江市岩口镇金盆岭煤矿“12.27”顶板事故

江市岩口镇金盆岭煤矿江市岩口镇金盆岭煤矿 12 2712 27 顶顶 板事故板事故 一 事故概况一 事故概况 1 企业名称 冷水江市岩口镇金盆岭煤矿 2 企业性质 集体所有制企业 3 事故时间 2008 年 12 月 27 日 13 时 10 分 4 事故地点 150m 南翼回风巷 5 事故类别 顶板事故 6 事故伤亡情况 死亡 2 人 7 直接经济损失 76 5 万元 二 事故单位概况二 事故单位概况 煤矿概况 金盆岭煤矿位于冷水江市岩口镇塘冲村境内 距冷水江市 20km 始建于 1983 年 由塘冲村集体开办 矿井为湖南省人民政府规划保留的矿井 与塘冲煤矿进行 资源整合 整合技改设计生产能力 6 万 t a 整合技改设计和安 全设施设计分别由娄底市煤炭局以 娄市煤生监 2008 172 号 文和娄底监察分局以 娄煤安监 2008 260 号 文批复 现正处 于整合技改施工阶段 矿井为集体所有制企业 由闵安民担任法人代表兼矿长 负责矿井全盘工作 苏继华担任生产副矿长 负责生产安排 开拓布置 安全隐患排查和下井带班工作 苏继平担任安全副 矿长 负责井下生产安全 隐患排查和下井带班工作 周赞强 担任技术负责人 负责测量 制图和各种安全技术措施编制工 作 每小班配备了值班矿长和带班长 兼安全员 瓦斯检查员 事故当班值班矿长为苏继华 带班长为辜汉贵 该矿采矿许可证 4300000820238 有效期至 2009 年 6 月 煤炭生产许可证和安全生产许可证已过有效期 矿长安全资格 证 08143010001684 有效期至 2011 年 6 月 29 日 矿长资格 证 湘煤 0804076 有效期至 2010 年 4 月 工商营业执照 注 册号 4300001100045 矿井基本情况 该矿开采金竹山矿区土朱井田东翼下石炭统测水组煤系 开采金竹山矿业有限公司一平硐煤矿和土朱煤矿浅部资源 开 采范围共含煤 6 层 其中 2 3 5 煤层为可采和局部可采煤层 2 煤厚 0 62 2 30m 平均 1 46m 属不稳定煤层 局部可采 3 煤厚 0 54 6 74m 平均 2 40m 属较稳定煤层 主采煤层 5 煤 厚 0 73 2 10m 平均 1 40m 属较稳定煤层 主采煤层 煤层 倾角浅部为 56 780 深部 30 900 2 煤层伪顶为泥岩或炭质泥岩 厚 0 0 7m 直接顶为薄层 状砂岩 老顶为砂岩 底板为砂质泥岩 致密坚硬 节理不发 育 厚 6 7m 3 煤层伪顶为泥岩 厚 0 0 2m 直接顶为砂质泥 岩 厚 6 7m 底板为砂质泥岩 致密坚硬 节理不发育 厚 7 8m 5 煤层伪顶为砂质泥岩 厚 5 6m 不易垮落 底板为泥岩 有底鼓现象 根据湘煤行 2008 14 号文批复 该矿井 150m 相对瓦斯涌 出量 15 98m3 t co2 相对瓦斯涌出量 10 66m3 t 属煤与瓦斯 突出矿井 区内 2 3 5 煤层煤尘无爆炸危险性 煤层不易自 燃 矿井采用平硐暗斜井开拓 分两个水平开采 主平硐井口 标高 285m 暗斜井落底标高 150m 主平硐以上为第一水平 即 285m 水平 已经开采完毕 285 150m 为第二水平 布置有巷道 尚未回采 矿井采用水平分层 巷道式采煤方法 木支护 全部垮落 法管理顶板 风井为平硐 井口标高 296m 安装了 2 台 fbcz 10 型主 要风机 配套风机功率 22kw 矿井总进风量 348m3 min 总 回风量 387m3 min 安全监管情况 金盆岭煤矿由冷水江市煤炭局和岩口镇人民政府负责安全 监管 冷水江市煤炭局在岩口镇设置有煤管站 由驻矿安监员 谢志具体负责监管 2008 年 12 月 17 日涟源市伏口镇挂子岩煤 矿发生重大煤与瓦斯突出事故后 2008 年 12 月 18 日 岩口镇 人民政府按照娄底市人民政府 2008 147 号文要求责令辖区内所 有煤矿停止井下一切作业 并派驻苏卫红 王志勇和安监员阳 吾昌 24 小时盯守金盆岭煤矿 事故地点概况 事故地点发生在 150m 南翼回风巷 该段回风巷布置在 3 煤层中 沿煤层倾向布置 此处 3 煤层厚度 3 2m 煤层倾角 350 巷道宽 1 0m 高 1 4m 木支护 支护材径 120mm 2008 年 12 月 15 日 值班的安全副矿长苏继平到此处检查时 发现 只断了一根顶梁 顶板没有垮落 认为问题不是很严重 便没 有进行处理 2008 年 12 月 16 日早班 值班的生产副矿长苏继 华和带班长辜汉桂到井下抽水时 发现此处折断了三副支架 顶板已经垮塌 便向矿长闵安民汇报说 如果不及时维修 将影 响通风 矿长闵安民同意维修 三 事故发生及抢救经过三 事故发生及抢救经过 12 月 27 日 8 时 30 分 金盆岭煤矿共安排 5 人下井 其中 大工王胜华 叶向荣 小工陆永发到 150m 南翼回风巷维修 带班长辜汉桂负责现场检查 并负责排水工作 生产副矿长苏 继华负责现场跟班和安全隐患排查 9 时左右 生产副矿长苏继华 带班长辜汉桂和 3 名作业 人员到达 150m 南翼回风巷 苏继华交待要求先维修好三副支 架 再拆除边钳 并在现场督促指导 交待完之后 辜汉桂就 去水仓抽水去了 至 12 时 已经将两副支架更换完毕 苏继华因要去亲戚家 吃酒 便交待不要拆除边钳 在原来基础上再加边钳就可以了 后出井 13 时 10 分 第三副支架还没有维修 王胜华和叶向荣在 拆除边钳时 发生冒顶 2 人被冒落煤矸掩埋 距离 2 人 4 5m 处的小工陆永发发现冒顶后 迅速开始拖扒煤矸实施营救 扒 了 3 4 矿车煤矸 发现越扒越多 被的掩埋 2 名大工要求陆永 发去喊人来救人 陆永发喊来抽水的带班长辜汉桂 辜汉桂到现场后发现只 有一双脚露在外面 人被埋在里面 救援难度很大 便将事故 情况向地面调度室进行了报告 然后继续和陆永发一起扒煤 在扒煤的过程中 刚开始还能听到求救的声音 后来就没有声 音 地面调度室接到事故报告后 安全副矿长苏继平带领 7 名 职工到事故地点抢救 至 12 月 28 日 3 时 将两名遇难的大工 扒了出来 人已经死亡 至此 抢救工作结束 四 人员伤亡及直接经济损失四 人员伤亡及直接经济损失 本次事故共造成 2 人死亡 详见附件 1 直接经济损失 75 6 万元 详见附件 3 五 事故原因及性质五 事故原因及性质 事故直接原因 事故地点 3 煤层煤层倾角达 350 煤层厚 3 2m 顶板压 力较大 由于失修严重 己连续三架木支护顶梁折断 致使巷 道顶板整体性被破坏 随时都有垮落的危险 当班两名大工在没有维修好第三副支架 没有采取临时 加固措施情况下 违章拆除支架的边钳 导致顶板垮落将自己 掩埋致死 事故间接原因 顶板管理不到位 一是事故当头没有编制作业规程和安 全技术措施 擅自安排人员作业 二是事故地点顶板压力大 没有采取加强支护措施 反而提前拆除边钳 三是 150m 南翼 回风巷布置在煤层中 且留有 1 8m 顶煤 增加了护顶难度 隐患排查治理不到位 一是 12 月 25 日已经发现断梁 没有引起高度重视 没有及时排除安全隐患 二是当班跟班生 产副矿长在维修没有完成情况下 提前出班 带班长又未盯守 现场 不能及时制止作业人员的违章作业行为 现场监管出现 空档 矿井安全管理人员配备不齐 带班长兼安全员和瓦斯检 查员 事故当班还兼职抽水工 难以做到及时排查 处理事故 隐患和现场监管到位 未能及时进行施救 事故发生后 现场小工没有及时报 告矿调度室 而是一个人进行扒煤 贻误了抢救最佳时机 事故性质 经调查认定 这是一起责任事故 六 责任划分及对责任者的处理建议六 责任划分及对责任者的处理建议 建议不再追究责任的人员 叶向荣 大工 没有采取临时加固措施情况下 违章拆 除支架的边钳 对事故发生负直接责任 鉴于其已在事故中死 亡 不再追究责任 王胜华 大工 没有采取临时加固措施情况下 违章拆 除支架的边钳 对事故发生负直接责任 鉴于其已在事故中死 亡 不再追究责任 建议给予政纪处分的责任人员 苏继华 生产副矿长 事故当班值班矿长 主要通风巷 布置不合理 在维修没有完成情况下 提前出班 不能及时制 止违章作业行为 对事故发生负有主要责任 参照 安全生产 领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第 12 条 合同法 第 93 条规定 建议撤销其生产副矿长职务 由金盆岭煤矿予以 辞退 辜汉桂 带班长兼安全员和瓦斯检查员 未盯守现场 不能纠正作业人员的违章作业行为和及时排查 处理事故隐患 对事故发生负有主要责任 参照 安全生产领域违法违纪行为 政纪处分暂行规定 第 12 条 合同法 第 93 条规定 建议 撤销其带班长职务 由金盆岭煤矿予以辞退 3 陆永发 小工 没有及时将事故情况向矿井调度室汇报 贻误抢救时机 对事故发生负有重要责任 参照 合同法 第 93 条规定 建议由金盆岭煤矿予以辞退 苏继平 安全副矿长 12 月 25 日到事故地点检查时已 经发现断梁 没有及时排除安全隐患 对事故发生负有重要责 任 参照 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 第 12 条 建议撤销其安全副矿长职务 建议给予行政处罚的责任人员和单位 1 闵安民 法人代表 矿长 安全生产责任制不落实 隐 患排查处理不及时 不到位 矿井安全管理人员配备不齐 对 事故负有主要责任 依据国务院 493 号令第三十八条 第四十 条的规定 建议由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局给予罚款 人民币 3000 元的行政处罚 暂扣其矿长安全资格证 金盆岭煤矿存在安全管理不到位 安全培训不到位 发 生 12 27 顶板事故 根据 生产安全事故报告和调查处理条例 第三十七 三十八条规定 由湖南煤矿安全监察局娄底监察分 局责令停止生产 并处罚款 15 万元的行政处罚 七 防范措施七 防范措施 严肃查处 三违 行为 特别是对职工的违章作业要严厉 处罚 严格制止 杜绝 三违 现象的发生 在处理撤换支架等重 大安全隐患时 至少要有一名安全生产管理人员现场盯守 有 效监督和及时制止职工的违章作业行为 严格执行现场带班制度 对井下现场存在的事故隐患 必须及时进行排查并处理到位 严格做到隐患没有消除坚决不 作业 进行采煤方法和支护工艺改革 现有巷道式采煤方法和 木支护是国家明令淘汰的工艺 必须选用正规采煤方法 使用 单体液压支柱支护 主要通风巷道必须布置在岩层中 强化矿井维修管理 维修前必须编制维修安全技术措施 并在施工人员和相关人员中贯彻 维修前必须加固维修地点附 近支架 更换支架前必须先支后拆 配齐安全管理人员和特种作