浅谈“安全隐患排除制度”的建立

浅谈浅谈 安全隐患排除制度安全隐患排除制度 的建立的建立 近年来 各类生产事故频发 重特大生产事故时有发生 恶性事故的惨痛后果和无可挽回的生命财产损失触目惊心 令 人震撼 每一份生产事故分析报告 总能披露出生产事故发生 前 事故隐患受到的漠视和人们的消极应对 所有这一切不能 不引起人们的深思 究竟如何才能构筑真正有效的安全平台 有效遏制生产事故的发生 一事故应急预案的局限性一事故应急预案的局限性 1 生产事故应急救援预案 的作用在于控制事故的扩大 生产事故发生后 其后果并非一次呈现 而是按其自身规 律逐步扩大蔓延 听天由命 任其恶性发展 后果不堪设想 此时 若没有 生产事故应急救援预案 则手忙脚乱 人力 物力 财力保障缺乏 临时抱佛脚 事倍而功半 而实施预先 准备好的 生产事故应急救援预案 则有条不紊 各负其责 有效控制事故扩大 将损失降到最低限度 尽可能地减少人员 伤亡 尽管是补救措施 但亡羊补牢 也是必要的 有没有预 案和是否实施预案 其后果是完全不同的 2 生产事故应急救援预案 的局限性在于事后启动 生产事故应急救援预案 的启动 是以生产事故已经发生 为起点 以生产事故的后果已经形成为代价 在生产事故发生 前 生产事故应急救援预案 仅处于备用状态而不被实施 无 法有效控制生产事故的发生 不能发挥对生产事故的预防作用 不能体现 安全第一 预防为主 的安全方针 因此 避免生产 事故的发生 不在 生产事故应急救援预案 的功能之中 生产 事故应急救援预案 面对的是已发生事故及其后果 这就是该预 案的局限性所在 3 生产隐患的特点和应对值得我们重视 生产中的事故隐患是生产事故形成的前奏和征兆 海恩法 则 告诉我们 一起生产事故背后有 29 个事故征兆 一个事故 征兆背后有 300 个事故苗头 一个事故苗头背后有 1000 个事故 隐患 由此可见 大量事故隐患的存在 为生产事故的发生提 供酝酿基础 对事故隐患特点的认识和应对 将有助于杜绝生 产事故发生的针对性措施的形成 事故隐患以隐蔽性为主要特点 并以安全状态为假象 因 而常常不被人们关注 但只要我们以高度的安全责任心认真对 待 练就一副洞察隐患的 火眼金睛 事故隐患是可以暴露在 光天化日之下的 生产过程中的事故隐患 具有相当强的不稳定性和时段性 在没有人为排除因素状态下 隐患可以很快演变为事故 许多 生产事故在发生前 不是我们没有发现隐患 而是漠然处之 存有侥幸心理 姑息养奸 听之任之 任其发展 其结果是生 产事故的必然爆发 有些人看不到隐患 立即排除 和 限期排除 的区别 看不到 立即排除 和 边生产边排除 的区别 甚至把 带病运转 视为正常状态 有些生产经营单位负责人为了追求 所谓 利润最大化 只顾赚钱不顾百姓死活 只顾利润产出不 顾必要的安全投入 安全条件的改善 事故隐患的应急排除 缺乏危机感 消极的态度必然导致生产事故的发生 等来的只 能是惨痛的教训和严厉的惩罚 应当知道 隐患是不会自动消 失的 事故成本必然大大折抵 利润最大化 一旦生产事故爆 发 隐患存活期的终止 人们对生产隐患的任何作为都为之 晚矣 无法阻止生产事故的发生 无法挽回生产事故的严重后 果 而倘若在发现隐患的 第一时间 内就积极作为 立即排除 便可转危为安 化险为夷 以较小的安全投入省去高昂的事故 成本 实现真正意义上的 利润最大化 生产过程中的各类事故隐患的存活长短不一 不能一概而 论 但有一点可以肯定的是 隐患转化为事故的时间长短 是 不以人的意志为转移的 惟有在发现隐患的 第一时间 内及时 排除 消灭事故赖以生存的基础 方能使安全状态得以巩固并 持续下去 二 立即排除事故隐患是普遍之需二 立即排除事故隐患是普遍之需 1 事故隐患立即排除制度 的预防作用 生产事故应急救援预案 是有效控制生产事故后果蔓延 减少事故损失的必不可少的重要的预备措施 但不是事故的预 防措施 因而有其局限性 由于其局限性 不可能在生产事故 发生前有任何响应 对预防生产事故的发生和有效降低事故率 难以发挥其效能 我国法定的安全生产方针是 安全第一 预防为主 其中 预防为主 是相对于事故救援而言 预防为主 就是把预防事故 的发生当作我们的主要工作 人们常说 抓苗头 抓萌芽 把 事故扼杀在萌芽状态 就是把事故消灭在隐患阶段 发生之前 消除事故隐患才能真正有效地避免生产事故的发生 才是我们 安全生产管理工作的根本所在 如果我们把对生产经营单位的安全监督工作的切入点提前 即从生产事故发生后提前到发现事故隐患后 要求生产经营单 位在生产事故尚未发生时 就通过一系列整改工作 对事故隐 患进行排除 积极消除不安全因素 改善安全条件 截断由隐 患向事故演变的途径 那么 生产事故将被扼杀在萌芽状态 使其难以爆发 这和生产事故发生后的应急救援情况不大一样 此时 政府的安全监督工作和企业自身的安全生产管理工作的 效能 要比生产事故发生后的作为高得多 不死人比少死人好 少死人比多死人好 不发生事故比控制事故扩大好得多 事故 率有效下降比居高不下好得多 小额安全投入比高昂事故成本 低得多 发现隐患立即排除 其有条不紊和积极有效源于 事故隐患 立即排除措施 的制定和实施 该措施应包括 事故隐患的认定 上报 事故隐患排除的责任认定 事故隐患排除的人员 物资 经费保障 事故隐患排除的现场安全督办和复验 应急状态下 排除救险 人员疏散 医疗保障等措施方案 应使 事故隐患立 即排除措施 成为有针对性的有效行动指南 2 事故隐患立即排除制度 的实施比制定更重要 仅有 事故隐患立即排除措施 是不够的 有如纸上谈兵 惟有对其经常性实施才能收到实效 要在务实上见功夫 事故隐患立即排除措施 的实施 应在发现事故隐患的 第 一时间 内启动 机不可失 时不再来 此时任何犹豫和拖延都 不利于生产隐患的尽快排除 否则 一旦生产事故恶性发作 带给我们的只能是惨痛的损失 无奈的事故成本和法院的判决 书只能惩戒生产事故的违法责任人 再深刻的事故报告 再多 的伤残补助 抚恤金和民事赔偿也无法挽回无辜的生命和财产 损失 生产事故应急救援预案 是有备无患 使用不多的预案 而 事故隐患立即排除措施 则是经常启动 实施而避免 生产事 故应急救援预案 启动的预防性措施 惟有这样才能真正体现 以人为本 的原则 才能真正体现 预防为主 的方针 才能使我 们的安全生产监督检查工作真正从被动转为主动 才能使我们 从少死人向不死人转变 3 建立 事故隐患立即排除制度 的法律依据 安全生产法 第 56 条明确规定 对检查中发现的事故隐 患 应当责令立即排除 重大事故隐患排除前或者排除过程中 无法保证安全的 应当责令从危险区域内撤出工作人员 责令 暂时停产停业或者停止使用 重大事故隐患排除后 经审查同 意 方可恢复生产经营和使用 在 安全生产法 第 38 条 消防法 第 43 条 刑法 第 135 条 国务院关于特大安 全事故行政责任追究的规定 第 8 条 安全生产违法行为行 政处罚办法 第 36 和 37 条 建设工程安全生产管理条例 第 43 条 危险化学品安全管理条例 第 6 条 以及 北京市 安全生产条例 第 31 和 46 条中都明确规定 立即排除 是我们 的法定义务 建立和实施 事故隐患立即排除制度 是我们贯彻落实 安 全生产法 的具体体现 是求真务实的具体体现 只有遵法守 法 忠实履行法定义务 才能使我们的生命权 财产权