北京市海淀区“03.28”地铁坍塌事故

北京市海淀区北京市海淀区 03 2803 28 地铁坍塌事地铁坍塌事 故故 一 原因分析 1 直接原因 1 坍塌处地质及水文条件极差 抢险救援工作证实 坍塌 处土质非常疏松 淤泥质土厚约 1m 自稳性极差 在加固基坑 抢险过程中 坍塌地点东侧约 4 m 处发现地表 0 4 m 以下 有 一南北向长约 4 5 m 东西向长约 4 m 体积约 24 m3 的不规 则空洞 周围土质非常疏松 在上述地质条件下进行浅埋暗挖 隧道施工 其上方形成小量坍塌 并迅速发展至地面 形成大 塌方 2 坍塌处集隧道爬坡 断面变化及转向 覆土层浅 环境 和地质条件复杂等多种不利因素 且该暗挖结构本身处于复杂 的空间受力状态 当开马头门时 由于地层压力作用导致拱脚 失稳 引起已施工做成的导洞变形过大 从而造成导洞拱部产 生环向裂缝 并在抢险过程中发生坍塌 3 施工单位在已发现拱顶裂缝宽度由最初的 lcm 发展为 lo cm 并有少量土方坍塌的情况下 没有制定并采取任何安全措 施 组织施工人员实施抢险救援 造成 6 名抢险施工人员在二 次塌方时被埋 2 间接原因 1 该标段地质勘探按照探孔间距不大于 5 0 m 的规范要求 以 4 0 m 为间距设置探孔 事故地点处在探孔间距之间 勘探 资料未能显示出事故地点实际地质情况 2 现场安全生产管理存在漏洞 一是应急预案对施工过程 可能出现的风险考虑不全 出现险情后不能按照预案组织抢险 二是对劳务用工管理不严 使用无资质的劳务队伍从事施工作 业 三是现场管理人员未严格遵守北京市建设工程安全生产标 准 规范等 三 事故教训 1 面对任何险情的出现 必须坚持 以人为本 安全第一 的原则组织应急抢险救援 同时要强化全员的安全生产培训教 育 增强全员安全意识 尤其是抓好项目经理的安全生产培训 教育 2 加强对劳务分包队伍的安全管理 规范工程分包 劳务 分包合同 严禁以包代管或包而不管的现象 加强对劳务人员 的安全培训教育和日常管理 提高其自我保护能力 3 提高勘测水平 进一步明确 细化对隧道周边进行实 时探测的技术要求 实施步骤及探测方法 加强对隧道掌子面 前方上 下与两侧的探测并定期组织安全生产大检查 四 专家点评 这是一起由于缺少应急救援预案 缺乏应急救援措施和有 效组织而引发的生产安全事故 事故的发生暴露出施工单位安 全生产责任制不落实 安全生产规程 标准执行不严格 特别 是抢险措施不当和有关管理人员法律意识淡薄 同时也反映出 地铁施工安全监管存在薄弱环节 我们应当吸取事故教训 认 真做好以下几方面的工作 1 科学组织施工 强化应急管理 一是开挖必须制定切 实可行的施工方案和安全措施 根据隧道 管超前 严注浆 短 开挖 强支护 勤量测 紧封闭 的施工原则 对不同施工情 采用不同的施工方法 二是采用挖孔对地质情况或水文情况进 行探察 定期不定期的观察开挖面围岩受力及变形状态 及时 发现险兆 制定应对措施 三是加强初期支护 开挖后及时喷 锚支护 提高围岩整体稳定性 四是制定事故应急救援预案并 加强日常演练 熟悉抢险程序 五是准备必要的抢险物资 2 健全完善施工预警机制 在施工过程中 对地质条件 较复杂的地点 要加强地表沉降观测 一是严格建立地表沉降 观测点 二是在开挖过程中 必要时对地面建筑进行预加固 三是在隧道开挖时对测量结果进行整理反馈 获得开挖参数与 沉降点的关系 四是建立严格的沉降控制网络 3 切实加强总包管理职责 总包单位应认真依法履行各 项安全生产职责 强化对施工现场安全生产管理和日常安全检 查 督促项目部在组织施工过程中 认真遵守有关安全生产法 律 法规和各项技术规范的要求 严格审查劳务分包单位的资 质条件 加强劳务用工管理 4 进一步明确参建各方安全责任 建设 施工 监理等 单位都应认真依法履行对施工过程的安全生产管理职责 针对 施工实际情况完善和落实应急预案的各项要求 加强对危险点 施工安全管理和监督检查工作 切实加强对劳务队伍的资质审 查备案和施工过程的安全生产管理工作 5 完善应急救援预案 在制定地铁工程抢险方案时 必