领导重视全力以赴扎实做好HSE管理体系创建工作

领导重视全力以赴扎实做好领导重视全力以赴扎实做好 hsehse 管管 理体系创建工作理体系创建工作 中国石化集团公司倡导的 hse 管理体系 是中石化系统实施管 理科学化 规范化及快速与国际接轨的重要举措 该体系围绕 安全生产 保护环境 关怀员工健康 促进企业可持续发展的 管理目标 将安全 环保和健康科学 有机地纳入企业一体化 管理 河南石油分公司作为中国石化销售企业的首批 3 家试点 单位之一 于 2002 年 7 月开始进行 hse 管理体系的创建和推行 工作 1 年多来 在集团公司的直接领导下 在 novo 安全环 境技术有限公司和集团公司安全工程研究院的咨询帮助下 通 过各级领导和全体职工的辛勤劳动 已初步完成整修体系的构 建 目前河南石油分公司所属的 19 个市级分公司全面进入 hse 管理体系试运行阶段 现将我们在创建 hse 管理体系过程中的 一些具体做法和体会分 3 个方面介绍如下 一 领导重视 全员参与 构建河南石油 hse 管理体系 建立 hse 管理体系的重要因素就是领导要对体系建设给予高度 重视 河南石油在体系建立过程中 注重发挥各级领导的模范 带头作用 以全员参与为基点 以脚踏实地为准则 根据建立 hse 管理体系的程序和要求 认真落实了 5 项工作 1 精心策划 合理安排 建立健全各级 hse 组织机构 体系创建伊始 河南石油分公司领导就高度重视此项工作 2002 年 7 月 在集团公司组织的 hse 创建工作动员大会上 公 司领导明确表态 要不遗余力地把工作做好 会议以后 公司 抓紧成立 hse 领导小组 明确了职责和任务 在充分保证人力 物力和财力的同时 脚踏实地 不急不躁 结合企业自身实际 克服时间短 要求高 任务重等困难 一步一步地构建 hse 管 理体系 为确保 hse 管理体系的稳步推进 考虑到全省系统点 多面广的特点 又相继成立了省 市两级 hse 管理机构 各级 管理机构都规定了职责范围 做到分工明确 各尽其责 与此 同时 省分公司在安全储运处设立 hse 办公室 办公室下设 体 系文件编制 法律法规识别 危害 环境 危害因素识别和宣 传及推广 4 个小组 并抽调部分有责任心 素质高 能力强和 有一定实际工作经验的同志从事 hse 管理体系的专职工作 此 外 各市分公司根据省公司的要求 及时组建以安监科长为组 长的 hse 工作小组 负责省分公司 hse 办公室与基层油库 加 油站 车队之间的协调工作 由于各级组织机构健全 保证了 体系建设扎实有效地向纵深方向开展 2 抓实教育培训 促使 hse 管理理念潜移默化于全体员工心中 hse 管理体系如何应用于石化销售系统 怎样在应用中突出其 先进性 科学性 有效性 是摆在我们面前的一个重要问题 面对这一问题 我们以强化员工 hse 知识教育培训为突破口 采用各种方式对员工进行不同层次的教育培训 2002 年 7 月 26 日 公司聘请新加坡 novo 公司专家对省分公司经理层 各处 室负责人 市分公司经理 安全科长进行培训后 又先后多次 组织基层单位对职工进行教育培训 并在郑州分公司 开封分 公司 漯河分公司多次开展全体员工的 hse 意识教育 据统计 hse 工作开展以来 参加学习培训人数达 6000 多人次 在抓实 教育培训的同时 我们还充分利用内部局域网 报纸 橱窗 板报等媒介宣传 hse 管理体系基本知识 宣传 hse 的实用性 科学性 各试点单位结合班级活动 制定学习计划印发培训学 习册 组织职工认真进行学习 通过教育培训工作 促使职工 进一步提升了 hse 理念 树立了创建 hse 管理体系的信心 明 确了建立 hse 体系的工作任务 3 明确工作思路 以点带面 推动 hse 管理体系建设 由于销售企业分布点多 面广 很难集中因此 整个管理体系 的建立不可能一步到位 为确保 hse 管理体系尽量在较短时间 内顺利 全面推行 河南石油分公司在 hse 体系创建伊始 就 对体系建设进行认真策划 针对企业特点和实际情况 明确工 作思路 确定以郑州分公司为试点单位开展工作 开封分公司 和漯河分公司紧随其后 在具体运作方法上 首先从郑州分公 司所属的郑州油库 紫荆山加油站 公司车队开始 分阶段完 成各项工作 在不断总结经验的基础上 由点到面逐步向全省 辐射 延伸和拓展 这种以点带面 分步推行的方式 既节省 了人力 物力和财力 又少走了弯路 从而 确保了河南石油 在较短时间内创建起具有本企业特色的 hse 管理体系 4 认真 扎实地做好法律法规与危害识别和风险评估工作 hse 管理体系做为科学的管理体系 要求所有的生产经营活动 都必须符合国家现行法律 法规及各种政策要求 为此 我们 编制了 法律 法规及其它要求符合性管理程序 确定了识 别 获取法律 法规和标准要求的方式 及更新的途径 公司 法律 法规识别小组 组织力量 通过各种途径 在较短的时 间内完成了法律法规 中石化规章制度 地方法规条例的收集 工作 然后 再由省公司到各分公司 各分公司到省公司反复进 行识别 最后按符合性进行确定 确定后的条款及时发至公司 各个职能部门和工作岗位组织学习 使油库 车队 加油站职 工明确自身岗位相关的法律条款 以便在工作中更好地履行 同时 也为今后全员参与 危害识别和风险评估 打下基础 危害识别和风险评估是 hse 管理体系的重要组成部分 它贯穿 于 hse 管理体系的全过程 河南石油分公司为切实搞好此项工 作 多次举办培训班 讲解危害识别 风险评价的具体运用方 法 特别要求试点单位的工作人员必须熟练掌握 以保证高质 量地进行识别和评估 按进度完成危害识别和风险评估工作 在此基础上 各市分公司先后组织培训人员达 7000 余人次 使 大家认认真真学方法 明明白白找隐患 公司 hse 小组针对企 业生产环节的工作特点 工作步骤 详细绘出作业流程图及要 害区 发油区 卸油区 储油区和作业保障区的设备分布情况 会同基层班级长和经验丰富的骨干职工进行危害识别和风险评 估 到目前为止 全省 19 个分公司共完成 46 座油库 1411 座 加油站和 19 个车队的危害识别与风险评价 查找出重大风险 1300 多个 环境危害性 320 多个 汇总形成河南石油分公司重 大危害因素清单和环境因素清单 通过危害识别和风险评估 基本摸清各单位的设备状况 环境状况和安全状况 为公司 2003 年安全管理工作明确了目标 奠定了基础 5 结合自身现状与实际 完成程序文件的编制 程序文件是整个管理体系的脊梁 也是各项工作实施的指南 河南石油分公司紧紧围绕自身管理现状与工作实际 完成了程 序文件的编制 在文件编制过程中 我们对每个作业环节和工 作步骤都制定出切实可行的程序 包括对承包商 供应商管理 设备检修与变更 消防和事故处理等共 27 个工作程序 这些工 作程序涉及河南石油分公司工作的方方面面 为保证在销售过 程中尽可能地减少人员伤害 财产损失和环境污染 我们相继 编制完成河南石油 hse 管理手册 1 个 程序文件 27 个和运行控 制文件 43 个 以及各基层单位作业指导书 管理方案等诸多文 件 使职工在日常工作中有规可依 有章可循 科学安全地进 行操作 有效杜绝各类事故的发生 二 务实 严谨 全面推动 hse 管理体系的试运行 从 2002 年 7 月迄今 河南石油分公司创建 hse 管理体系历时 1 年多的时间 现整个体系在河南石油所属的 19 个分公司已全面 进入试运行阶段 为确保整个体系顺利 良好地运行 我们有 针对性地抓了以下工作 1 明确培训层次 培训内容 反复进行全员培训 从体系创建开始 河南石油就非常重视全体干部 员工的 hse 意识的培训 保证了试点单位和全省 hse 工作的推进速度和工 作质量 因此 在试运行期间 河南石油分公司依然把 hse 培 训工作放在重要位置 2003 年 3 月 18 日 河南石油分公司在开封召开 hse 管理体系 试运行工作会议 公司副总经理以及安全储运处处长亲自到会 讲解 hse 体系实施工作的重要意义和试运行方案 要求各市分 公司 hse 领导小组负责人及编制人员在试运行过程中 切实抓 好各级领导层 各职能部门 基层单位的 hse 知识培训 特别 是要抓好 hse 安全员 骨干人员和承包商 供应商 临时工 外来人员的培训 为此 试运行期间各市分公司 hse 领导小组 成员充分发挥领导 督促作用 采取举办培训班 班级活动学 习 知识抢签赛等多种形式 组织各级管理人员和班级职工反 复学习 hse 管理体系基本知识 管理架构 方针政策 目标责 任制 十要素 以及法律法规 应急预案和各部门危害识别清 单等知识 据统计 试运行中全省共培训各级干部 职工达 10000 余人次 通过试运行系统培训和学习 使广大职工更加 深刻 全面理解了 hse 管理体系的内涵和长远意义 2 认真理解 区分程序文件职责 运用于试运行工作环节中 程序文件是 hse 管理体系文件的第 2 个层次 具有很强的可操 作性及检查性 是要强制执行的法规文件 但程序文件如何强 制执行 并要在各生产环节充分发挥作用 体现出先进科学的 管理效能 是河南石油分公司首先想到的问题 为解决好这一 问题 公司规定全省所属各处室 各基层单位在试运行期间 必须针对 27 个程序文件细分出相关职责和相关记录 明确自身 在整个 hse 管理体系中所处的具体位置和任务 即在设计 检 查 监测 事故 培训 审核 变更 沟通等工作程序中识别 出本部门的工作内容 形成各部门工作职责清单及所使用的相 关记录表格 根据上述规定 各处室 各基层单位指定专人负责 讲解程序 文件内容 帮助大家快速理解 掌握每个程序设置的目的 分 解较以往工作不同的部分 明确自身要做的工作 在对岗位人 员记录的详细分解工作中 发现程序文件中存在有一定问题和 不足 我们组织职工依据工作经验和实际操作展开讨论 在充 分酝酿 集思广益的基础上进行修改 促使各部门 各单位学 习 理解程序文件 并将其运用到体系试运行工作环节当中 此外 为进一步明确 hse 责任 我们还补充完善了各岗位责任 制 投入专项资金在全省各分公司油库的危险区域 要害部位 安装了设计独特 色彩鲜艳的 hse 标识牌 以此划分范围 明 确责任方便督查 3 针对危害因素编写管理方案 不断修改完善作业指导书 危害识别和风险评估是整个 hse 管理体系的中心环节 体系试 运行前 公司所属 46 座油库 1411 座加油站及 19 个车队全部 开展了危害 环境 识别和风险评估工作 公司针对识别出的 危害因素 利用工程控制 行政控制及个人控制的手段对各类 危害因素进行控制 并结合河南石油分公司 2003 年 hse 目标 指标 做出管理方案 1000 余个 切实将隐患和危害控制起来 有效地减少和消除了各类威胁安全环境和健康的事故隐患 作业指导书是指导我们日常开展 hse 工作的准则 我公司试点 单位的油库 加油站 车队根据实际工作特点 做出模板 16 个 涉及到汽车发油 火车栈桥卸油 油罐储油 计量 化验 营 业 消防 门卫 加油站加油 卸油 清罐 驾驶车辆等诸多 岗位 试运行中 各基层单位都按照作业指导书模式 对照本 岗位工作职责和操作规程认真进行修订 完善 以适合本岗位 职工使用 同时 各基层单位 班组对模式中遗漏制定的岗位 作业指导书 依据编写要求进行重新编写 试运行期间全省共 修订 编写作业指导书 5000 余个 更加全面考虑了各岗位培训 潜在的危害和风险 更加准确地指导岗位人员进行操作 4 结合各项应急预案演练 对不符合 hse 的部分进行修订 由于企业经营的特殊性 我们作为重点防火单位 随时可能发 生着火 爆炸等突发事件 为有效控制事故范围 减少事故损 失 hse 管理体系试运行期间 我们将各项应急预案的修订和 演练作为重点工作内容之一 全省所属油库 加油站和车队按 照 应急管理程序 要求进行模拟演练 通过演练 考察原有 预案的实际效果 对原有预案的不符合部分进行重 新修定和完善 增加了应做到的程序 剔除了许多陈旧 繁琐 不切实际的内容 并以此制订出新的应急预案 新预案制订以 后 依据新预案组织干部职工进行演练 通过多次演练使广大 干部 职工明确自己在预案中所处的角色及担负的责任 做到 紧急时刻拉得出 上得去 配合得当 忙而不乱 真正发挥出 预案所能起到的应有作用 5 落实 hse 管理体系文件的记录编号 存档工作 确保可追溯 性 为满足 hse 管理体系的可追溯性和纠正预防措施的制定及实施 提供管理体系运行的可靠依据 河南石油分公司专门编写了 记录管理程序 以确保各项记录收集及时 齐全 完整归 档 同时制定了 hse 管理体系文件编写要求 详细对 hse 文件体系结构进行规划 制定出体系文件的版面与编码要求和 管理体系手册 程序文件 运行控制文件 作 业文件 记录编码编写要求 以确保各种记录的有效性 和可追溯性 公司领导十分重视此项工作 在 hse 管理体系试运行动员会上 特别强调各单位要务必设专人负责 做好 hse 文件的收集 归 档和编号工作 编号要列出清单 经检查 各基层单位在试运 行期间 都能依据记录管理程序 认真做好各项记录和填写 编号和收集 归档工作 较好地满足了 hse 管理体系文件的实 施运行要求 为 hse 管理体系的计划编制 实施检查 改进和 持续完善提供了科学依据和基础资料 三 开展内部模拟审核 检验 hse 管理体系实际运行能效 一个管理体系创建容易 但要具体落实运用到实际工作中却绝 非易事 要保证体系试运行工作扎实 平衡 有效地开展 我 们认为 加强检查 审核和持续改进至关重要 因此 我们加 强了体系建设的审核力度 采取各种措施 确保体系试运行工 作取得成效 1 集中骨干进行培训 做好体系内部模拟审核工作 目前河南石油 hse 管理体系的试运行工作已有 5 个多月了 各 基层单位在实际工作中是否严格履行程序 运行效果如何 是 公司领导极为关注的问题 为准确掌握体系试运行情况我们首 先选派了 19 个市级公司的安监科长 油库主任 车队队长及 hse 骨干力量共计 81 人 参加内审员培训学习 初步掌握了基 本的审核方法和技巧 经新加坡 novo 公司现场考试 成绩优 异取得了内部审核的资格 今年 7 月参加培训人员分成 3 个组 选取一个 hse 试点单位进行内部模拟审核 3 个小组分别审核 了试点单位的安监科 基建科 零售部 3 个职能部门和加油站 油库 车队 3 个基层单位 审核人员运用查 看 听 问 试等方法认真对照程序的要求 进行审核 通过这次审核 共发现不符合项 80 条 都毫不留情 下达了 不符合报告纠正单 被审核单位心悦诚服 积极配 合均在 不符合报告单上 签字认可 并表示及时按照程序要 求改进 以迎接下次正式内审 2 审核他人 对照自己 严格 自觉地执行程序要求 通过模拟审订 来自各市分公司职能部门和基层单位的同志们 感触颇深 在审核对方的同时 不仅发现了其体系运行过程中 存在的