环保局关于环境发展现状主要环境问题调研报告

第 1 页 共 14 页 环保局关于环境发展现状主要环境问题调环保局关于环境发展现状主要环境问题调 研报告研报告 摘要 人类发展的全部历史是人与自然结合的历 史 实际上是人类对自然资源的开发利用史 是人类 社会同大自然相互作用共同发展和不断进化的历史 不同时期存在着不同的环境问题 人类对自然的态度 也随之发生改变 原始社会和农业社会主要是听天由 命 牧农经济 到工业社会提出保护环境 到知识社 会将需要可持续发展 从自然资源的利用方式演化过 程 资源的利用方式大致可分为原始的依附型 传统 的改造型 现代的掠夺型和未来的协调型 目前 我 们正处于工业文明到现代文明的过渡时期 或称为后 工业或生态文明建设时期 只有保护环境才可能持续 发展 关键词 湖 环境保护 可持续发展 从 20 世纪 70 年代至今 许多发达国家 乃至发 展中国家纷纷加大了环境保护的投资 制定了一系列 环境保护法律 法规 加强环境管理 环境监测 强 化建设项目环境影响评价制度 严格执行 三同时 制度 同时大力开展环境科学研究 进行环境污染治 第 2 页 共 14 页 理并发展低污染和无污染的工艺技术 淘汰落后产能 实施清洁生产 倡导低碳经济 使环境污染得到一定 控制 环境质量有了明显改善 然而经济发展的模式 并没有发生根本改变 仍然是高投入 高消耗 高污 染 目前 县环境保护的主要任务是水污染防治 农村面源污染已逐渐成为 湖的主要污染源 在强 化对污染企业监管的同时 加大对入河河道整治 农 业产业结构调整 农村村落环境综合整治力度势在必 行 只有深入进行调研 才能有效保护环境 走可持 续发展的道路 一 县环境资源现状 澄江县地处云南中部 南北最长公里 东西最宽 26 公里 幅员面积 773 平方公里 交通便利 经济 发达 是 大昆明经济核心区 和 滇中经济圈 的 重要组成部分 依托昆明 玉溪为主的城市群 抓住 滇中经济圈 新昆明和昆曼 昆河国际大通道建设的 机遇 面向东盟 长三角 珠三角 确定发展定位 实现差异性发展 县海拔最高 2820 米 最低 1327 米 形成 七山 二水 一平坝 的天然布局 在云南素有 鱼米之乡 的美誉 辖区内水资源丰富 拥有 湖 阳宗海以及大小龙潭 50 多个 大小河流 28 条 第 3 页 共 14 页 人均有水量为 1918 立方米 气候温和 呈现中亚热 带 北亚热带 南温带和中温带四个气候类型的 立体气候 气候适宜 雨量充沛 适宜各种农作 物的生长 县辖区内拥有丰富的铁 磷 铜等矿产资源 尤其被国际上成为 战略资源 的磷矿储量大 品位 高 总储量为亿吨 截止 20 xx 年底 县共有工 业企业 501 家 从业人员 6955 人 20 xx 年全县完成 工业总产值亿元 其中磷化工亿元 电力亿元 建筑 建材业亿元 县辖区内别具一格的地质地貌 风光旖旎的 湖光山色 积淀深厚的文化遗产 旅游资源丰富 堪 称旅游仙境 西龙潭 帽天山 湖 关索戏等 以及众多富有现代特色的主题景区 休闲度假设施和 城镇 村庄 田园等铸就了现代人文景观 湖是 县乃至云南省的战略资源 是一个 南北向的断层溶蚀湖泊 两端大 中间小 北部宽而 深 南部窄而浅 中呈喉扼形 湖面海拔高度为米 湖面积平方公里 湖岸线总长公里 湖水平均深度为 米 最深处有米 湖容量达亿立方米 相当于 12 个滇 池的水量 6 倍的洱海水量 太湖的倍 占云南九大 高原湖泊总蓄水量的 占全国淡水湖泊蓄水量的 第 4 页 共 14 页 湖水的补给除靠雨季四周沟溪汇集外 湖岸周 围还有大量的地下泉水涌出 湖水清澈纯净 透 明度平均为 5 6 米 最大可达米 是我国内陆浅水湖 中水质最好的湖泊之一 湖目前依然属于 i 类水 质 保留有 300 万年原始生态的珍贵特质 孕育出以 帽天山古生物化石群为杰出代表的 文化 是高原 湖泊中最为璀璨的一颗明珠 在全市 三湖 生态城 市群构建中占有核心地位 认真贯彻和落实温总理关 于帽天山古生物化石群 三个保护 重要批示和曾副 总理关于 湖 三个一流 讲话精神 全面实施 湖保护 成为关系我县社会经济可持续发展的头 等重大问题 这一系列的环境资源优势所围绕的核心就是 湖 湖是我们 人民赖以生存和发展的战略资 源 最大的潜力和优势是水资源 湖及其 湖流域 阳宗海及其阳宗海流域 根据这一得天 独厚的战略资源 县委 政府深入落实科学发展观 科学决策 正确制定了我县 20 xx 年乃至 十二五 期间的经济社会发展的主要目标和任务 两大政治任 务 一手抓经济社会发展 一手抓生态文明建设 五 大战略 生态立县 工业强县 农业稳县 开放活县 第 5 页 共 14 页 旅游富县 三大经济发展路子 磷电结合 做强磷化 工 做大建筑建材业 引进发展高新技术产业 巩固 烤烟支柱地位 积极发展现代化 生态 休闲 观光 农业 按照 抓开发 打基础 树品牌 拓市场 增 效益 的思路 加快发展以旅游业为主的现代服务业 不难看出 在两大政治任务 三大经济发展路子 五 大战略中都涉及到环境保护和生态建设 走可持续发 展的道路 才能造福子孙后代 二 县环境污染现状 1 湖水环境现状 水质发展趋势 近 30 年来 cod 呈缓慢上升 tn tp 呈持续增加趋势 水质类别由 90 年代后的 类快速下降为 类 90 年代中后期连续三年保持在 类水质 20 xx 年后水质有所上升 保持在 类水 质 目前 湖湖水溶解氧已处于临近 类水质的边 缘 局部水域各项指标污染较为严重 且呈现自北向 南 由沿岸向湖心推进的趋势 富营养化发展趋势 湖目前处于贫营养水平 30 多年来 湖营养状态指数呈上升趋势 由 1980 年的 到 20 xx 年已接近 20 可见 湖的营养状 态发生了明显的变化 湖泊底质发展趋势 除东岸部分水域外 湖 第 6 页 共 14 页 沿岸带水深 7 8 米处底泥普遍受到磷污染 在北部镇 海营等水域 底泥磷污染已经不限于浅水的沿岸带 在水深 35 40 米处均存在污染 尤其北部的东大河和 代村河口 底泥污染程度严重 湖泊水生态发展趋势 湖水生态系统总体上 比较健康 但生物种群结构变动速度加快 清水种减 少 耐污种增加 浮游植物和沉淀水植物量上升 预 示着 湖的水生态系统结构受损 2 阳宗海水环境现状 1996 年至 1998 年 阳宗海水质曾下降至 iv 类 1998 年以来 各级政府加大了对阳宗海水污染治理 力度 采取一系列工程措施 对点源 面源进行综合 治理 取缔了网箱养鱼 禁止机动渔船入湖捕鱼 加 强监督检查和执法力度 通过各级各部门的共同努力 阳宗海水质逐步由 iv 类恢复到 ii 类 并多年保持在 ii 类标准 20 xx 年 8 月 阳宗海砷污染事件发生以 后 水质下降到了劣 类 为确保群众生产生活安全和社会稳定 及时 彻 底解决了阳宗镇取用阳宗海水饮用群众的饮水安全问 题 制定了 人畜砷污染中毒处置预案 对饮用水 源进行全面排查和定期检测 确保人畜饮用水安全 及时编制上报了 县保障阳宗镇饮水安全供水方 第 7 页 共 14 页 案 县调整阳宗镇坝区农田灌溉用水实施方 案 积极开展阳宗海生态建设修复 成阳宗海人工 湿地 海晏村村落环境综合治理工程 启动了阳宗海 南岸湖堤生态修复工程建设 实施入湖河道河段长管 理制度 制订了 县阳宗镇农业产业结构调整方 案 采取有效措施 截断污染源 完成了锦业公司 内危险化学品处置工作 磷石膏及磷石膏渣处置工作 锦业公司内含砷废水处置工作 泉涌点含砷水应急处 置工作 编制了 阳宗海砷污染源综合治理工程可行 性研究报告 阳宗海砷污染源综合治理工程环境 影响评价报告 等治理方案 目前已通过评审 正在 修改完善 待上报立项审批 3 湖流域农村生活污水现状 农村生活污水是 湖污染源的重要组成部分 县除了右所镇凤鸣村的部分生活污水排入污水处 理厂处理外 几乎所有村落的灰水都由村内明渠顺地 势排入附近的河道或沟道内 进入 湖 目前 流 域内少部分村落建有人工湿地处理设施 这些污水处 理工程 在建成之初对农村污水处理起到了积极的作 用 但由于缺乏良好的维护与运行 部分湿地难以发 挥作用 根据相关研究数据 估算 50 的生活污水排入 第 8 页 共 14 页 湖 而农村居民每人每年排放的污染物中 氮为 公斤 磷为公斤 cod 为 23 公斤 畜群养殖是 湖流域水体污染的主要污染源之一 据养殖污染负荷 统计 一头猪每年排放 bod bod tn tp 如果按 10 万头猪计算 则每年排放总量为 bod 2598t cod 2661t tn 451t tp 170t 4 湖流域农村生活垃圾污染现状 目前 湖流域平均每个居民小组拥有一个垃 圾收集池 在坝区 每个自然村平均 1 3 个 而在山 区大多数村落没有建设垃圾池 从垃圾的主要成分以 无机物河南将劫匪溶性有机物为主的特点进行分析 垃圾清运率取 80 则 20 的垃圾经过雨水淋溶或直 接丢弃到河道中对湖泊产生直接影响 5 湖流域农田径流污染现状 农田径流污染主要包括农田化肥和农药流失污染 通过相关研究数据表明 县 湖流域农田径流 污染情况为 拥有耕地面积亩 污染物入湖量为 每年总氮为吨 总磷为吨 cod 为吨 据不完全统计 湖流域使用的农药品种达 200 多种 其中有机磷 农药占 70 近几年农药使用量呈现逐年递增的趋势 对流域内的水生态安全造成一定威胁 第 9 页 共 14 页 6 磷矿山和磷化工污染现状 矿山开采表土经沟渠 河道进入湖泊 磷化工生 产原料 废渣随地表径流进入湖泊 废气通过降雨 降尘进入湖泊 废水外溢 地表径流进入湖泊 使总 磷含量升高 目前 处于 湖径流区内的 14 个 磷矿采矿点全部关停 现正处于生态修复阶段 处于 湖径流区的云南德安化工有限责任公司的四条黄 磷生产线已经完全拆除 云南 承坤磷化工厂已经 停产 九村东溪哨工业园区九家黄磷生产企业的废气 排放也可能直接扩散或沉降到径流区进入 湖 7 旅游污染现状 湖周边旅游设施主要包括旅游度假期 宾馆 饭店 酒店等 旅游集中在 湖的北岸和东岸 据 统计 整个 湖流域年产生污水量万吨 其中 的 污水进入污水处理厂 通过旅游点自建的污水处理 设施进行处理 还有 的污水直接排放或进行简单处 理后排放 旅游区每年产生垃圾近 600 吨 8 入湖河流污染现状 湖流域流量最大的是东大河 最长的是梁王 河 其次是东大河 其余多在 10 公里以下 湖 属于雨水补给型湖泊 河道径流调节性差 自净能力 弱 多为间歇性河流暴涨暴落 并携带大量泥沙 水 第 10 页 共 14 页 土流失严重 径流区林地覆盖率仅为 每年泥沙流 失总量为万吨 入湖量达万吨 生活垃圾及农作物杂 草 桔杆污染问题普遍存在 三 县存在的主要环境问题 1 湖主要污染源环境问题 流域污染物排放量较大 超过 湖水环境承载 力 磷化工和磷矿山造成持久和难以根除的污染 流域 北部径流区污染负荷贡献率大 是主要污染排放区域 农 村面源污染是流域重要污染源 2 湖缓冲带主要环境问题 缓冲带沿岸湖泊水质下降 局部已达 类 缓冲 带内人口密度大 污水处理率低 景区景点集中 旅 游污染压力大 农田面源污染较重 垃圾清运能力不足 垃圾未得到有效处理处置 缓冲带生物多样性单一 生态系统结构不完整 3 湖入湖河流主要环境问题 河流污染严重 缺乏清洁水补给 河流渠道化 河流生态受到破坏 自净能力减弱 部分河流上游水 库 鱼塘水污染严重 部分河流淤积严重 大多数河流 生活垃圾 农业垃圾污染严重 流域开发与湖泊保护 矛盾突出 面临严重挑战 4 湖湖体主要环境问题 第 11 页 共 14 页 浮游植物群落演替速度加剧 生物量持续上升 土著物种不断灭绝 外来物种入侵 耐污种增多 清 水性种类减少或消失 水体营养水平持续增高 湖泊 营养状态显著上升 局部水域污染严重 水污染自北 向南 由沿岸向湖心不断推进 湖泊整体水质由 类 向 类快速下降 目前已处于临近 类水质的边缘 5 东溪哨工业园区主要环境问题 厂区磷矿石露天堆存量大 无 三防 措施 事 故池周围未修建环形沟和围堰 渣场周围未设置截洪 沟 渣场及回用水坝底部未铺设防渗布 厂区内水洗 矿问题矛盾突出 泥磷残渣没有较好的处置方法 暂 堆存于有三防设施的渣库中 东西哨 鱼塘村的搬迁 工作正在进行中 黄磷生产过程中 物料的转运环节 存在无组织排放粉尘较大 出渣时废气无组织排放较 大等环境问题 6 水源地主要环境问题 县县城集中式饮用水源点主要是西龙潭和东 龙潭 存在的主要环境问题是 保护区划分没有科学 的勘查结论 保护区内有学校存在 污水没有并入污 水管网 保护区内仍然有工业 砂石料场 养殖业等 企业存在 保护区内存在耕地 农药 化肥污染 龙 潭底泥长期淤积 水质富营养化 水生植物较多 保 第 12 页 共 14 页 护区内存在学校 且生活污水没有并入污水管网 7 阳宗海流域主要环境问题 农村废弃物及农田泄水对湖泊水质较严重 水体 功能受到损害 森林植被破坏严重 涵养水土能力差 流失严重 湖滩地裸露面积不断扩大 不合理侵占湖 滨现象屡禁不止 水资源贫乏 湖泊亏水运行 环境 容量降低 水生植物分布面积减少 生物多样性下降 生态系统整体功能减弱 旅游开发缺乏规划 旅游垃 圾管理薄弱 污染现象严重 湖泊面源污染未得到有 效控制 处于有增无减状态 砷污染治理工作前期工 作已接近尾声 正待立项审批开工治理 四 十一五 期间环境规划现状 玉溪市编制了阳宗海流域水污染综合防治 十一 五 规划 湖流域水污染综合防治 十一五 规 划 县城集中式饮用水水源地环境保护规划 20 xx 年 10 月由中国环境科学学会 玉溪市人民政府 编制了 湖流域水环境保护与水污染防治规划 20 xx 年 1 月由中国环境科学学会 玉溪市人民政府 玉溪市环境科学研究所编制了 湖 星云湖流域 产业结构调整规划 20 xx 年 8 月 由云南省环境科 学研究院编制了 县东溪哨工业总体规划 20 xx 年 3 月 县人民政府委托云南省水利勘测设 第 13 页 共 14 页 计院对西龙潭水源点进行勘测 以便制定水源地环境 规划 20 xx 年 7 月 县人民政府启动了 县提古 工业园区总