火电施工企业事故应急预案的编制

火电施工企业事故应急预案的编制火电施工企业事故应急预案的编制 1 前言前言 火电施工企业承担了全国大部分火力发电厂的施工建设 作业范围包含构建筑物施工和机组安装 是一个安全高风险行 业 由其施工性质决定了施工生产过程中存在着重大事故风险 一旦发生重大事故 必将造成重大损失 甚至严重影响经济发 展和社会的稳定 因此 除了采取技术措施和管理措施尽量避 免事故发生外 还必须做好事故应急工作 在重大事故发生后 能及时予以控制 有效地组织抢险和救助 防止重大事故蔓延 有统计资料表明 在完善的事故应急体系和全面的应急预案的 支持下 开展有效的事故应急可以使事故损失减少九成 可见 对于火电施工企业来说 事故应急预案的编制是安全管理工作 中极其重要的一项内容 通过对我公司多年来抓事故应急体系 建设的总结 现就如何进行火电施工企业事故应急预案的编制 提出自己的观点 供火电施工企业参考 2 概述概述 2 1 应急预案的概念 应急预案又称应急计划 是针对可能发生的重大事故或灾 害 为保证迅速 有序 有效地开展应急救援行动 降低事故 损失而预先制定的有关计划或方案 2 2 应急预案分类 根据火电施工企业的特点 事故应急预案可分为总体预案 专项预案和现场预案三个层次 2 2 1 总体预案 总体预案从公司总体上阐述应急目标 原则 应急组织结 构及职责 以及应急行动的整体思路等 对于火电施工企业 1 个公司只需要制定 1 个公司级的总体预案即可 2 2 2 专项预案 专项预案往往是针对公司较为突出的事故风险的 一个专 项预案所针对的是一类事故 但这一类事故是存在于多个生产 现场的 所以同一个专项预案可以对多个工作现场的应急起到 指导作用 根据火电施工企业的施工特点和面临的事故风险 火电施 工企业宜编制以下五个专项预案 各预案包含的应急事故范围 如下 a 人身伤亡事故应急专项预案 要求覆盖和满足公司所有 人身伤亡事故的应急要求 b 火灾 爆炸 事故应急专项预案 要求覆盖和满足公司 所有火灾事故和爆炸 爆燃事故的应急要求 c 机械设备事故事故应急专项预案 要求覆盖和满足公司 所有大型机械 设备事故的应急要求 d 食物中毒事故应急专项预案 要求覆盖和满足公司内可 能发生的食物中毒事故的应急要求 e 自然灾害事故应急专项预案 要求覆盖和满足公司施工 活动场所可能发生的自然灾害事故的应急要求 2 2 3 现场预案 现场预案是针对特定的具体场所而制定的预案 因而必须 具有较强的针对性 指导性和可操作性 一般一个施工现场制 定一个现场预案为宜 3 事故应急预案的要素事故应急预案的要素 无论是总体预案 专项预案还是现场预案 都由以下要素 组成 只是不同类型预案中各要素的侧重点 内容和具体程度 有所不同 3 1 总则 总则是应急预案的概述部分 在本部分要明确编制预案的 目的 应急救援的基本原则 与其他预案的关系 制定预案的 制度依据和预案的管理要求 3 1 1 目标与原则 在本要素明确应急预案所针对的事故 或紧急情况 类型 适用的范围和应急救援的目标 以及应急救援遵循的方针和原 则 3 1 2 制度要求 本要素列出涉及应急预案 应急准备 应急救援的相关制 度 作为预案编制和应急救援行动的依据 3 1 3 与其他预案的关系 在本要素明确本预案与其它应急预案的关系 列出本预案 使用中可能用到的 需配合使用的其它应急预案 3 1 4 预案管理 本要素对预案的制定 修改 更新 批准和发布做出明确 的管理规定 3 2 应急分析 3 2 1 危险分析 本要素需要明确以下内容 a 危险源的种类 数量 特性及分布 b 事故的类型 影响范围及后果 c 按需要明确地形地貌 河流 交通干道及气象条件等可能 对事故应急造成影响的因素 总体预案 专项预案 现场预案危险分析的范围依次减小 危险分析的深度依次增加 3 2 2 资源分析 本要素对可用的应急力量和资源进行综述 说明以下情况 a 应急力量的组成 各自的应急能力及分布情况 b 各种重要应急设备 物资的准备情况 c 上级应急机构或社会的可用应急资源情况 总体预案 专项预案 现场预案资源分析的范围依次减小 资源分析的深度依次增加 分析的内容依次更加具体 3 3 应急准备 3 3 1 机构与职责 本要素需要明确以下内容 a 明确参与应急的部门 并确定其职责 b 明确应急行动总负责部门或负责人 以及每一具体行动 的负责部门或负责人 c 明确上级部门和外部组织可能提供的支持 3 3 2 物资与装备 总体预案 专项预案的本要素一般对物资与装备提出概括 性的需求和管理上的要求 现场预案则需要明确具体的物资与 装备 包括型号 功能 数量 位置 何人负责等信息 3 3 3 应急人员培训 总体预案 专项预案的本要素一般只对应急人员培训提出 培训方向和管理上的要求 现场预案则需要对培训周期 培训 对象及培训内容做出明确的规定 3 3 4 预案演习 由于总体预案偏重于管理 可操作性较弱 一般不对综合 预案开展单独的演习 而是在开展专项预案或现场预案演习时 需要总体预案配合 才将其纳入演习中 总体预案的本要素提 出演习方面的管理要求 专项预案 现场预案则需要明确演习 的周期 形式 内容等的具体要求 3 3 5 员工教育 总体预案和专项预案在本要素提出员工教育的目的 作用 和要求 现场预案则需要尽量明确员工教育的内容 形式 周 期等的具体要求 3 3 6 互助协议 当应急力量与资源相对薄弱时 应事先寻求外部应急支持 与之签订互助协议 以便在应急救援中及时得到外部救援力量 和资源的援助 例如 与当地医疗 通信 消防 物资供应等 部门 单位 签订互助协议 本要素要对必须签订的互助协议做出要求 3 4 应急响应 3 4 1 接警与通知 本要素需要明确以下内容 a 报警 应急响应 电话 b 建立事故通报流程 c 迅速准确地上报事故的有关信息 3 4 2 指挥与控制 总体预案和专项预案要明确以下问题 a 如何确定应急响应级别 b 启动应急指挥部门的标准和程序 c 谁或哪个部门负责事故相关信息的管理 现场预案要明确以下问题 a 针对事故的严重程度确定响应范围 b 谁或哪个部门负责组建现场指挥部 确定现场总指挥 c 如何启用应急队伍 d 谁或哪个部门负责现场信息的报告 3 4 3 报告与公告 本要素需要明确以下内容 a 什么时候发出报告与公告 b 谁有权决定启动报告与公告 c 向谁发出报告与公告 d 报告与公告信息的表现形式 3 4 4 通讯 总体预案和专项预案的本要素一般只需要对应急通讯作管 理性的说明 而现场预案则需要明确以下内容 a 现场指挥部 应急指挥部门 各应急部门 医院 上级 部门 外部救援机构等之间进行通讯的方法 b 应急组织的通讯需要情况和备用通讯系统的情况 c 哪个部门负责应急通讯的保障工作 3 4 5 事态监测与评估 总体预案和专项预案的本要素一般只需要明确事态监测与 评估的作用和目的 提出管理性的要求 而现场预案则需要明 确以下具体的内容 a 哪个部门负责监测与评估活动 b 监测与评估的内容 c 监测仪器设备及监测方法 d 监测点的设置 现场工作流程 汇报 报告 程序 3 4 6 公共关系 在重大事故发生后 与公众和新闻媒体进行良好的沟通 向公众和社会发布准确的事故信息 公布事故情况 以及已采 取的措施 有利于事故的处理 在本要素中应明确以下内容 a 信息发布的审核和批准程序 保证发布信息的统一性 避免出现矛盾信息 b 为公众的咨询提供服务安排 3 4 7 应急人员安全 总体预案和专项预案的本要素一般只需要提出保护应急人 员安全的管理性要求 而现场预案则需要明确以下具体的内容 a 应急队伍或应急人员进入和离开现场的程序 b 根据事故的性质 确定个人防护设备的配备 3 4 8 抢险 总体预案和专项预案的本要素一般只需要对抢险工作做出 总体上的部署和安排 提出原则上的要求 而现场预案则需要 明确以下具体的内容 a 抢险力量的分布情况 b 各应急队伍的抢险任务 c 针对事故性质所采取的处理对策和方案 3 4 9 警戒与治安 总体预案和专项预案的本要素一般只需要对警戒与治安工 作提出原则上的要求 而现场预案则需要明确以下具体的内容 a 哪个部门负责警戒与治安 b 警戒与治安工作的原则和事件处理方案 c 警戒人员的安全及所需的个体防护设备 3 4 10 人群疏散与安置 总体预案和专项预案的本要素一般只需要对人群疏散与安 置工作提出管理性的要求 而现场预案则需要明确以下内容 a 哪个部门和那些人员负责组织疏散 b 明确疏散区域 疏散距离 疏散路线 疏散运输工具等 c 何时疏散人群可以回迁 3 4 11 医疗与卫生 总体预案和专项预案的本要素一般只需要对医疗与卫生工 作提出管理性的要求 进行概括性的论述 而现场预案则需要 明确以下具体内容 a 可用的急救资源列表 如急救中心 医院等机构信息 b 救护器材 抢救药品 消毒解毒药品等信息 c 指定医疗指挥员负责现场急救和医疗的指挥和协调 d 建立与上级及外部医疗机构的联系与协调 e 保障现场急救和医疗人员个人安全的措施 3 5 现场恢复 3 5 1 恢复现场 本要素应说明恢复正常状态的流程 安全注意事项 现场 清理和受影响区域的连续监测要求 3 5 2 结束应急 本要素应说明宣布应急结束的程序和应急人员撤点 撤离 交接的程序和注意事项 4 事故应急预案的编写格式事故应急预案的编写格式 根