XX办事处脱贫攻坚挂牌督战工作实施方案

XX办事处脱贫攻坚挂牌督战工作实施方案2020年是脱贫攻坚决战决胜收官之年，为深入贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神，确保扎实完成我办脱贫攻坚挂牌督战工作任务，根据省市县挂牌督战工作方案要求，结合我办实际，制定本实施方案。一、督战对象(一)9个农村社区。(二)办事处有关职能单位。二、督战目标坚持聚焦“两不愁三保障”基本要求和贫困退出标准，强化责任，聚焦短板，集中发力，突出重点，攻克难点，精准施策，确保已脱贫人口不返贫，无新增贫困人口，剩余X户X名贫困人口全部脱贫，建立长效巩固机制，全面如期完成脱贫攻坚目标任务。三、督战内容围绕“两不愁三保障”、“三落实”、“三精准”和“四个不摘”等要求，结合脱贫退出规划、投入保障、措施制定、实施进度、实施效果和帮扶责任落实进行督战，确保剩余贫困人口在2020年9月底前全部达到脱贫标准。具体内容如下：(一)贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。义务教育：一是义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生除身体原因外是否存在失学辍学情况;二是贫困家庭学生教育资助政策落实情况。(责任单位：中心校，各社区)健康扶贫：一是基本制度落实情况，即贫困人口参加城乡居民基本医疗保险、大病保险和获得医疗救助情况，核实X名“四类户”人员疑似未缴纳新型农村合作医疗的情况，确保基本医保覆盖所有困难人员;二是贫困人口大病专项救治救助情况;三是慢性病签约服务和首诊开展情况;四是X个社区卫生室设施建设、合格医务人员及常用药品配备等情况;五是保持健康扶贫政策稳定性、连续性情况;六是“一站式”结算情况。(责任单位：社区卫生服务中心，社会事务服务中心、各社区)住房安全：一是核查建档立卡贫困户住房安全等级评定鉴定情况;二是核查4类重点对象存量危房改造清零情况，加快2020年8户四类重点对象的危改实施进度;三是核查危房改造质量达标情况，X年X户危改户相关社区组织人员继续验收，2020年8户危改户达标后立即验收。四是核查危房改造补助发放等政策规定情况，按照规定程序及时拨付2019年的X户和2020年的X户危改户的补助。(责任单位：危改办，各社区)饮水安全：建档立卡贫困户饮水安全达标情况(含水质检测报告)。关注社区安全饮用水有无杂质和供水量是否充足问题并及时解决;各社区要在公示栏内张贴水质检测报告：贫困村中贫困户检测报告装入卡袋，非贫困户张贴上墙;非贫困村中贫困户检测报告装入卡袋，每个居民组长手中必须有检测报告并做好宣传。(责任单位：城乡建设与生态环境保护中心，各社区)(二)贫困人口产业扶贫情况。一是年度产业扶贫项目实施情况，包括产业扶贫“以奖代补”、小龙虾养殖“以奖代补”等项目落实和资料规范整理;二是贫困人口参与特色产业发展、利益联结机制情况，尽快推动加强木业复工复产，5个带贫企业(合作社)要与贫困户建立紧密利益联结机制，保证持续带贫增收。三是光伏扶贫政策落实情况，三个贫困村要严格按照政策使用光伏电站收益，确保今年光伏电站收益主要用于贫困户增收。(责任单位：扶贫办，各社区)(三)就业扶贫情况。一是贫困家庭劳动力新增转移就业情况;二是公益岗位动态调整情况，各社区核查不符合公益岗位政策享受标准的情况，包括2名年满60周岁和12名重度残疾贫困人口享受公益岗位的情况，该取消的取消，改转劳务聘用的转劳务聘用，同时贫困户家庭有新增劳动力符合公益岗位条件的及时纳入公益岗位;三是贫困家庭收入受今年疫情影响情况及解决措施，积极解决受疫情影响导致的的X名贫困户劳动力未返岗复工的情况;四是无劳动力家庭兜底保障情况。核实X户X人整户无劳力脱贫户和X户X名未脱贫户家庭实际情况，立即落实X名建档立卡贫困户第二季度低保和X名无自理能力分散供养特困供养贫困户的集中供养，积极解决今后督战中发现的建档立卡贫困户兜底保障不彻底问题，用准、用足、用好兜底保障政策。(责任单位：人居办，社会事务服务中心，各社区)(四)金融扶贫情况。一是扶贫小额信贷发放、使用情况;二是扶贫小额信贷X户风险防范情况。(责任单位：金融办，各社区)(五)不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。加强对现有X户脱贫监测户和4户边缘户的帮扶，对于督战中发现的新的不稳定脱贫户和边缘户及时纳入帮扶，确保不出现新的贫困人口。(责任单位：扶贫办，各社区)(六)9个社区村组道路、农田水利等基础设施项目建设。核查相关单位和社区2020年申报的新建3.9公里村组道路、新修X公里渠道、整修大塘30亩和整修电灌站1座等项目进度。(责任单位：相关职能单位、各社区)(七)资料档卡完善校准情况。完善核准纸质档卡，按照规范要求完善办事处、职能单位和社区脱贫攻坚资料档案，核准贫困户纸质档案，确保贫困户“家庭人口数、致贫原因、户属性、上学状况、健康状况、务工状况”六项核心指标和“两不愁三保障”信息采集准确，做到“账账相符，账实相符”，制定有针对性的帮扶计划，帮扶措施落实后及时记录上墙;校准系统、APP信息，保证“户、机、表”一致。(责任单位：各社区)(八)各职能单位脱贫攻坚部署、重大政策措施落实、持续稳定增收长效机制建立及巩固提升工作安排等情况。(责任单位：督战考评组)(九)国家和省市县考核反馈问题、脱贫攻坚“回头看”排查问题、挂牌督战反馈问题、扶贫领域信访问题等整改情况。(责任单位：扶贫办，应急管理办公室、各社区)(十)驻村帮扶、结对帮扶、社会力量帮扶工作开展情况。调整充实驻村帮扶力量，重点核查驻村工作队、第一书记围绕未脱贫人口开展帮扶情况，帮扶责任人针对未脱贫户开展帮扶情况，动员社会力量参与脱贫攻坚情况。(责任单位：党建工作办公室，各社区)(十一)农村人居环境改善和改厕工作进展情况。核查各社区人居环境改善“三无一规范一眼净”工作情况;核查贫困村改厕全覆盖情况和非贫困村改厕任务完成进度。(责任单位：人居办，各社区)四、督战安排(一)安排部署阶段(3月13日-3月20日)由各社区责任组统筹负责，对照目标任务，按照职责分工，明确规划图、任务书、时间表，全面摸清底数，找准问题短板，对未脱贫的42户128人，因户施策，制定好帮扶计划。(二)工作落实阶段(3月21日-9月30日)围绕未脱贫人口，全面开展排查，逐户过筛子，在已有帮扶措施的基础上，紧紧围绕“两不愁三保障”，统筹各类资金政策，针对性叠加帮扶措施：“三保障”有问题的，落实“三保障”政策;有劳动能力的，落实产业和就业扶贫政策;需兜底保障的，落实兜底保障政策;该集中供养的，落实集中供养政策;有赡养抚养人的，落实赡养抚养措施;对落实各项措施后脱贫仍然有风险的，落实个性化帮扶措施，确保剩余贫困人口全部达到脱贫标准，边缘户和脱贫监测户全部稳定超过脱贫标准，不出现新的致贫和返贫人口。(三)巩固提升阶段(10月1日-12月30日)围绕“四个不摘”要求，常态化开展筛查，滚动式开展督导，实行动态管理，及时查缺补漏，巩固脱贫成果。五、督战方式(一)定点督战。一是保持现有的办事处、社区两级作战指挥体系和责任体系不变，科级领导驻社区机制不变。二是办事处确定部分未脱贫人口较多、工作基础相对薄弱的重点帮扶村，由党政主职分别负责重点帮扶村。三是所有科级干部、第一书记、工作队长在原来帮扶对象不变的基础上，对未脱贫户实行双重帮扶;同时，广泛发动社会力量，对未脱贫户中的特殊困难户进行结对帮扶。四是各社区责任组长要全面履行第一责任人责任，统筹一切资源力量，全力以赴、决战决胜。(二)常态督战。办事处成立督战考评组进行督战，进一步细化督战方案，针对未脱贫原因、拟采取脱贫保障措施和计划达标时间，实行按月按清单督战，全面梳理“三落实”情况，适时开展“两不愁三保障”交叉检查，脱贫攻坚“回头看”等专项活动，每月向办事处报告督战结果。(三)专项督战。各职能部门要按照职责分工，制定相关措施，优化政策供给，加强工作指导，加大支持保障力度，用足用好行业部门政策，各职能部门分管领导要亲自督战，跟踪落实。办事处将专门对职能部门进行督战，指导帮助弥补短板，解决突出问题，确保高质量完成脱贫攻坚任务。六、督战要求(一)强化组织领导。各社区和职能部门要加强挂牌督战的组织领导，落实责任到人，列出时间表、路线图，采取强有力措施，调动各方力量，打好剩余贫困人口脱贫歼灭战，确保所有贫困人口2020年9月底前全部达到脱贫标准。(二)强化定期调度。常态督战和专项督战要建立督战台账，对督战中发现的问题及时反馈，督促限期整改。对于发现的突出问题及时报办事处进行研究，实行月通报。(三)强化作风建设。一是加强作风建设。坚决杜绝形式主义官僚主义，严禁虚假脱贫、数字脱贫，严禁消极厌战、松劲懈怠;二是处理好督与战的关系。既要