职业健康领域“打非治违”专项行动实施方案

1 / 7职业健康领域“打非治违”专项行动实施方案为认真贯彻落实国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知 （国办发明电201610 号）和全省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，加强职业安全健康监管，有效预防、控制消除职业病危害，防治职业病，切实保护广大劳动者身体健康和生命安全，全面推动职业安全健康监督管理工作稳步发展，按照怀来县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知要求，制定 2016 年职业健康领域“打非治违”实施方案。一、指导思想坚持“安全第一,预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻科学发展观，深入贯彻落实国发201623 号、国发201640 号、冀办发201630 号和市委、市政府关于进一步强化企业安全生产主体责任的意见(张发20167 号)文件精神，以法律法规为支撑，以保护劳动者健康为目的，进一步采取有效措施，扎实开展职业健康领域“打非治违”专项行动，依法依规、从严从重，严厉打击各类非法违法违规行为，有效防止和减少各类职业病危害事故。2 / 7二、总体目标以切实加强“基层基础”工作为主线，以“关爱生命、安全发展”为主题，督促企业职业危害防治主体责任落实，加强监管，建立企业职业安全健康长效机制，全面治理职业危害防治的薄弱环节，认真解决存在的突出问题，改善工作场所作业环境，提高综合防治能力，实现职业危害防治形势持续稳定好转。三、组织领导县安监局成立职业健康领域“打非治违”专项行动领导小组，组长由局长董全亮担任，副组长由副局长赵素芳担任，成员由职业安全健康监管科王海琦、执法大队刘明清、康志华组成。领导小组办公室设在职业安全健康监督管理科。办公室负责全县职业健康领域“打非治违”专项行动的组织领导和协调工作。在所监管的全县行业范围内开展职业健康领域“打非治违”专项行动，严肃查处非法违法行为，全面纠正违规违章现象。四、重点范围及重点内容此次“打非治违”专项行动以督促用人单位落实职业危害防治主体责任为主要内容，具体包括：(一）职业健康管理机构设置、人员配备及管理；(二）职业病危害防治计划和实施方案；3 / 7(三）职业卫生管理制度（12 项）：（1）职业病危害防治责任制；（2）职业病危害警示告知制度；（3）职业病危害项目申报制度；（4）职业病防治宣传教育培训制度；（5）职业病防护设施维护检修制度；（6）职业病防护用品管理制度；（7）职业病危害监测及评价管理制度；（8）建设项目职业卫生“三同时”管理制度；（9）劳动者职业健康监护及其档案管理制度；（10）职业病危害事故处置与报告制度；（11）职业病危害应急救援与管理制度；（12）岗位职业卫生操作规程。(四）职业病防护设施、应急救援设施维护、检修与更换情况；(五）职业病危害监测记录，历年职业病危害因素检测、评价报告；(六）个人使用的职业健康防护用品使用配备、发放、维护与更换情况；(七）职业卫生培训计划和培训记录；(八）劳动者职业健康监护档案；(九）建设项目职业卫生“三同时”备案、审核、审查或者验收的批复情况；(十）职业卫生安全许可证、职业病危害项目是否申报；(十一）职业病危害事故应急救援预案和演练情4 / 7况；(十二）与劳动者签订合同是否履行告知义务；(十三）生产经营单位应当履行的其他法定义务。五、实施步骤此次“打非治违”专项行动由职业健康领域“打非治违”专项行动领导小组办公室指定协调，分五个阶段实施。(一）制定方案、动员部署阶段(5 月上旬） 。各相关单位按照本实施方案要求，结合企业职业危害的分布、类别、重点等时间情况，认真研究制定本企业的职业健康领域“打非治违”专项行动实施方案，成立“打非治违”专项行动领导小组，明确任务，落实人员，落实责任。召开动员大会，广泛进行宣传发动。(二）企业自查整改阶段(5 月上旬-10 月下旬） 。企业扎实开展自查自纠工作，存在职业危害的生产经营单位(煤矿除外）按照相关规定进一步对本单位质疑按照健康管理工作情况进行自查。(三）执法检查、集中整治阶段(6 月 1 日-8 月下旬） 。职业健康领域“打非治违”专项行动领导小组对本县存在职业危害的工况商贸生产经营单位（煤矿除外）进行全面大排查，重点检查矿山开采、石英砂加工、冶炼、5 / 7水泥制造、皮革加工、纺织、家具制造、五金电镀、电子制造、机械、石棉制品加工、制药、化工生产、烟草、电力等行业领域的相关企业。排查中对可能产生职业危害事故的生产经营单位，要采取断然措施；对发现的问题，要及时责令其限期整改，并对查出的问题进行汇总梳理，实施跟踪复查，直至彻底整治；对职业危害突出的生产经营单位，要加强重点监管，对逾期未整改或整改不彻底的，要依法进行严厉处罚，对整治仍达不到安全生产条件的要依法予以关停，以规范合法生产经营行为。（四）复查抽查、全面监督阶段（9 月 1 日-10月中旬） 。县安监局领导带队，率局相关科室组成检查组，对相关单位开展职业健康领域“打非治违”专项行动情况进行督查，发现政策不落实、检查不严格、措施不到位等问题的，将予以通报。（五）总结交流、巩固提高阶段（10 月 20 日-10 月下旬） 。各相关单位对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，交流职业健康领域“打非治违”专项行动的经验做法，并对相关工作进一步作出部署。六、工作要求（一）强化监管，明确职责。要加强职业安全健康的监督管理，健全体系，督促企业落实主体责任，促进职业安全健康的制度和体系建设，夯实安全生产基础，6 / 7力抓源头治本工作。通过职业健康领域“打非治违”专项行动要全面加强企业安全基础规范化管理，建立机构，配足人员，层层落实责任。（二）加强领导，认真组织。职业安全健康监督管理工作，关系到广大劳动者的身心健康和权益，关系到社会稳定和经济发展，是党和政府赋予安监部门的一项重要职责。我局要把职业安全健康监管和安全生产工作放在同一个平台上，认真组织此次职业健康领域“打非治违”专项行动，促使存在或产生职业危害的用人单位重视职业危害防治工作。（三）加强沟通，做好宣传。职业安全健康工作涉及部门较多，要充分发挥相关部门的联动作用，对职业健康领域“打非治违”专项行动工作中发现的问题，要及时加强信息沟通，相互配合，共同研究对策和措施。同时，要充分利用各种媒体开展对职业安全健康相关法律法规的宣传教育，及时报道“打非治违”专项行动取得的成效，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督。(四）严格执法，确保实效。我局高度重视此次职业健康领域“打非治违”专项行动，严格监管执法，加大对企业职业安全健康监管力度。通过此次行动，要加大对职业安全健康的违法、违规行为的查处力度。进一步完