经济社会加速崛起跨越发展实施情况报告

1 / 14经济社会加速崛起跨越发展实施情况报告根据省第九次党代会“科学发展 和谐发展 跨越发展 加快建设云南面向西南开放重要桥头堡”主题精神和“四个翻番” 、 “两个倍增”的要求以及市委、政府提出的 “13111 工程” ，孟连县委、政府结合我县实际，提出了加速崛起跨越发展的目标。按照云南省人民政府关于开展稳增长冲万亿促跨越调研督查活动的通知 ，现将我县 1-5 月经济运行情况、重大项目建设情况报告如下：一、2016 年 1-5 月经济运行情况（一）农业生产稳步发展。全县实现农林牧渔总产值亿元，同比增长 37%。冬季农业开发成效显著。全县共完成冬季农业开发万亩，产值 6716 万元，比上年增加 3860 万元，增长135%。完成粮食播种面积万亩，因受旱灾影响同比减少万亩，完成小春收割万亩，产量 1300 吨。完成中低产田改造万亩，累计建成高稳产农田地万亩。经济作物产量增长。现有茶叶面积万亩，采摘面积万亩，产量 855 吨，实现产值 3296 万元；橡胶种植面积万亩，开割面积万亩，产干胶 3296 吨，实现产值 7251万元；甘蔗种植面积万亩，产量 30 万吨，实现产值亿元；2 / 14咖啡种植面积万亩，新植万亩，投产万亩，产咖啡豆 4481吨，实现产值 7394 吨。四是果蔬生产保持增长。蔬菜种植面积万亩，产量 9979 吨，实现产值 1625 万元；水果种植面积万亩，产量 9800 吨，实现产值 3000 万元。（二）工业经济继续保持增长。孟连县工业经济在规模以下企业的拉动下依然保持增长，实现工业总产值 35086 万元，按可比价计算，同比增长 29%，完成年初市、县目标万元的%。规模以上工业完成产值 23040 万元，同比增长%；规模以下工业完成产值 12046 万元，同比增长 170%。主要工业产品产量九增三减。 “九增”：发电量4185 万千瓦时，同比增长 %；成品糖 39059 吨，同比增长 %；自来水生产量 49 万立方米，同比增%；精制茶 611 吨，同比增长%；酒精 1872 千升，同比增长%；软饮料 2454 吨，同比增长%；砖 2085 万块，同比增长%；塑料制品 132 吨，同比增长%；饮料酒 23 千升，同比增长%。 “三减”：原煤11612 吨，同比减少%；锯材 832 立方米，同比减少%；铁合金 300 吨，同比减少 %。（三）城乡消费品市场活跃。全县完成社会消费品零售总额 20924 万元，同比增长%。完成年初人代会目标亿元的%。从行业分类上看: 批发业和零售业是消费品市3 / 14场繁荣的主要力量，两个行业的零售额占全社会消费品零售总额的%。其中：批发业 2673 万元，增长%；零售业14586 万元，增长%；住宿业 137 万元，增长%；餐饮业3528 万元,增长%。从地区看，城镇消费快于农村消费。城镇市场零售额 16729 万元，增长%；乡村市场零售额 4195 万元，增长%。（四）财政收入保持增长。我县财政一般预算总收入实现小幅增长，同比增长%。全县完成地方财政一般预算收入 3304 万元，增长%，完成年初县级目标 8400 万元的%。其中：税收收入完成 2349 万元，同比增长%，非税收入完成 955 万元，同比增长%。地方财政一般预算支出19407 万元，比上年同期增支 6398 万元，增长%，其中：一般公共服务支出 1842 万元，增长%；教育支出 3132 万元，增长%；农林水事务支出 2064 万元，增长 708%；社会保障和就业 4570 万元，增长 100%，交通运输 2858 万元，增长644%，公共安全 1425 万元，增长 108%，住房保障支出1428 万元，增长%。（五）金融机构存贷款余额稳步增加。截止到五月末，全县金融机构各项存款余额 320955 万元，比年初增加 27493 万元，增长%，其中：个人存款余额 244214 万元，比年初增加 41761 万元，增长%；单位存款 68647 万元，4 / 14比年初减少 13800 万元，下降%；财政性存款 8077 万元，比年初减少 475 万元，下降%。金融机构贷款余额 118945万元，比年初增加 12593 万元，增长%，其中:中长期贷款90152 万元，比年初增加 1894 万元，增长%；短期贷款28792 万元，比年初增加 10699 万元，增长%。（六）进出口总额增长较大。完成边贸进出口总额 30540 万元，同比增长%，完成年初县目标亿元的%，其中：进口总额 19256 万元，同比增长%;出口总额 11284万元,同比增长%；边民互市 9592 万元。（七）招商引资工作有序开展。全县共实施招商引资项目 14 项，协议投资资金 24 亿元，累计完成投资14020 万元，同比增长%，完成年初市目标 7 亿元的 20%。（八）旅游业进一步繁荣。随着我县宣传力度的不断加大和旅游消费需求的进一步提高，共接待观光旅游人数万人次，同比增长%；实现旅游收入 17105 万元，同比增长 235%，完成年初市目标亿元的%。15 月，全县经济运行继续保持平稳较快增长态势，基本与年初预期目标相一致，各项指标经济指标均在预计或可控范围，但县域经济存在的一些困难和问题没有太大改观，有的问题仍然突出。一是经济总量小，宏观调控难度大；二是产业结构不尽合理，一产比重大，二、三产比重小；三是工业发展缓慢，工业企业软硬实力不足，5 / 14产品科技含量低，品牌效应差，支撑力度弱；四是环境保护与经济发展之间的矛盾逐步加剧。二、1-5 月固定资产投资与重大项目推进情况15 月，全县累计完成固定资产投资 15768 万元，同比增长%，完成年初县目标 6 亿元的%，完成市目标亿元的%。固定资产投资呈现出全面增长态势，工业、交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、房地产业、水利、环境和公共设施管理业、房地产投资等六个行业实现大幅增长。1-5 月，我县 500 万元以上投资规模施工项目共13 个，其中： 10005000 万元项目 8 个，5000 万元以上项目 5 个。县委、政府确定的 10 个重大建设项目完成投资10767 万元，占总固定资产投资量的%。其中：娜允古镇文化旅游总体开发、 “兴地睦边”国土整治、保障性住房、公路等级提升建设、城市改造提升建设 5 个续建项目完成固定资产投资 10167 元；边境经济合作区建设、南垒河绿色长廊建设 2 个新开工项目完成投资 630 万元；其余 3 个重大项目前期工作稳步推进，东密水库建设项目项目建议书已获省水利厅评审，正在开展项目可行性前期论证等前期工作。县人民医院整体搬迁项目目前主体工程招投标已完成，正在开展施工准备工作。工业园区建设项目正积极与普洱宏规经纬设计有限公司联系，准备启动园区规划设计。6 / 14（一）边境经济合作区建设项目。项目已正式启动，签约了孟连（勐阿）边境经济合作区基础设施建设、傣王大酒店（五星级）及商务中心建设、孟连县农业产业化科技园区建设、中缅高档家具博览中心、娜允国际城、铁皮石斛组培育苗基地、孟连农场与云南农垦集团合作组建孟连橡胶有限责任公司项目、勐阿保税仓库、孟连新型环保建材厂、勐阿免税店 10 个招商引资项目，协议投资亿元。其中：高档家具博览中心、免税商店项目和芒信通道建设已开工，完成投资 450 万元。（二）娜允古镇文化旅游总体开发项目。孟连娜允古镇文化旅游总体开发项目总投资 233500 万元，至2016 年底完成投资万元，目前正在进行古镇会展中心建设，今年 15 月完成投资 180 万元。（三） “兴地睦边”国土整治项目。芒信镇、景信乡“兴地睦边”农田整治重大工程项目总投资万元，至2016 年底完成投资 4753 万元，今年 15 月完成投资 3799万元，其中：芒信镇“兴地睦边”农田整治重大工程项目完成投资 3399 万元，景信乡“兴地睦边”农田整治重大工程项目完成投资 300 万元。（四）保障性住房建设项目。项目总投资 6720万元，截止 2016 年底完成投资 3586 万元，今年 15 月完7 / 14成投资 2543 万元，其中 2016 年廉租房建设完成投资 1162万元，公租房建设完成投资 1381 万元。2016 年保障性住房建设项目正在进行土地收储及项目规划工作。（五）公路等级提升建设项目。澜沧至勐阿二级油路建设项目总投资 325706 万元，目前初步设计已通过省级评审，正在开展开工前准备工作。2016 年通村公路硬化工程建设总投资 2935 万元，至 2016 年底完成投资 610万元，今年 15 月完成投资 2155 万元。2016 年通村公路硬化工程总投资 2064 万元，今年 15 月完成投资 190 万元，（六）城市改造提升建设项目。县污水处理厂及配套管网项目总投资万元，至 2016 年底完成投资 2200万元，已铺设管网 15 公里，设备招投标已完成，今年 15 月完成投资 1250 万元。县生活垃圾处理场项目总投资2270 万元，至 2016 年底完成投资 2000 万元，今年 15 月完成投资 50 万元，库区、管理用房、地磅房已完工，正在进行调节池及附属工程收尾。（七）东密水库建设项目。东密水库建设项目总投资 43661（）万元，目前项目建议书已通过省水利厅评审，正在开展可行性论证等项目前期工作。（八）工业园区建设项目。工业园区建设项目正积极与普洱宏规经纬设计有限公司联系，准备启动园区8 / 14规划设计。（九）县人民医院整体搬迁建设项目。县人民医院整体搬迁项目总投资 4640 万元，目前主体工程招投标已完成，正在开展施工准备工作。（十）南垒河绿色长廊建设项目。南垒河绿色长廊建设项目总投资 2650 万元，正在进行河流堤坝基础开挖及钢坝坝基施工，完成投资 150 万元。（十一）其它项目。糯董水库建设项目总投资2369 万元，至 2016 年底完成投资 1720 万元，今年 15 月完成投资 500 万元，目前已完成导流输水隧洞、输水隧洞、溢洪道工程，拦河坝工程基本完工；娜允国际商贸区建设项目总投资 6000 万元，正在进行基础施工，今年 15 月完成投资 1500 万元；孟连县红烨有限责任公司茶厂金矿项目总投资 3000 万元，至 2016 年底完成投资 2110 万元，今年 15 月完成投资 100 万元；云南威木龙投资有限责任公司年加工橡胶木原木 6000 立方米生产线建设项目总投资3000 万元，至 2016 年底完成投资 750 万元，正在建设加工厂，职工食宿区、办公楼等，今年 15 月完成投资 450 万元；孟连宏翔房地产开发有限公司如意大酒店建设项目总投资 3000 万元，至 2016 年底完成投资 1280 万元，正在进行室内装潢，今年 15 月完成投资 200 万元；孟连昌裕糖业有限责任公司蔗糖联产污染物综合治理生产糖泥肥项9 / 14目总投资万元，项目已通过县级验收投入试生产，15 月完成投资 1000 万元。孟连县农村信用合作联社办公综合楼项目总投资 3527 万元，现规划已批复，正在完善设计和征地，计划上半年动工建设；金山龙廷小区建设项目总投资 3000 万元，目前已完成项目备案工作，正在开展施工准备工作；节能环保页岩空心砖厂建设项目总投资 1200 万元，已纳入项目备案，正在开展土地选址，计划近期即可开工建设。今年上半年，我县重大项目工作取得了重大突破，基础设施建设和产业发展项目齐头并进，一批具有强大支撑作用的重大基础设施项目进入开工准备和论证审批环节，一批重大产业项目签订招商引资协议相继展开前期工作，为我县实施加速崛起跨越发展奠定了良好基础。但是，制约重大项目建设的瓶颈因素仍然存在。一是重大项目建设推动难。重大基础设施项目审批规模高、程序严，县级无法调控。重大产业项目需要配套的基础设施县级配不了、需要支持的政策县级给不了；二是重大项目建设落地难。重大建设项目用地、环评等审批时间长，难以在短期内形成实物工程量；三是重大项目建设融资难。重大基础设施建设项目大多要求地方配套一定资金，由于市县财政困难，配套资金难以足额到位。产业项目受贷款额度、担保平台等限制，资金到位率不高；四是重大建设项目储10 / 14备难。重大建设项目往往需要有相应资质的单位开展前期工作，需要占用大量的行政资源，县级受财力的限制，重大项目储备非常少，往往是国家、省和企业有投资意向时才仓促开展前期工作，十分不利于重大项目的争取和实施。三、重点前期项目（东密水库）进展情况东密水库作为云南省 100 个重大项目前期工作和骨干水源工程之一，于 2016 年 3 月 11 日被选定作为我县县城供水和孟连坝区灌溉及防洪的重点水源工程，项目总投资 43661（43249）万元，可解决孟连坝区 万人城乡居民和万头大小牲畜的饮水困难问题和万亩农田灌溉及工业供水紧张问题。县人民政府高度重视东密水库建设项目，成立了由县长为组长、常务副县长为副组长相关部门负责人为成员的东密水库工程建设领导小组，相关成员单位各负其责，分工协作共同参与开展东密水库前期工作。同时，县政府在财政十分困难的情况下，挤出安排了前期工作经费 270 万元，市级安排前期工作经费 400 万元，委托省水利水电勘测设计院开展孟连坝区水资源利用规划，并确立了将东密水库作为县城供水和农田灌溉用水的主要水源，由省水利水电勘测设计院开展规划、可行性论证等前期工作。目前， 孟连县孟连坝区水资源利用规划 、 孟连县东密水库工程项目建议书 、 孟连县东密水库工程水资源论11 / 14证报告书已通过省级评审，完成了可行性研究阶段的全部外业工作，枢纽工程已达到初设精度要求，协议 7 月底完成可研报告。其它的如防洪影响评价、建设征地及移民安置规划设计等已委托给云南省水利水电勘测设计院；环境影响评价已委托给云南秀川环境工程技术有限公司；建设用地预审的组织报批、勘测定界、土地复垦、地质灾害危险性评估、矿产压覆和用地报件的组织及报批已委托给普洱市方圆地理信息咨询服务有限责任公司实施。水土保持方案编制、使用林地可行性及林木采伐调查设计报告、工程场地地震安全评价、水情测报总体设计等专题报告尚未委托，计划 7 月内委托相关资质单位进行设计。存在的主要困难和问题是：东密水库预计需要前期工作经费 3000 万元，现已到位 670 万元，省级承诺项目安排 1330 万元，缺口资金 1000 万元。由于我县财力十分薄弱，难以足额筹措解决前期工作所需经费。四、采取的主要措施和办法（一）加快培植旅游产业，深化产业结构调整。按照“转方式、调结构” 、云南建设民族文化强省和旅游“二次创业” 、普洱市建设国家绿色经济试验示范区的要求，结合孟连优美的生态环境、绚丽多彩的民族文化、毗邻神秘的金三角优势，全力发展民族文化旅游产业，规划沿澜阿大通道，建设中国普洱国际休闲养生度假部落、娜允古12 / 14镇、勐马边境民族特色小镇、勐阿边境第一村等景观景点，推动发展金三角神秘跨境游，全边打造“中国孟连、世界娜允”品牌，将旅游产业培育成孟连重要的经济支撑点，实现孟连产业结构优化升级，经济发展华丽转身。（二）加快发展新型工业，奠定富民强县基础。紧紧抓住国家支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的战略机遇，在孟连勐阿列为省级边境经济合作区的基础上，积极争取列为国家边境经济合作区进行开发。充分用好、用活、用足边境经济合作区建设的各种倾斜政策和项目资金支持，积极推进工业园区建设。按照“一园二区”的构想，建设勐阿、芒信加工工业区，做好筑巢引凤工作，以基础设施建设带动产业建设，以优惠政策推动产业发展升级。重点发展机械设备出口组装，以及成套设备、电器产品、农业机械、农用物资、化工产品、日用百货等出口包装。大力发展冶金、木材精深加工、珠宝玉石加工、天然橡胶、咖啡、茶叶、蔗糖等进口资源性产品加工业，并逐步引导发展装备制造业。（三）加强部门沟通协作，全力抓好项目建设。进一步提高投资工作重要性的认识，加大重点项目建设推进力度，要充分认识投资的重要性，固定资产投资事关全县的经济建设大局，事关经济结构的调整和产业的转型升级，也关系到我县城市建设的品位和民生工作。要善于破13 / 14解难题，解决好土地、资金、政策处理和审批等问题；加强项目投资建设进度的督查，紧盯重大项目的推进。把项目建设的任务、责任细化分解，逐一落实。重大项目投资规模大，对投资拉动力强，抓好大项目的建设是实现全年投资增长目标的关键所在，也是完善基础投资环境的重要举