经济商务局2016年半年工作总结及下步工作意见

1 / 12经济商务局 2016 年半年工作总结及下步工作意见2016 年来，在县委、政府的正确领导下，在州工信委、州商务局的关心指导和全县相关部门的支持配合下，我局围绕上级下达的各项指标任务，以深入开展“群众路线教育活动”为契机，认真实施“工业强县”战略，大力推进新型工业化进程，进一步强化工作举措，创新工作方法，扎实做好工业经济各项工作，为*县工业跨越发展奠定了良好基础。一、2016 年工作概况（一）取得的主要成效。今年以来，我局全面贯彻落实科学发展观，以深入开展党的群众路线教育实践活动等活动为契机，抓住新一轮西部大开发和云南“桥头堡”建设的大好机遇，加大经济结构调整力度，全力推动了工业经济各项工作顺利开展，确保了全县工业经济、流通经济的平稳增长。 （1）工业经济运行平稳。2016 年 1 至5 月，1-5 月，全县实现工业总产值亿元，同比增长%；规模以上工业增加值完成亿元，同比增长%。1-5 月，预计完成规模以上工业总产值亿元，同比增长%。1-5 月由于受国际、国内经济持续低迷、电价太高、生产成本加大等因素影响，全县重工企业 73%处于停产半停产状态，总体形势较为严峻，但工业经济在轻工业及新增纳规企业的拉动下，2 / 12保持了增长态势。上半年规模以上工业增加值增速（不变价）倒逼目标是%，预计上半年规上工业增加值增速只能达到%。 （2）重点工业项目建设力度加大，工业投资稳步增长。1-6 月全县预计完成非电工业固定资产投资亿元，完成县下达目标任务亿元的%，超进度个百分点。完成州下达目标任务亿元的%，超进度个百分点。但预计有 1 个亿 6 月还入不了库。 （3）流通经济稳步增长，外贸进出口经济健康发展。1 至 4 月，全县实现社会消费品零售总额万元，同比增长%。2016 年 1 至 5 月，全县外贸进出口总额实现 279 万美元，完成年内目标任务 607 万美元的%，同比增长%。其中：*县方圆贸易有限公司实现 8 万美元，同比增下降%；*县宏达贸易有限公司实现 79 万美元，同比增长%；云南金鼎纺织品有限公司 100 万美元；云南咪彩食品有限公司实现 92万美元，同比增长%。 （4）规模以上工业能耗明显回落。2016 年全县 GDP 能耗下降目标是%。一季度单位 GDP 能耗下降%（能耗是一季度测算一次） ，全县规模以上工业综合能耗为 18 万吨标准煤，同比增长%。 （5）民营经济平稳增长。一季度，我县共有民营企业 11679 户，注册资金 342150 万元；从业人员 24121 人；上缴税金 7435 万元，其中：国税1293 万元，地税 6142 万元；民营经济预计完成增加值亿元，同比增长%，占全县 GDP 的%。 （6）强化安全生产工作，安全生产形势好转。一是 2016 年上半年，共对全县煤矿企业、3 / 12规模以上地面厂矿企业（治金）和重点工业建设项目检查10 次，下发整改文书 100 余份，查出事故隐患 400 余条。有效预防和遏制了较大以上生产安全事故的发生，为全县工业经济的平稳发展奠定了良好基础。 （7）加强食盐市场清理整治，维护食盐市场稳定。1 至 5 月，出动执法人员30 余人次，执法车辆 10 余车次，抽查食盐经营网点 100 余个次，食品加工用盐企业 14 户次，发放公开信及有关宣传材料 3000 余份，依法查处违法经营案件 3 件，没收违法产品 120 公斤。并督促和指导我县 11 个食盐（转代）批发点、各大超市、零售企业及时补足货源，满足市场需求，有效确保了市场供稳定及安全。1 至 5 月，全县实现食盐调销吨，完成目标任务的%。 （8）加强食品安全监管，保障生猪肉、酒流通消费安全，确保成品油市场有序发展，强力推进药品流通监管。一是为肉食品安全提供了有力保障。1 至 5 月，共组织开展生猪定点屠宰专项检查整治工作 2 次，检查生猪定点屠宰企业 20 个次，对存在卫生制度执行不到位、台账记录不规范等现象的屠宰厂提出整改意见 8 条。二是严格酒类流通经营备案登记管理。1-5 月，组织开展酒类流通市场专项整治工作 2 次，检查备案销售网点 100 余户，对存有卫生执行不到位、记录不规范和不完善的酒类经营企业发出整改通知 16 条。审核办理酒类经营网点登记备案204 户（其中：零售经营网点 123 户，批发经营网点 6 户，4 / 12餐饮经营网点 64 户，娱乐经营网点 9 户，其他类经营网点2 户）;完成酒类经营备案证年检 68 户，组织 204 人学习了酒类有关知识，发出“不得向未成年人销售酒类商品”宣传标识 204 份。三是保证成品油市场平稳有序发展。1至 5 月，全县实现成品油购进吨，其中：汽油吨，柴油吨，总销售成品油吨，其中：汽油吨，柴油吨。 （9）招商引资成效明显。2016 年，县人民政府下达县经济商务局招商引资工作任务是 5 亿元，截止 6 月底经济商务共签约招商引资项目 5 个，完成投资亿元，完成县下达目标任务 50%。（二）主要做法。今年以来，结合工业发展的实际和特点，我局认真分析面临的形势，突出重点，狠抓落实，在抓工业经济工作中，主要采取的措施是：（1）抓宣传引导，确保企业正常生产。组织工作组深入重点乡镇、重点企业、重点建设项目现场宣传中央、省、州实施的各项优惠政策和云南桥头堡建设战略部署，动员鼓励企业努力克服原材料、水资源、流动资金等各种制约因素，除正常的检修停产外，均要求企业满负荷生产，确保工业经济运行平稳。 （2）抓协调服务，确保项目建设进度。一是严格实行重点工业项目工业企业限额以上商业企业挂钩考核奖惩责任制 ，每个班子成员分别挂钩 4 至 6 个重点工业项目和规上企业，定期不定期带领股室人员深入项目建设点和企业了解存在的困难和问题，每半个月召开一次局务5 / 12会通报项目及重点工作情况，每个月末召开一次专题局务会，对本月的项目建设、在企业开展工作中存在的问题进行专题研究，并就下步工作如何开展进行安排布置。二是进行现场办工。针对项目和企业急需解决的困难和问题，定期、不定期地牵头组织相关部门到项目建设点和企业现场协调工作，帮助企业解决生产经营和建设中遇到的困难和问题。并加强向县领导的请示汇报，及时加以解决，为各项目顺利实施、企业顺利生产奠定了良好的基础。1-6 月，共为企业协调解决困难和问题 23 余件。 （3）抓政策支持，确保企业扶持投入。围绕节能减排、技术进步、中小企业发展、技改扩建等方面包装项目上报争取扶持，2016 年组织了金鼎、立达尔、海螺、金七、王国食品、华博、七合、凤荭等 15 家企业申报各项扶持资金。 （4）抓督促检查，确保淘汰落后产能工作扎实推进。2016 年*县淘汰落后生产能力目标任务共拆除淘汰 5 台矿热电炉，即：*县永盛硅锰厂 1 台 6300KVA 矿热电炉、文山州农垦分局铁合金冶炼厂 1 台 6300KVA 矿热电炉、云南三鑫矿产投资股份有限公司*分公司 1 台 6300KVA 矿热电炉、*县阿舍鹏呈冶炼厂2 台 8000KVA 矿热电炉。该 4 户企业今年 3 月中旬已在系统内进行申报。其中：*县永盛硅锰厂所淘汰的生产线通过*县经济商务局、县环保局、县发改局等部门的现场核实，已在 2016 年 2 月 28 日前淘汰拆除；*县阿舍鹏呈冶炼厂、6 / 12云南三鑫矿产投资股份有限公司*分公司目前已停止生产，正在做拆除前的准备工作；云南汇呈冶金炉料有限责任公司(文山州农垦分局铁合金冶炼厂)计划于 11 月 15 日启动拆除工作。同时，有序推进清洁生产，发展工业循环经济。截止目前，全县共有 13 户企业通过了清洁生产现场审核。目前我县重工业基本完成了第一轮清洁生产审核工作。我县工业固体废弃物综合利用率稳定保持在 70%以上，工业用水重复利用率在 80%以上。 （5）加强外贸服务能力及水平，推进外贸经济新增长。2016 年以来，全球 500 强美泰公司等大批企业入驻我县后，为更好地为我县外资、外贸经营企业服务，我局领导高度重视，把提高服务能力和服务水平为第一抓手，认真落实便民措施，积极向上级业务主管部门请示汇报，申请业务职能委托下放管理。通过努力，企业外贸进出口经营权备案登记管理工作由省级直接委托下放县级管理， 进出口加工贸易合同备案管理工作由省级委托下放州级管理。两项业务职能的委托下放管理不但方便了企业，同时填补了我县对外贸企业服务的空白，提高部门服务能力及水平，有效促进外贸进出口经济健康发展。今年，*县现代物流园区项目全面启动建设，我局积极争取海关“两仓”建设支持，在天保海关的关心支持下，通过向昆明海关深入汇报争取，昆明海关已明确表示支持*现代物流园区“两仓”建设，可在年内批准设置7 / 12（按新规定， “两仓”审批权已于今年下放到省级海关） 。（6）搞活流通，确保各类市场繁荣稳定。一是落实生猪检疫检验监督制，严格市场整治及无害化处理，确保定点屠宰生猪检疫检验合格率达 100%。二是加强成品油市场的管理，保证成品油市场平稳有序发展。三是按照“四统一”要求严格监管，即“统一购进渠道、统一台账管理、统一备案、统一运输” ，对使用工业用盐单位严格备案登记管理，严厉打击制假售假等违法经营行为，规范市场经营秩序，有效杜绝了食盐安全事故的发生。 （7）明确责任，强化安全稳定工作。一是结合工业企业实际，年初与规模以上和重点工业企业分别签订了安全生产责任书，对企业安全生产工作作了硬性要求。同时，按照安全生产“一岗双责”责任制要求，主要领导与分管领导、分管领导又与分管股室层层签订安全生产责任状，安全生产责任制基本形成了纵向到底、横向到边的基本构架。着力抓好社管综治维稳和安全生产工作。二是加强领导，形成合力，着力构建综治稳定格局；三是深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。2016 年上半年，我局共办理政协提案 4 件、群众来信来访 3 件，做到了件件有落实，有答复。四是突出重点，狠抓隐患排查治理工作。对地面工业企业、煤矿企业和工业项目开展排查。2016 年上半年，共对地面工业企业排查出事故隐患 400 余条事故隐患，已督促整改 310 余8 / 12条，下发隐患整改指令书 100 余份。推进我县煤炭产业转型升级，实现科学发展、安全发展。2016 年上半年，为认真吸取昭通市威信县蒲草坝煤矿“3?31”较大瓦斯爆炸事故、曲靖市麒麟区下海子煤矿“4?07”透水事故、曲靖市富源县红土田煤矿“4?21”瓦斯爆炸事故教训，根据云南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知 （云俯办明电201615 号） 、 云南人民政府办公厅关于全省 9 万吨/年及以下煤矿立即停产整顿的通知（云政办发201619 号）和云南省人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见 （云政发201618 号）精神，我县对境内所有煤矿实行了停产整顿，并积极推进煤炭产业转型升级工作。目前，全县煤炭产业转型升级方案已上报省、州煤炭主管部门待批准实施。（8）抓好活动，提供有力组织保障。以深入开展党的群众路线教育实践活动为主题，加强机关作风建设及工业发展目标挂钩，着力解决当前机关工作作风和部门建设存在的薄弱环节和突出问题，进一步加强自身建设、强化服务意识、提高服务质量，树立高效、清廉、优质的机关形象，为全县工业经济和商贸流通平稳较快发展、全面完成 2016年各项目标任务提供有力的组织保障。二、存在的主要困难及原因分析今年以来，我县工业经济总体上虽然保持了平9 / 12稳发展势头，但仍存在一些困难和问题：一是重工业产品市场价格持续处在低位。往年枯水期产品价格要高于丰水期，企业在枯水期仍生产；但近两年来枯期价格还低于丰水期，现在执行丰水期电价，铁合金等产品价格仍然没有止跌回升的势头。到 5 月底，7户铁合金企业，5 户企业半停产，其他 2 户企业停产；同时，普阳煤化工、江南锰业、宏灿公司、鹏呈厂、砚华厂全停产，而去年同期，我县大部分重工业已经处于开足马力满负荷生产，再加上重工企业亏损面扩大，增加值率低，导致增加值增速一直处于低速增长的态势。二是新投产项目“投产未达产” ，纳入规模统计工作困难重重。我县近年来新开工、投产项目，多数处于试生产阶段，生产能力没有完全释放，年产值（营业收入）2000 万元这个门槛都达不到，造成纳入规模统计库这项工作推进难，全县工业经济总盘子做大难。三是淘汰落后产能工作压力大、经济总量减少。在去年撤除宏华水泥厂、平远水泥粉磨站的基础上，今、明两年我县还有 13 台 6300 千伏安的铁合金矿热电炉将面临拆除淘汰，铁合金企业将从 8 户减少为 5 户或 4 户，到十二五期末将仅有 3 户铁合金企业。而目前还没有企业提出技改、扩建、扩容，整合、组合、兼并等更是没有哪户企业敢想。没有增量而总装机容量减少，故产值、增加值10 / 12也相应减少。四是供地周期太长，导致项目不能及时落地建设，影响了全县固定资产投资任务的完成。在我县 2016 年实施的 15 个工业建设项目中，有些项目很大程度受到土地供给不足的影响，其中：云南五联农资商贸公司清真牛肉精深加工建设项目、*咪彩食品加工配送项目、*县荣华建筑墙材厂年产 30 万立方米蒸压加气混凝土砌块生产线建设项目、*县荞麦玉米农副产品加工、云南天雄矿产开发有限公司总部建设等项目的土地要等 2016 年土地调规后才能报建，目前业主无法开工。四、下步工作打算和措施下半年，我局将以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府的统一安排和部署，创新工作方法和工作思路，全力做好各项工作，圆满完成各项经济指标，推进*工业经济又好又快发展。一是落实目标任务，加强工业经济运行监测分析，提高应对复杂因素的能力，狠抓工业企业复工达产，协调做好生产要素供应，帮助企业解决工业运行中的各种困难和问题，保障企业正常生产经营。加大工业（商业）企业纳规统计力度，培育新的经济增长点。二是抓好园区标准厂房建设，物流园区建设；全力做好工业项目协调服务工作，推进项目建设进度，确11 / 12保未开工项目尽快开工建设，早日投产发挥效益。三是做好企业