招标投标管理总结归纳

招标投标管理总结归纳招标投标管理总结归纳 结合实务课本和 2012 年 2 月 1 日起施行 中华人民共和国招标投标法实施条例 本版以课本为主 若与 实施条例 有不同之处用黄色标注出来 并附上 中华 人民共和国招标投标法实施条例 供大家对比 1 施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的 规模标准 2 单项合同估算价低于 200 万元人民币 总投资额在 3000 万元人民币以上 3 重要设备 材料等货物的采购 单项合同估算价在 100 万元人民币以上的 4 勘察 设计 监理等服务的 单项合同估算价在 50 万元人民币以上的 公开招标 1 国家重点水利项目 2 地方重点水利项目 3 全部使用国有资金投资的项目 4 国有资金投资占控股或者主导地位的项目 邀请招标 1 项目总投资额在 3000 万元人民币以上 但施工单项合同 估算价低于 200 万元人民币 招标方式 2 项目技术复杂 有特殊要求或涉及专利权保护 受自然 资源或环境限制 新技术或技术规格事先难以确定的项目 3 应急度汛项目 4 其他特殊项目 须经项目主管部门批准 可不招标l 涉及国家安全 国家秘密的项目 2 应急防汛 抗旱 抢险 救灾等项目 3 项目中经批准使用农民投工 投劳施工的部分 4 采用特定专利技术或特有技术的 5 其他特殊项目 一 水利工程施工一 水利工程施工招标条件与程序招标条件与程序 1 1 水利工程施工招 水利工程施工招标报标报告告备备案 案 向水行政主管部门提交报告 报告内容应包括 1 招标已具备的条件 2 招标方式 3 分 标方案 4 招标计划安排 5 投标人资质 资格 条件 6 评标方法 7 评标委员会组建 方案 8 开标 评标的工作具体安排 2 2 编编制招制招标标文件 文件 3 3 发发布招布招标标信息 招信息 招标标公告或投公告或投标标邀邀请书请书 1 中国日报 2 中国经济导报 3 中国建设报 4 中国采购与招标网 5 大型水利工程建设项目以及国家重点项目 中央项目 地方重点项 目同时还应当在 中国水利报 发布招标公告 招标公告正式媒介发布至发售资格预审文件 或招标文件 的时间间隔一般不少于 10 日 4 4 组织资组织资格格预审预审 若 若进进行行资资格格预审预审 资格预审 指在投标前对潜在投标人进行的资格审查 资资格格审查审查方式方式 资格后审 指开标后对投标人进行的资格审查 1 指定报纸可三选一 在指定报 纸发布的同时 应将招标公告 如实抄送指定网络 2 大型 重点应除上述 2 种外 应同时在 中国水利报 发布 水利评标委员会专 家 7 人 含 7 人 以上单数 投标人资格审查要求 投标人资格审查要求 1 资质条件要求 1 证书的有效性 2 资质等级符合性 2 财务要求 近 3 年财务报表 3 业绩要求 近 5 年完成的类似工程业绩 4 信誉要求 水利建设市场主体基本信息 发布时间为长期 良好行为记录信息发布 期限为 3 年 不良行为记录信息发布 期限不少于 6 个月 AAA 91 100 诚信 AA 81 90 A 71 80 信用等级 守信 BBB 61 70 三等五级 失信 CCC 60 分以下 5 项目经理资格要求 1 注册建造师证和 B 类安全员证 2 必须有一定数量类似业绩 6 营业执照要求 7 安全生产许可证要求 8 技术负责人资格要求 1 本单位人员 2 有一定数量类似业绩 9 其他主要人员要求 1 委托代理人 2 安全管理人员 3 质量管理人员 4 财务负 责人必须是本单位人员 10 设备要求 11 认证体系要求 质量 环境保护和职业健康 安全等 12 有效生产能力要求 1 资质管理方面 2 招标投标方面 3 质量安全方面 不良行为记录信息实 行公告制度 1 企业负责人 A 类安全 员 2 项目负责人 B 类安全 员 3 专职安全员 C 类安全 员 1 聘任合同必须由投 标单位与之签订 2 与投标人单位有合 法的工资关系 3 投标人为其办理社 会保险关系 1 基础管理 2 经营效益 3 市场行为 4 工程服务 5 品牌形象 6 信用记录 5 5 组织组织踏勘踏勘现场现场和投和投标预备标预备会 若会 若组织组织 1 招标人可以组织投标人踏勘项目现场 向其介绍工程场地和相关环境的有关情况 投标人作出的判断和决策 由投标人自行负责 招标人不得单独或者分别组织部分 投标人进行现场踏勘 2 对于踏勘现场中提出的疑问 招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答 但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人 该解答的内容为招标 文件的组成部分 3 招标人组织踏勘现场和投标预备会时 应在招标公告中载明踏勘现场和投标预备 会的 具体安排 投标人可自愿参加 6 6 对问题进对问题进行澄清 行澄清 1 投标人应在投标截止时间 17 天前以书面形式 包括信函 电报 传真等可以有形地 表现所载内容的形式 下同 要求招标人对招标文件予以澄清 2 招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间 15 天前以书面形式发给所有购买 招标文件的投标人 但不指明澄清问题的来源 如果澄清和修改通知发出的时间距投标截 止时间不足 15 天 相应延长投标截止时间 3 投标人在收到澄清后 应在收到澄清和修改通知后 1 天内以书面形式通知招标 人 确认已收到该通知 7 7 组织组织成立成立评标评标委委员员会会 比较资格预审文件的澄清和修改要求 1 申请人要求澄清的截止时间 预审前 5 天 2 招标人澄清或修改截止时间 预审前 3 天 PS 申请人 投标人 在澄清问题上都比招 标人多 2 天时间 水利评标委员会专家 7 人 含 7 人 以上 单数 其中有关技术 经济等方面的专家 的人数不得少于成员总数的 2 3 8 8 组织组织开开标标 评标评标 依法必 依法必须进须进行招行招标标的的项项目目 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止 最短不应当少于 20 日 a 形式评审标准 1 初步评审 b 资格评审标准 c 响应性评审标准 1 经评审的最低投标价法 d 施工组织设计评审标准 e 项目管理机构评审标准 2 详细评审 招标评标 办法 2 综合评估法 1 招标人组织编制的标底 A 标底标底 2 以全部或部分投标人报价的平均值作为标底 B 3 以标底 A 和标底 B 的加权平均值作为标底 4 以标底 A 值作为有效标的标准 有效标内投标人的报价平均值作为标底 与经评审的最低投标价法相比较 相同点 a 形式评审标准 b 资格评审标准 c 响应性评审标准 不同点 a 施工组织设计 b 项目管理机构 c 投标报价 1 投标人名称 2 投标文件签字盖章 正本每页盖单位章并 由法人代表或委托代理人签字 工程量清单 还应由注册水利工程造价工程师加盖印章 3 联合体协议书 4 投标文件正副本数量 正本 1 份副本 4 份 5 投标文件印刷和装订 编制目录页码 不得采用活页夹装订 6 投标文件密封 标底 1 防止串通投标 招标控制价 1 也可称为 拦标价预算控制价最高报价 2 防止哄抬标价 2 招标控制价超过概算的 招标人应将其报原部门审批 3 分析报价是否合理的参考 3 投标人的投标报价高于招标控制价的 其投标应予拒绝 4 在招标文件中公布 不应上调和下浮 评标报告评标报告 1 由评标委员会全体成员签字 2 对评标结论有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由 3 评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的 视为 同意评标结论 评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案 9 9 确定中 确定中标标人 人 1 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在 1 3 人 2 招标人可授权评标委员会直接确定中标人 也可根据书面评标报告和推荐的中标 候选人顺序确定中标人 3 排名第一的中标候选人放弃中标 因不可抗力提出不能履行合同 或者招标文件 规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的 招标人可以确定排名 第二的中标候选人为中标人 4 当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时 应当有充 足的理由 并按项目管理权限报水行政主管部门备案 5 在确定中标人之前 招标人不得与投标人就投标价格 投标方案等实质性内容进 行谈判 1010 提交招 提交招标标投投标标情况的情况的书书面面总结报总结报告 告 依法必须进行招标的项目 招标人应当自确定中标人之日起十五日内 向有关行政监督 部门提交招标投标情况的书面报告 1111 发发中中标标通知通知书书 1 评标评标和定和定标标应当在投标有效期结束日 30 个工作日前完成 2 不能在投标有效期结束日 30 个工作日前完成评标和定标的 招标人应当通知所有 投标人延长投标有效期 拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金 同意延长投 标有效期的授标人应当相应延长其投标担保的有效期 但不得修改投标文件的实质性内 容 因延长授标有效期造成投标人损失的 招标人应当给予补偿 但因不可抗力需延长投 标有效期的除外 中标人确定后 招标人应当向中标人发出中标通知书 同时通知未中标人 并与中标 人在 30 个工作日之内签订合同 投标有效期 56 天 从提交投标文件截止 日起计算 争议 此版本 以课本为主 1212 订订立立书书面合同面合同 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内 应当退还中 标人和未中标投标保证金 1 协议书 2 中标通知书 3 投标函及投标函附录 合同合同 文件文件 4 专用条款 组成组成 5 通用条款 6 技术标准和要求 7 图纸 8 已标价工程量清单 通用条款 合同合同 条款条款 专用条款 及格式及格式 合同附件格式 争议 此版本以 课本为主 1 招标图纸 2 投标图纸 3 施工图纸 1 合同协议书 2 履约担保 3 预付款担保 二 水利工程施工二 水利工程施工投标程序投标程序 资格预审 公告至发售不少于 10 日 1 资格预审文件出售时间不少于 5 个工作日 2 申请人派代表持单位介绍信 通过 资格 审查 若中标 报纸 网站查报纸 网站查 看招标公告看招标公告 购买购买 资格预审文件资格预审文件 申请人申请人 编制资格预审编制资格预审 文件 参加参加 资格预审大会资格预审大会 从发售结束 到资格预审 截止日 不 小于 5 个工 作日 资格审查办法 1 合格制 凡符合初步和详细审查标准均可通过 2 有限数量制 不少于 9 人 量化打分 资格审查标准 1 初步审查 2 详细审查通过审查的 通过审查的 领取 购买 领取 购买 招标文件招标文件 资格预审申请文件的装订 签字 1 正本每页盖单位章并由法人代表或委托代理人签字 2 正本 1 份 副本 3 份 3 编制目录页码 不得采用活页夹装订 1 编制投标文件编制投标文件 2 递交投标保证金递交投标保证金 3 踏勘现场 若组织 踏勘现场 若组织 4 招标文件的澄清或修改招标文件的澄清或修改 1 投标保证金投标保证金 不得超过招标项目估算价的 2 投标保证金有效期应当与投标有效期一致 投标保证金除现金外 应当是投标人基本账 户银行出具的银行保函 保兑支票 银行汇 票或现金支票或来自投标人基本账户的电汇 和转账支票 2 招标文件的澄清和修改要求招标文件的澄清和修改要求 a 投标人要求澄清的截止时间 截止前 17 天 b 招标人澄清或修改截止时间 截止前 15 天 按招标文件要按招标文件要 求编制投标文求编制投标文 件 参加开标件 参加开标 大会大会 投标文件的装订 签字 1 正本每页盖单位章并由法人代表或委托代理人签字 工程量清单还应由注册水利工程造价工程师加盖印章 2 正本 1 份 副本 4 份 3 编制目录页码 不得采用活页夹装订 从招标文件 发出到投标 截止日 最 短不应当少 于 20 日 中标中标 提交提交 履约保证金履约保证金 投标人在提交规定的投标文件外 可 以提交备选投标方案 只有中标人所 递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方 案优于投标方案的 招标人可以接受 该备选投标方案 签订合同签订合同 履约保证金履约保证金 防止承包人在合同执行过程中 违反合同规定或违约 并弥补给发包人造成的 经济损失 其形式有履约保证金 履约银行保 函和履约担保书三种 1 一般为合同总价 10 2 由基本账户转到招标人指定的账户 三 其他三 其他 水利工程建设项目施工招标应具备的条件 水利工程建设项目施工招标应具备的条件 1 初步设计已完成 2 建设资金来源已落实 年度投资计划已安排 3 监理单位已确定 4 具有能满足招标要求的设计文件 已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付 合同或协议 5 有关建设项目永久征地 临时征地和移民搬迁的事实 安置工作已落实或已有明确安 排 不得担任评标委员会成员的情形 不得担任评标委员会成员的情形 1 投标人或其代理人的近亲属 2 项目主管部门或行政监督部门的人员 3 与投标人有经济利益关系 可能影响对投标公正评审的 4 曾在招标 评标及其他与招投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚 的 5 在 5 年内与投标人曾有工作关系 6 评标委员会有前款之一的 应主动提出回避 招标人对下列情况可以拒绝或按无效标处理 招标人对下列情况可以拒绝或按无效标处理 1 投标文件密封不符合招标文件要求的 2 逾期送达的 3 投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议的 评标工作程序中需投标人澄清的问题 需满足什么条件 评标工作程序中需投标人澄清的问题 需满足什么条件 1 经评标委员会讨论 并经二分之一以上委员同意 提出需澄清的问题 2 以书面形式送达投标人 投标人也应以书面形式澄清 水利工程建设项目监理招标不宜设置标底 水利工程建设项目监理招标不宜设置标底 水利工程建设项目勘察设计的评标方法特点 水利工程建设项目勘察设计的评标方法特点 1 无标底 无标底 2 一般采用 一般采用 综合评标法 综合评标法 勘察设计的知识产权保护规定 1 投标人对自己的投标方案拥有知识产权 2 根据规定 招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后 7 工作日内 逐一返还未 中标人的投标文件 3 招标人或中标人采用未中标人的投标文件中的技术方案的 应征的其书面同意 并 支付合理的使用费 4 招标人应在招标文件中规定是否对未中标人给予补偿 规定给予补偿的 招标人应 与中标人签订合同后 5 个工作日内予以补偿 水利水电工程标准施工招标资格预审文件 中的 申请人须知 资格审查办法 水利水电工程标准施工招标文件 中的 投标人须知 评标办法 通用合同条款 应不加修改地引用 四 例题四 例题 11 环模 2 9 根据 工程建设项目勘察设计招标投标办法 国家八部委局第 2 号令 经批准后可采用邀请招标的情况包括 ABCD 等 A 项目的技术性 专业性较强 符合条件的潜在投标人数量有限的 B 环境资源条件特殊 符合条件的潜在投标人数量有限的 C 如采用公开招标 所需费用占水利工程建设项目总投资的比例过大的 D 公开招标中 投标人少于三个 E 招标人认为采用邀请招标更合适的 真题 2010 1 25 根据 工程建设项目勘察设计招标投标办法 水利工程建设项目设计 可不招标的情况有 ABC A 涉及国家秘密的 B 抢险救灾的 C 技术复杂 满足条件的设计单位少于三 家的 D 专业性强 符合条件的潜在投标人数量有限的 E 首次公开招标中 投标人少于三 个的 真题2011 2 7 根据 水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定 水建管 2006 38号 监督人员可以要求招标人重新招标的情形包括 ABCD 等 A 未按招标文件要求进行招标的 B 在投标文件递交截止时间内接受的投标文件不足三家 的 C 评标过程中评标委员会否决所有投标的 D 招标人编制的标底出现严重问题的 E 招标人法定代表人未参加评标 真题 2009 4 2 上述施工标招标工作计划中 招标人可以不开展哪些工作 确定中标人 后 招标人还需执行的招标程序有哪些 1 水利工程施工招标报告备案 2 编制招标文件 3 发布招标信息 招标公告或投标邀请书 4 组织资格预审 若进行资格预审 5 组织踏勘现场和投标预备会 若组织 6 对问题进行澄清 7 组织成立评标委员会 8 组织开标 评标 依法必须进行招标的项目 自招标文件开始发出之日起至投标人 提交投标文件截止之日止 最短不应当少于 20 日 9 确定中标人 10 提交招标投标情况的书面总结报告 11 发中标通知书 12 订立书面合同 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内 应当退还投标保证金 真题2005 1 18 18 水利工程建设项目施工监理招标一般应在相应的施工项目招标 A 完成 A 开始前 B 结束前 C 开始后 D 结束后 真题 2009 2 26 26 水利工程建设项目的施工招标应当具备的条件包括 ABC A 初步设计已经批准 B 招标设计已经完成 C 监理单位已确定 D 已办理报建手续 E 施工现场 四通一平 已完成 11 环模 3 12 根据 工程建设项目施工招标投标办法 国家八部委局第 30 号令 资格预审 是指在 A 对潜在投标人进行的资格审查 A 投标前 B 开标期间 C 评标期间 D 合同谈判时 真题 2010 2 25 25 根据 水利水电工程标准施工招标资格预审文件 2009 年版 资格审查办法可以采用 AC 制 A 合格 B 摇号 C 有限数量 D 等级 E 资格后审 真题 2010 1 13 经评审的最低投标价法与综合评估法的区别之一是 D 评审标 准不同 A 形式 B 资格 C 响应性 D 项目管理机构 11 环模 1 21 某均质土坝最大坝高 58m 库容 0 8 亿 m3 可以承担该大坝施工任务的 企业有 ABDE A 水利水电工程施工总承包一级企业 B 水利水电工程施工总承包二级企业 C 水利水电工程施工总承包三级企业 D 水工大坝工程专业一级企业 E 水工大坝工程专业二级企业 真题2005 2 8 8 水利水电工程施工专业承包企业资质分工 BCD A 特级 B 一级 C 二级 D 三级 E 四级 真题 2010 3 4 3 本单位人员必须满足的条件 真题 2011