“联村联户、为民富民”实施方案.doc

XX镇开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案为了进一步密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，推进全面建设小康社会进程，根据区委关于在全区开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案在全镇开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。结合本镇实际现提出如下实施方案。 一、充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要性密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是党的性质和宗旨集中体现。省、市、区委关于开展“联村联户、为民富民”行动，是密切党群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、化解社会矛盾、推进农村和谐稳定发展的一项重大实践。当前，我镇正处在跨越式发展的机遇期、经济转型的关键期、加快发展的上升期，加快发展和维护稳定的双重责任，要求全镇各级组织和广大干部必须进一步转变作风，帮助群众解决发展难题，带领群众脱贫致富奔小康。二、这次行动的指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实市、区党代会精神，以争先创优活动为动力，以联村联户为载体，以为民富民为目的，以增加农民收入为核心，以“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”为主要任务，通过转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，察民疾苦、与民交心、为民解困、帮民致富，使广大干部受教育、人民群众得实惠、扶贫开发出成效，党群干群关系更密切、基层基础更牢固、社会建设更和谐，努力实现经济社会跨越式发展。三、参与范围、联系对象和时间要求（一）参与范围：全镇XX名干部职工。（二）联系对象：1、镇党委、政府和综治办、司法所、计生办及社区卫生服务中心，联系XX个居（村），科级领导干部每人联系3户贫困户，其他干部每人联系2户贫困户。2、干部联系户必须是所联系村的贫困户。联系对象的确定要召开村组干部会、群众代表会或群众大会，充分征求群众意见，反复核对，并在所在村公示无异议后确定，确定后统一填报干部职工联系贫困户花名册，上报镇协调推进领导小组备案并建立台账。贫困户的确定要坚持公开、公平、公正原则，坚决杜绝优亲厚友和其他行为，防止引起新的不平衡而引发矛盾。对因联系对象的确定不准确，帮扶措施不得当而引发矛盾和群体性上访的，要严肃追究相关人员的责任。（三）时间要求：联村联户是一项长期工作，单位联系的村不实现全面小康目标不脱钩。联系群众的干部因特殊原因不能履职的，应确定新的接替人选。镇干部驻村联户时间不能少于全年工作日的三分之二。四、主要任务和工作措施（一）宣传党的政策，开展法制教育。联户干部要依托村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，深入宣传党的路线方针政策和省、市、区的重大决策部署，宣传党的强农惠农富农政策，引导群众感恩党和政府，感恩社会，珍惜幸福生活。同时要深入农户了解惠民政策是否得到不折不扣的落实，发现问题及时督促整改，确保各项惠民政策真正得到落实，最大限度地保护好、实现好群众的合法权益。要结合政策宣传，深入开展集中法制宣传教育活动。从现在开始到2012年7月底，以预防化解各类矛盾纠纷和不稳定因素为重点，巡回宣讲法律法规，现场咨询解答，送法律进乡村。联村联户干部要通过办墙报、发放材料，组织群众观看法制专题片等形式，深入村社，农家庭院，田间地头，宣传城乡低保，养老保险，合作医疗，医疗救助，涉农补贴等惠农政策，宣传信访，投诉，调解，诉讼 ，治安管理等方面的法律法规，宣传城市建设，征地拆迁，资源保护，治安管理，基层民主，权益维护和民族宗教等方面的法律法规，真正让群众懂法，守法，依法表达诉求，营造良好的法制环境。（二）深入开展调研，反映社情民意。一是要了解群众的需求。要摸清底子，做到联系单位，联系干部，联系村和联系户四对口，四统一，建立详细的村情民情台账，特别是摸清贫困户，重病户，五保户，留守户，缠访户等的具体情况，采取多种有效方式，广泛了解农民群众对生产生活、邻里关系、村庄事务等方面的诉求、看法，掌握群众所思所盼所想，听取群众的意愿和诉求，了解群众对党和政府的意见建议，拜农民为师，问计于民，问政于民，记好民情日志。将群众的普遍要求和特殊需求，进行分类，提出对策建议，尽力帮助解决，单位、个人解决不了的，要全面、准确、及时地向镇党委、政府汇报，做好协调跟进工作。二是要加强通讯联系，促进干群互动。各居（村）负责编制农民朋友电话本，收集乡、村干部和群众电话，方面干部联系群众，直接了解各项政策的落实情况。（三）坚持因地制宜，促进农村发展。在深入开展调查研究的基础上，尽快熟悉村情，帮助贫困村和贫困户分析贫困原因，按照总体工作要求，因村因户施策，帮助理清发展思路，制定发展规划，确定发展产业，积极争取项目，全力改善群众生产生活条件。要把帮扶工作做到田间地头，做到群众最需要的时候，根据农时、季节，掌握农民生产需求，送技术到田间，送政策到农户，送项目到产业，有效解决农民生产生活中的实际问题，积极协调有关方面的专家和技术人员，对群众开展农业技术、劳务技能等方面的培训，帮助理清脱贫思路、发展特色产业、外出务工创收，通过自身力量实现增收致富。广泛发掘社会资源，在政策、资金、物资上给予扶持，力所能及地为群众办实事、解难事，特别是帮助协调贷款、争取扶贫资金，帮助解决群众住房、行路、吃水、子女上学、看病等方面的实际困难，尤其要帮助困难群众渡过难关。通过联中帮、帮中扶、扶中带，使农民增收渠道进一步拓宽、增收能力明显增强，稳步增收的基础不断夯实。（四）化解矛盾纠纷，疏导群众情绪。要采取“拉网式”办法，经常开展矛盾纠纷排查工作，做到早发现问题，防患于未然。重点排查惠民政策的落实、土地争议、拆迁安置补偿、劳动就业、民族宗教、矿产资源、企业改制、干群关系、涉法涉诉等方面的矛盾纠纷，建立矛盾纠纷排查台帐。对群众反映强烈的问题深入进行调查研究，合情、合理、合法地给予答复，对倾向性问题特别是民族和宗教类重大问题及时研究制定化解办法，及时进行解决处理，积极向群众做好宣传解释工作，对群众普遍关注的热点和难点问题，要通过摆事实、讲道理，引导群众理性处理，及时把矛盾化解在源头、化解在居（村）。（五）围绕发展主题，加强基层组织。结合在创先争优中开展“基层组织建设年”活动，按照“抓落实、全覆盖，求实效、受欢迎”的要求，突出“强组织、增活力、促发展”的主题，加强基层组织建设，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建科学化水平。按照年初已确定的党建工作任务，认真抓好落实。(6） 注重示范引导，总结推广典型。一是在示范点创建中总结经验，推广典型。把“联村联户、为民富民”行动与科学发展示范点创建结合起来，努力创建市内有影响的“扶贫开发示范点”、“平安乡村示范点”、“新农村建设示范点”、“道德模范示范点”、“精神文明建设示范点”等各类示范点，及时挖掘、树立和宣传在“联村联户、为民富民”行动中的先进典型，切实发挥先进典型的引领带动作用。二是在创先争优中总结经验，推广典型。把“联村联户、为民富民”行动作为创先争优的重要实践，按照创建“五个好”党组织和争当“五带头”党员的标准对照衡量“联村联户、为民富民”行动，积极总结“创先争优”活动的好做法、好经验，引导全体干部和群众在开展“联村联户、为民富民”行动中创先争优。三是在为民富民中总结经验，推广典型。按照“联村联户、为民富民”行动的目标要求，紧盯为民富民这一目的，比作风、比干劲，比形象、比效果，引导各站所和全体干部在“联村联户、为民富民”行动中当先锋、作表率，竭尽全力帮助群众发展生产，脱贫致富。继续深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动，每一名干部要在联系群众中树立干事创业、敢于担当、为民服务的形象，为广大农民群众做出学习的样子，谋出脱贫的法子，走出致富的路子，争当为民富民的典型。 五、加强开展“联村联户、为民富民”行动的组织领导 “联村联户、为民富民”行动，规模大、周期长，任务重、要求高。全镇党政组织要从这次行动作为一项重大的政治任务，抓紧抓好，抓出成效。镇党委成立了由党委书记XX任组长，镇长XX、人大主席XX任副组长，其他副科级领导为成员的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由XX兼任，办公室抽调XX、XX、XX、XX为工作人员。镇上主要领导负总责，分管领导具体抓，及时研究解决工作中存在的问题和困难。 六、纪律要求 在这次行动中，全镇干部职工要严格遵守“联村联户、为民富民”行动“四项纪律”和“二十二个不准”规定。严守组织纪律，不准做表面文章、搞形式主义；不准讲排场、比阔气和迎来送往；不准干预和插手项目建设，借机谋取私利；不准包办代替基层组织的正常工作；不准消极应付、不办实事、发现矛盾纠纷敷衍塞责、推拖回避；不准无故缺位或借故减少进村入户时间。严守工作纪律，不准有进村蹲不住、沉不下，情况掌握不清，问题分析不透，工作落实不力的现象发生；不准隐瞒、改写走访民情日记内容，虚报错误信息；不准乱表态、乱承诺，愚弄群众；不准做急功近利的事；不准做影响团结稳定的事；不准利用工作便利优亲厚友。严守群众纪律，不准向群众提任何不合理要求；不准接受群众的吃请和报销开支；不准收受群众馈赠的物品和土