企业运行情况1. 1 至 6 月，规模以上企业完成工业总产值（现价）万元比去年同期万元相比增长%；完成销售收入万元比去年同期万元相比下降%，完成市全年考核任务数 5500 万元的%；完成工业增加值 2546 万元，比去年同期 2078 万元相比增长%，完成市全年考核任务数 1900 万元的%；完成利税总额万元，比去年同期万元相比下降%，完成市全年考核任务数 700 万元的%；今年市下达考核利润总额任务数为 310 万元，完成-万元，与去年同期万元相比下降%，产白砂糖吨，较同期吨增长%；发电量为万度，较同期万度增长%；销售2 / 20收入和利润总额下降的主要原因是受市场价格影响，白砂糖产品销售量较同期大幅度减少。2. 完成主要工业投资亿元（不含电力投资） ，完成市下达任务数亿元的 60%。（二）非公经济运行情况1 至 6 月，全县非公经济户数 1267 户（个体工商户1220 户，私营企业 47 户） ，比去年同期增长 ；注册资金 8655 万元（个体工商户 3416 万元，私营企业 5239 万元），同比增长 7%。从业人员 5724 人（个体工商户 3157 人，私营企业 2567 人） ，完成全年 6230 人任务数的 ，比去年同期增长 10；上缴税金 666 万元，完成全年 1300 万元任务数的 51 ，比去年同期下降 8。从上半年各项经济指标的完成情况看，上缴税金较去年同期有所下降，但各项经济指标均已完成任务过半，经与相关部门共同预测分析，今年我县非公经济三项考核指标只能力争基本完成市考核目标(增加值在年底一次性反映)。（三）乡镇企业考核指标完成情况（各项指标不含个体工商户数）1. 1 至 6 月，完成增加值 874 万元，完成市全年考核任务数 3327 万元的%；完成工业增加值 202 万元，完成市全年考核任务数 920 万元的 30%；完成实交税金 73 万元，3 / 20完成市全年考核任务数 186 万元的%；完成农产品加工销售产值 4731 万元，完成市全年考核任务数 4484 万元的%；意向性商定企村结对共建 3 户，即：南亢茶厂与南亢村怕科组、岳宋茶厂与岳宋村、绿洲茶厂与莫窝村；完成职业技能鉴定人数 30 人，完成市全年考核任务数 50 人的 60%。2. 1 至 6 月完成营业收入 2819 万元，完成县全年计划数 10408 万元的%；完成现价总产值 2528 万元，完成县全年计划数 9062 万元的%；完成工业总产值 596 万元，完成县全年计划数 2289 万元的 26%；完成从业人员 9759 人，完成县全年计划数 9868 人的%。（四）边贸进出口完成情况1 至 5 月，注册在我县的边贸企业完成进出口总额187 万美元，比去年同期 76 万美元增长%。其中：进口 123万美元，比去年同期 43 万美元增长%；出口 64 万美元，比去年同期 33 万美元增长%。完成市下达全年任务数 219 万美元的%。1 至 6 月，西盟通道完成业务进出口总额万元，比去年同期万元下降%，其中：进口万元，比去年同期增长81%；出口万元，比去年同期万元下降%。完成县全年进出口目标数 2000 万元的%。二、主要工作 （一）节能减排工作有序开展。半年来，我局认真4 / 20组织开展了节能减排宣传工作，将节能减排的宣传标语发到县属各主要企业的醒目位置进行张贴。4 月 27 日至 30 日，由市经委主办、市统计局协办的全市节能减排业务培训工作会议，县经济和商务局、县统计局安排了业务人员参加培训，在培训会上，重点培训了节能量的具体计算方法，并由各县参训人员进行了各县的节能基础数据的测算，统一了测算口径，从而强化了业务人员的工作能力，提高了工作效率。并经常深入到企业进行节能减排知识的讲解，促进企业员工提高对节能减排的认识程度，逐步树立“节能减排从我做起”的意识。同时利用节能宣传周积极宣传，进一步提高了节能和环保宣传工作的开展力度。为确保2016 年我县 GDP 能耗下降 3%的责任目标作出了积极努力。（二）企业治乱减负工作初见成效。2016 年是全面贯彻落实党的“十七大”精神重要的一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年。半年来我局通过多方面的努力，积极探索新形势下的企业治乱减负工作，为进一步改善和优化企业发展环境，认真在全县范围开展了此项工作。一是加强涉企收费项目的源头管理，清理不合理收费，多头收费。重点做好国家和省已公布取消的收费项目，降低收费标准的落实工作；二是加大对代收代扣行为和搭车收费行为的清理整顿力度。继续做好 “以收定支” 、 “收支挂钩”的清理整顿工作，严格执行收费公示制度和收支两条5 / 20线的管理规定。上半年，县属各企业普遍反映良好，无乱收费乱罚款乱摊派现象。（三）加强对工业经济运行的综合协调和预警预测，及时掌握工业发展动态和问题，采取相应对策，促进工业经济健康有序发展。一是根据企业生产、经营的有关统计数据及经济运行情况，分析、研究、监测工业经济运行态势，今年 1-5 月份，我县规模内工业企业经济运行情况总体形势良好，各项指标与去年相比有一定的增幅，但受一些不利因素的影响，与年度计划相比较还有一定的差距。针对这一情况，我们多次到企业进行调研，帮助企业分析问题，针对性提出具体解决办法，收效明显；二是全面准确掌握全县工业经济的运行状态，及时收集经济信息，更好地组织、协调解决经济运行中的重大问题；三是抓好各企业的安全生产工作，特别是在防汛、防洪期间，将县属的几个重要企业纳入了重点监控范围，多次深入企业，及时排查隐患，确保企业的正常运行。（四）强化协调服务职能，扶持非公企业做大做强。一是对来访的非公经济人士，认真宣传各项政策措施，虚心倾听他们的宝贵意见，力所能及地为他们解决生产经营活动中出现的一些实际问题；二是加强与相关部门的协调、沟通与配合，年初积极会同涉及责任目标的单位，对我县各项考核指标进行分析、测算。结合我县实际，确定各项6 / 20经济指标报市经委审核；三是经常走访相关部门及非公经济人士了解有没有“四乱”行为和增加企业负担等问题，切实维护好非公经济人士的合法权益；四是坚持“服务经济，促进发展”的原则，狠抓贯彻落实，确保考核目标任务的顺利完成。为确保我县非公经济考核目标能顺利完成，由非公办每季度对各项经济指标进行统计和分析一次，密切配合涉及责任目标单位做好协调工作，保证指标数据的真实完整，为县委、政府加强对非公经济发展和做好宏观指导提供真实的参考依据。五是注重培育我县小型企业，扶持小型企业做大做强。上半年，会同有关部门为南亢茶厂落实贷款贴息资金 30 万元，编报了绿洲茶厂贷款贴息项目。 （五）精心组织，确保乡镇企业工作落到实处。一是制定、分解乡镇企业目标考核任务，做到早安排、早落实。为确保我县乡镇企业发展目标责任能顺利完成，及时成立了专项工作小组，把 2016 年乡镇企业主要经济指标分解到各乡（镇） ；二是深入调研，分析情况。认真分析各乡（镇）企业的发展状况，并深入各乡（镇）和企业进行调查研究，提出合理化建议，制定工作措施；三是注意汇总，搞好督查。认真做好报表统计、汇总和上报工作。同时监督、指导乡镇企业安全生产管理，积极开展 6 月份安全生产月的宣传、监督检查工作。7 / 20（六）企业产权制度改革稳步推进。为全面贯彻落实各级党委、政府进一步深化国有企业改革的有关精神和要求，促进我县新一轮国有企业改革稳妥推进，全面完成我县企业改革工作任务。今年上半年，继续以企业产权制度改革为核心实施重点国有企业改革。针对前一轮国企改革工作中出现的抢时间、赶任务，忽视改制前的基础工作，增大改革风险的问题，我们从打牢改革基础工作入手，做好改革前的财务审计、进行资产评估等工作，改革方案交由职工大会讨论通过才予以上报审批和启动改革工作。通过一步一步的艰辛努力，改革工作取得阶段性成果。1. 经过多方努力，云南省劳动和社会保障厅、云南省财政厅于 2016 年 1 月 8 日以云劳社办201614 号文件对西盟锡矿破产前欠缴基本养老保险费 300 余万元予以核销，为西盟锡矿破产工作的顺利推进取到关键性的作用。目前，西盟锡矿政策性关闭破产工作已基本完成，矿业整合已成功引进中国黄金集团公司,于 2016 年 9 月 13 日注册成立了西盟云天矿业有限公司。2. 西盟糖厂的政策性关闭破产于 2016 年 6 月被国务院国资委纳入新增建议项目名单，2016 年 11 月 1 日全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组下达破产计划以来。西盟糖厂政策性破产工作已于 2016 年 11 月正式启动,经过各级政府及其有关部门以及企业和相关方面的艰苦努8 / 20力，于 2016 年 12 月 12 日完成了西盟糖厂职工安置方案的编制，并于 2016 年 12 月 21 日通过了省劳动和社会保障厅的审核批准；2016 年 12 月 28 日西盟糖厂实施政策性关闭破产进入司法程序。2016 年 3 月 28 日召开了第一次债权人会议。2016 年 6 月 26 日由云南省国信拍卖公司组织进行西盟糖厂的拍卖,经过 3 家竞卖人 8 轮竞价,最终孟连昌裕糖业公司以 2586 万元的出价竞得拍卖标的。下一阶段将分别进行拍卖财产的移交、清算分配和办理职工身份的转换及新企业重组等相关工作。（七）狠抓商务工作，促进内外贸易和境外罂粟替代经济的发展。1. 提供优质服务，促进边境贸易和境外罂粟替代经济的发展。一是为持续和繁荣我县边境贸易、境外罂粟替代经济的发展，实施好“走出去”的发展战略出谋划策；二是为企业做好政策宣传、信息交流，协调处理企业在生产经营中遇到的困难和问题，为企业提供优质高效的服务；三是积极为边贸企业争取上半年出口配额指标：柴油 200吨，汽油 100 吨，煤 150 吨，缓解了境外替代项目项下用油紧缺的问题，促进了对外贸易工作的开展；四是继续积极鼓励、支持企业开展境外罂粟替代种植发展工作。重点抓好由西盟森鸿商贸有限公司承建的境外罂粟替代种植示范园区建设项目，该项目是云南省第一批、普洱市第一家9 / 20境外罂粟替代种植综合示范园区建设项目，现已完成了项目可行性研究报告，并且已与缅甸佤邦勐冒县政府签定了示范园区建设框架协议，项目实施方案已报省商务厅审批；五是积极为企业做好项目立项和专项资金申报工作。为 4户罂粟替代种植企业落实 2016 年度专项补助资金万元。为森鸿商贸有限公司做好境外罂粟替代种植示范园区建设项目及其他外贸企业的竹林、茶叶、橡胶等项目立项申报工作，同时，继续做好 4 户外贸企业 2016 年度替代种植发展专项资金补助申报工作，并跟踪、落实。截止 2016 年 6 月底，累计完成境外境外罂粟替代种植面积 59657 亩，其中：2016 年上半年新增面积 17100 亩（橡胶 10000 亩、茶叶1200 亩、核桃 4000 亩、玉米 1200 亩、旱谷 700 亩） ；六是做好大黑山通道建设项目的编报工作，已上报西盟县大黑山重要通道联检设施及重要公路建设项目投资概算。2. 加强行业管理，促进县域市场贸易持续发展。1至 5 月，全县实现社会消费品零售总额 3410 万元，同比增长%。其中：县以上社会消费品零售额万元，同比增长%；县以下社会消费品零售额万元，同比增长%。一是会同有关部门于 1 月 15 日集中在县城农贸市场开展 “三绿工程宣传咨询日”活动；二是认真做好辖区 6座加油站年度检查工作，县级年检合格；同时，要求澜沧石油支公司勐梭河加油站于今年 10 月 15 日前恢复油料经10 / 20营活动，上半年有 2 座社会加油站申请改造。自去年 9 月份起，坚持成品油市场供应监测日报和月报工作。上半年，中石化加油站共调入成品油吨，其中柴油吨；销售成品油2133 吨，其中柴油吨；截止 6 月 30 日，柴油库存吨，汽油吨。同时开展了成品油市场运行调研分析报告的编制，到2016 年时预测需要柴油 3952 吨、汽油 2698 吨；三是圆满完成 2016 年度我县“万村千乡市场工程”4 户农家店和 1户农资农家店改造任务，并顺利通过市级验收，已兑现补助资金 3 万元（6000 元/户）给实施企业；四是进一步做好节庆期间及日常的市场供应和食品安全保障工作，对农贸市场、批发零售商店、超市销售的重要商品进行监测预报，并形成书面上报材料，为上级和领导决策提供依据。截止6 月 30 日，我县四座农贸市场主要农副产品交易量为：大米 2165 吨，面粉 394 吨，食用植物油共计吨，其中：豆油吨、菜籽油吨、花生油吨、调和油吨；猪肉 412 吨，牛肉98 吨，无羊肉销售，禽肉吨（主要是冰冻鸡肉） ，鲜蛋 12吨，其中鲜鸡蛋 6 吨；蔬菜 3345 吨，水果 1319 吨，水产品（鱼类）122 吨。市场上未出现商品断档、脱销、囤积居奇、倾销和哄抬物价现象，价格涨幅较大的是猪肉、鲜鱼和食用植物油。同时还对食盐、食糖、奶制品进行监测预报，并开展了流通领域安全生产检查工作；五是及时上报“放心菜”服务体系建设项目立项书，努力争取 2016 年中11 / 20央财政促进服务业发展专项资金。与县财政局、畜牧局一道编制上报我县 2016 年度屠宰环节无害化处理财政补贴资金的申请，上报无害化处理病害猪 48 头；六是与县财政局一道制定我县“十一五”期间高效照明产品推广实施方案，2016 年计划安装自镇流荧光灯 8862 只，三基色双管灾光灯5138 只，由西盟县司岗里房地产开发有限公司为节能灯具购销推广单位，此节能灯推广采取间接补助方式；七是行使县整规办办公室工作职责。对食品、药品、餐饮业、生猪屠宰、化肥、农药、种子、饲料、蔬菜、食品加工业、烟草行业市场进行专项整治，坚决打击商贸活动中的欺诈行为。年内未发生食品、药品安全事故，流通领域内未发生消费者投诉案件。加强知识产权保护宣传力度，切实维护权益人的合法权益。打击非法传销活动组织及偷逃骗税等违法行为，逐步完善商业信用体系建设；八是协调开展2016 年春运工作。在 40 天春运期间，投入车辆 82 辆，发班车 3603 班次，其中：旅游包车 21 辆次，加班 20 辆次，安全运输旅客 30657 人，其中：农民工 1400 人，未发生客运安全事故，旅客投诉率为零，未发生旅客滞留现象；九是认真开展生猪屠宰专项整治“回头看”活动。保持县城生猪定点屠宰率 100，乡镇生猪进点屠宰率 95以上，生猪检验检疫率 100。逐步帮助企业建立健全生猪进厂验收和台帐管理制度，病害肉实现无害化处理率 100，出厂12 / 20肉品检验率 100。县城市场、餐饮单位销售和使用的猪肉100来自定点屠宰厂。上半年，我县两屠宰厂共屠宰生猪5332 头，平均每天 29 头，比去年同期减少近 8 头。十是扎实有效地推进我县乡镇农贸市场标准化建设工作。在市商务局的帮助支持下，经多方努力，于 2016 年 5 月完成县勐卡镇、勐梭镇、翁嘎科乡三座集贸市场的建设，现已拨付补助资金共计 110 万元。（八）转变作风，规范服务，提高服务经济的能力和水平。一是强化对有关经济法律法规的学习，进一步转变职能，不断提高运用经济和法律手段管理宏观经济的能力，切实转变工作作风，强化服务意识，规范服务行为；二是要求单位每个干部职工、股室对照“云南省公务员八条禁令”和“机关八项服务承诺制”来开展各项工作。以加强机关作风建设，提高工作效能为目标，制定目标细化的岗位责任制，年终考核，并与评先表彰相结合，以此规范和调动机关干部职工的责任感和积极性；三是认真开展“解放思想”大讨论学习教育活动，把机关作风建设不断引向深入。实行“五结合”开展学习。集中学习与自学相结合，深刻理解与写心得体会相结合，专题辅导与讨论相结合，改进作风与为群众办实事相结合，理论学习与促进工作相结合。局集中学习 4 次 20 学时，安排自学 40 学时，写心得体会 29 篇。全局为四川汶川地震灾区捐款元。通过13 / 20有效的学习教育活动，领导干部和职工作风有了新的转变，工作上有了新的成效，切实把“为民、务实、清廉”的要求落实到经济建设和全面完成工作任务的具体活动中。（九）扶贫工作常抓不懈。为使挂钩扶贫点岳宋乡岳宋村的居民生活条件及生活水平进一步提高，局党政领导班子成员把挂钩扶贫点的工作作为一项工作重点，并先后 5 次深入到扶贫联系点进行调研，尽可能帮助当地村民改变等、靠、要的思想，要求村民从你要我发展转变为我要发展。积极动员社会各方力量和多渠道筹措资金，力所能及的帮助解决一些实际困难。局机关党员和挂钩点特困户结成了一对一帮扶对子。半年来，共向挂钩扶贫点捐赠款物折合人民币 4450 元。2016 年 1 月 18 日县经济和商务局党委组织机关十八名党员干部到岳宋村帮扶点进行党员“结对帮扶”春节慰问活动，共发放慰问金元，捐衣物、被子共 92 件，让他们过上一个安稳、祥和、快乐的春节；“六一”儿童节慰问村小和乡小共计 700 元；“七一”建党节期间慰问困难党员 8 人，发放慰问金 800 元。（十）认真落实政府信息公开和四项制度工作。为切实贯彻落实好政府信息公开条例，让广大社会群众全面认识、了解我局的工作职能、职责，积极配合县相关部门，抽调 2 人参加政府信息公开培训，并及时成立了相关的领导机构，组织编写并上报了四项制度实施细则。14 / 20（十一） 加强理论学习，促进勤政廉政建设。年初制定了学习计划，坚持每周二上午学习制度，主要学习党的路线、方针、政策和有关法律法规、相关文件、业务知识等。认真抓好干部职工思想教育工作，结合实际进行理想信念、职业道德、纪律作风和反腐倡廉教育，全面落实党风廉政建设责任制。（十二）层层签定目标责任书，确保各项经济指标顺利完成。为落实 2016 年度县政府与市政府签订的工业经济、非公经济、乡镇企业等各项考核经济指标，经过认真分析研究，把各个经济考核指标分解落实到各企业、各相关部门、各乡镇，并签定责任书。（十三）加强社会治安综合治理工作，维护社会和谐稳定发展。一是按照与县政府签定的社会治安综合治理责任书要求，我局把社会治安综合治理整体联动防范体系建设和创建“平安单位（社区） ”工作纳入单位年度工作计划，以社区住户和门面租户为重点，签定了西盟县经济和商务局 2016 年度社会治安综合治理目标管理责任书 ，达到了集“小安”创“大安”的效果。半年来，辖区居民遵纪守法，团结和睦，切实承担起了保一方平安的社会责任；二是抓好禁毒防艾工作。为宣传中华人民共和国禁毒法的实施，在 6 月份开展的宣传月活动中，根据西盟县开展中华人民共和国禁毒法宣传月活动实施方案15 / 20（西禁委发20164 号）的要求，我局制定了县经济和商务局关于开展中华人民共和国禁毒法宣传月活动的实施方案 ，并积极组织好全局干部职工参加了 6 月 1日上午举行的全县禁毒法宣传月活动启动仪式。三、存在的困难和问题上半年，我局经济、商务工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些不足，主要表现在以下几个方面： （一）我局属综合经济管理部门，对应着市商务、经委、国资等部门的业务工作，同时与海关有业务往来，点多面广，工作业务量大，且全年上级业务部门安排的业务学习培训频繁，上级部门及有关单位工作调研较多，工作经费严重不足，各项工作难以正常开展。（二）受历史遗留客观因素制约，企业在深化改革和加快发展进程中，存在着债务处理难、改革成本筹措难、改革资金缺口大等问题，严重制约着深化改革的步伐。西盟糖厂建厂初期征用土地,土地补偿金的拖欠按目前标准测算达 247 万元（原标准为 120 万元）,事关农民的切身利益,处理不当,极易引发不稳定事件；同时职工安置费用中职工再就业启动金万元和住房补助金 56 万元已按原有关政策决定测算并向职工通报，但在报批西盟糖厂职工安置方案时因与现行政策规定不符，未能通过。存在不稳定因素。（三）全县工业企业存量少，特别是规模以上企业16 / 20仅有两户。工业结构单一，且规模小，各项运行指标难以有大的突破，也是企业经济发展难以迈上新台阶的关键所在。（四）我县企业发展起步晚，基础薄弱，结构和产品单一，缺乏市场竞争力，抗御风险能力低。资源存量少，发展后劲不足，资金紧缺，加之生产经营规模较小，管理水平粗放，融资渠道狭窄。对金融机构信贷资金使用效益低，风险高，是形成企业贷款难的“瓶颈”因素的主要原因。管理人才，技术人才紧缺，技术装备相对落后， “专、精、特、新”产品少，难以适应市场竞争的需要。（五）受市场、资源、资金和劳动者素质制约，乡镇企业的发展步伐仍然十分缓慢，企业财务管理水平低，不能及时上报月报和出现缺报现象。受市场价格和上半年橡胶大面积发生白粉病的影响，导致茶产业和橡胶产业效益下降。（六）通道基础设施建设滞后，级别低，加之政策制约，通道通而不畅，严重制约着我县进出口贸易活动的正常进行。外贸企业境外罂粟替代种植发展用油难以保障。受美元贬值影响，外贸企业利润空间缩小，企业做大做强难度加大。（七）内贸领域点多、面广、量大、战线长，受人员、经费、设备的限制，许多宏观管理工作难于开展，只17 / 20能做简单的调查摸底和宣传。社会信用体系建设滞后，是一项长期性、社会性工作，需要政府支持和资金投入。在整规行动中，无专项工作经费，办公设施匮乏，无专业技术人员，商业信息沟通和建档困难。部门间的协作运作机制尚未完全建立，信息不畅、各自为阵的格局，有待于进一步加强完善。三、下半年工作打算下半年，我们将再接再厉、努力工作，确保全年各项目标任务的顺利实现。（一）积极向市政府争取矿业整合资金,以利于尽快清偿西盟有色金属公司和黄金开发公司债务，继续稳妥推进西盟锡矿实施政策性关闭破产和西盟有色公司和黄金开发公司实施关闭解散工作，确保年内全面完成改革；矿业整合成立的西盟云天矿业有限公司,目前正在建设改造生产线,计划在 12 月份以前完成，并启动恢复矿业生产；继续做好西盟糖厂政策性关闭破产协调管理工作，积极向上级部门反映西盟糖厂存在的困难和问题，力争在年底前进入职工安置工作实施阶段。不断总结，继续完善和规范企业改革各个环节的工作，推进企业改革不断向规范化方向迈进，促进经济建设健康发展和社会和谐进步。（二）继续优化环境，营造企业发展的良好平台，加大整顿对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派的工作力度和18 / 20对政策的宣传力度，落实各项政策措施，确实做好企业治乱减负工作。（三）继续抓好节能减排工作，加大宣传力度，监督重要节能环节的节能工作，倡导绿色照明，抓好清洁生产、循环经济等工作的开展。（四）继续做好经济运行分析，重点分析企业在生产过程中存在的困难和问题，把统计分析、预测放在重要位置，为宏观管理提供决策依