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依法行政建设法治政府汇报材料推进科学民主决策 促进经济社会发展XX年,我县被确定为全国开展深入学习实践科学发展观活动试点县和胡锦涛总书记的联系点,我们借助学习实践科学发展观活动的机遇,按照建设法治政府的要求,把科学民主决策作为推进县、乡政府依法行政工作的一项重要内容来抓,进一步健全完善行政决策机制,不断提高决策水平,促进了县域经济社会的又好又快发展。我们的主要做法是:一、强化法制教育,切实增强各级领导干部依法科学民主决策意识。领导干部是行政主要决策者,其法制素质的高低,直接关系到决策的科学性、合法性。因此,我们高度重视各级领导干部法制知识教育。一是以鼓乡大讲堂为平台,以国务院纲要、决定以及新颁布、新修改的法律法规为重点,采取集中培训、专题辅导等形式,按计划、分批次地对全县领导干部和行政执法人员进行法律知识培训。二是坚持集体学法制度。把法制学习纳入县委中心组、政府党组学习计划,每年聘请法律专家对县级领导干部进行3次以上法制知识专题辅导培训。三是在解决城镇拆迁改造、土地征用、市场经济秩序整治等问题的决策过程中,坚持把法制教育和依法办事贯穿于解决实际问题的始终,使解决问题的过程成为普及法制知识、增强法制观念的过程,在广大干部职工中形成了依法行政、依法决策、依法办事的浓厚氛围。二、健全完善决策机制,切实增强行政决策的科学性、民主性和合法性。我们坚持把制度建设作为推进科学民主决策的一项重要举措来抓,不断创新决策机制,建立完善政府工作规则和重大行政决策听证、合法性审查、集体研究决策等8项制度,严把立项审查、调查研究、听取民意、专家咨询、合法性论证和集体讨论决定“六个”环节,着力提高决策质量和水平。注重决策的科学性,建立完善决策咨询论证制度。对事关全县经济社会长远发展的战略决策,邀请各大专院校、科研院所专家学者参与我县的调查论证,为全县经济社会发展“会诊把脉”,提出发展建议;对产业布局调整和产业园区规划建设等专业性较强的工作,委托专业机构实地调研论证,进行可行性评审后,再提交政府研究决策;对涉及群众切身利益及社会生活价格调整等事项,采取发放征求意见书、召开听证会、座谈会等形式,广泛听取群众意见和建议,形成决策共识。注重决策的民主性,建立完善群众参与决策制度。为了切实保障群众民主权利,使各项决策充分体现民意,集中民智,我们定期组织开展“问政于民、问需于民、问计于民”民意调查活动,深入了解和准确掌握社情民意,以此作为党委和政府决策的重要信息源。县党政班子成员主动深入基层、驻村入户开展带题调研活动,不断深化对县情的认识。对县城总体规划的修编、“十二五”发展规划的制定等事关全县经济社会长远发展的重大事项,通过在县办报刊、电视台、政府信息网站开设“科学发展大家谈”栏目公开征求意见和发放民意调查表、召开不同层面座谈会等形式,广泛征求各方面的意见和建议,努力在全县上下形成发展共识。同时,我们依托政策研究机构和信访、统计部门,建立社情民意调查网络,开设民意在线反映专栏、网民论坛和县长信箱,进一步畅通政府与公众的双向交流渠道。对群众反映比较集中的建议和意见,认真研究,积极采纳,真正把民情民声作为政府决策的主要依据和重要导向。注重决策的合法性,建立完善政府法律顾问制度。我们聘请了2名专职法律顾问,为政府工作事前防范法律风险、事中运用法律控制、事后实施法律补救提供决策咨询意见,并列席政府常务会议、县长办公会和专题会议,参与涉法事务的处理。比如,在县城北区开发和一道街拆迁改造中,我们严格依法制定了详细的拆迁安置办法和工作规则,组建成立了由政府法律顾问参加的法制工作组,依法推进拆迁工作,仅仅一个月时间完成了全部拆迁任务,没有引起一起群众上访事件,确保了城市开发建设的顺利实施。三、强化决策监督,切实提高行政决策质量和水平。一是在决策前对决策问题进行分类,明确决策范围,科学合理界定县乡政府及县政府工作部门的管理权、决策权,有效避免了政府职能越位、错位、缺位现象。二是在决策中实行决策责任制,按照“谁决策、谁负责”的原则,建立行政决策责任追究制度,对违反法定程序作出的决策以及决策错误、决策实施不力造成重大失误和严重后果的,严肃追究相关人员的责任。三是在决策实施后加强跟踪反馈,引入公众评价机制,以群众是否满意作为评价决策成效的基本标准,确保了决策质量和执行效果。通过近几年的实践,我们深刻体会到:强化领导干部依法决策意识是推进科学民主决策的关键,强化制度建设是推进科学民主决策的重要保障,强化监督是推进科学民主决策的根本。只有依法科学民主决策,才能确保行政决策质量,提高引领发展能力。总体来讲,我们在推进依法科学民主决策方面做了一些有益的探索和创新。但在具体工作中也存在一些不足之处。我们将以这次会议为动
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