在全区劳动保障工作会议上的讲话

1 / 14在全区劳动保障工作会议上的讲话 同志们： 今天召开的全区劳动保障工作会议，是一次很重要的会议。会议的主要任务是：把握形势，突出重点，强化措施，确保全面完成劳动保障各项工作任务。会上，表彰了一批社会保险和再就业工作先进单位，劳动部门通报了工作情况，地税部门作了表态发言。杨区长代表区委、区政府作了很好的报告，认真总结了工作，分析了形势，对 XX 年劳动保障工作进行了全面部署。等一会，付书记还要就贯彻会议精神作强调，希望大家会后认真抓好落实。下面，就今年的劳动保障工作，我强调三点意见。?一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感?XX 年，全区就业再就业各项目标全面完成，社会保障工作取得了较好的成绩。但是，我们也要清醒地看到，当前我区的劳动保障工作任务仍然十分繁重，面临的困难和问题还较多。一是从就业形势来看，全区就业压力仍然很大，总量供求矛盾短期内难以缓解；二是从社会保障来看，社保基金支撑能力相当脆弱，缺口巨大，养老、失业、医疗保险的扩面征缴工作还不是很理想。XX 年，全区社会保险基金征收达到 3500 万元，但发放了 5607 万元，当年缺口2 / 14871 万元。失业保险正常缴费的单位从原来的 380 多家下降到 80 多家，参保人员由原来的万人下降到 8200 人，断保欠保的现象严重；三是从劳动关系的协调处理和维权工作来看，任务还相当艰巨。所有这些，都需要我们高度重视，切实加以解决。?就业是民生之本。维护人民的劳动权力，保障民生质量，是政府的基本职责，也是代表最广大人民的根本利益之所在。劳动保障工作发挥着社会稳定“安全网” 、经济运行“减震器” 、社会公平“调节器”的作用。在建立社会主义市场经济体制过程中，迫切需要加快建立更加规范和完善的劳动保障制度。社会保障制度的成熟，是社会成熟的一个标志。社会保障制度本身也是一个日渐成熟的制度，现在，我们在建设和完善这个制度的过程中，碰到这样或那样的困难，所以有的同志曾经跟我谈起，对这个问题表示担忧。我希望我们的同志能够坚定信心，因为这个制度是一个成熟的制度，如果我们完善以后，这个社会就具备了自求平衡的能力。各地各部门要进一步提高对劳动保障工作极端重要性的认识，提高对做好劳动保障工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，增强责任感和使命感，按照科学发展观的要求，把劳动保障工作放在经济和社会发展更加突出的位置，作为事关全局的大事来抓。二、突出重点，统筹协调，认真做好 XX 年劳动保障工作?3 / 14坚持劳动保障与经济社会同步发展。一方面，要通过扩大就业、建立健全社会保障体系、规范劳动关系、提高劳动保障水平，来促进经济和社会协调发展。另一方面，在经济社会快速发展过程中，要充分考虑提升劳动保障能力，加大引导扶持，加大政策倾斜。当前，我们在做好社保各项工作的同时，要更加注重提高就业质量、完善制度体系、搞好各类社会群体利益关系的协调平衡，努力提高劳动保障水平。?统筹协调城镇就业。一是要认真落实目标责任。要进一步强化目标责任体系，逐层分解目标任务，加大检查考核力度，确保各项目标任务按要求组织落实。二是要全面落实各项就业再就业政策，确保认识到位、宣传到位、措施到位、落实到位。三是要进一步强化就业服务，切实解决有就业愿望的“4050”人员、夫妻双下岗人员等就业困难群体的就业困难。四是要积极开展再就业培训和创业培训，提高下岗人员就业竞争能力。五是要加快农村劳动力转移速度。要大力实施“阳光工程” ，提高务工人员技能和素质，积极开展劳务输出。同时，要整顿劳动力市场秩序，严厉打击和取缔非法中介，切实维护好农民工的合法权益。大力完善社会保障体系。和谐社会的一个非常重要的标志就是社会保障体系的健全。一是要做好“两个确保” ，即4 / 14确保企业离退休人员养老金按时足额发放，确保失业人员失业救济金按时足额发放到位。当前，在失业保险基金困难和失业人员增加的情况下，更要注意确保失业救济金按时足额发放到位。二是要进一步扩大社会保险覆盖范围，今年养老、失业、医疗保险都要以非公有制企业和私营、个体、灵活就业人员为重点，使更多的人享受基本社会保障。劳动保障部门对此一定要把握好、运作好。三是要加强街道、社区和街镇劳动保障工作平台建设，健全服务功能。?全面维护劳动者合法权益。一是要进一步加强劳动合同管理，重点在非公有制企业和农民工中推进劳动合同签定工作。二是要大力宣传劳动保障监察条例 ，严肃查处损害劳动者合法权益的行为。结合劳动年审，开展对用人单位执行劳动法律法规情况的执法检查，切实维护劳动者合法权益。三是要加强劳动争议处理，健全劳动关系协调机制，促进劳动关系的和谐稳定。?同志们：区政府决定召开全区劳动保障工作会议，充分体现了区政府对劳动保障工作的高度重视，对改善民生、促进和谐的深切关注。XX 年，5 / 14全区劳动保障工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积在全区劳动保障工作会议上的讲话 极应对，改进作风，创新举措，攻坚苦难，超额完成了市政府下达的各项任务，各项工作在全市名列前茅，被评为全市劳动保障工作先进单位，区劳动和社会保障局也被区委、区政府授于“全面发展奖” ，取得了显著成绩。成绩的取得来之不易，是各乡镇、街道办事处党委、政府高度重视、真抓实干的结果，也是各有关部门密切配合、大力支持的结果，更是全区劳动保障系统干部职工扎实工作、开拓进取的结果。在此，我谨代表区委、区政府向辛勤工作在劳动保障战线的同志们表示崇高的敬意！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！同时，也向热情关心支持劳动保障工作的各个部门以及社会各界人士表示衷心的感谢！ 刚才，赵云同志对 XX 年的劳动保障工作进行了认真总结，对今年劳动保障工作进行了全面部署，整个报告思路清晰，任务明确，重点突出，措施有力，我完全同意。希望认真抓好落实，下面，我再讲三点意见。一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好劳动保障工作的责任感随着市场经济体制的不断完善、改革的不断深化，劳动保障领域深层次矛6 / 14盾逐步显现，新的矛盾不断产生，工作难度会越来越大。在就业方面，结构性失业导致的供需矛盾日益突出，往年积累的下岗失业人员、扩招后的大中专毕业生、城市扩展导致的大量的征地失地农民、新增的城镇劳动力等加剧了我区的就业压力。劳动力总体素质相对偏低的问题更加突出，技能人才短缺，远不能适应新型工业化和提高自主创新能力的要求。在社会保障方面，面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快，养老保险基金支撑压力巨大。社会保障覆盖范围相对较窄，不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城市化的进程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有、集体企业职工逐年减少，私营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，社会保障制度还不适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面，劳动合同制度基础薄弱，劳动关系三方协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，劳动执法力量薄弱，不与劳动者签订劳动合同、不为劳动者缴纳社会保险金等侵害劳动者合法权益的情况在一些方面和企业仍然存在，有些还比较严重。对此，我们既要有充分的认识，正视矛盾，又要坚定信心，勇往直前，迎接挑战。7 / 14在我们对面临的困难有充分的估计，决不掉以轻心同时，又要看到劳动保障事业正面临着难得的发展机遇。一是党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府高度重视劳动保障工作，将劳动保障工作摆在更加突出的重要位置；国家对劳动保障工作的投入逐年加大，各种社会保障惠民政策不断出台，群众的社会保险意识不断增强，这为我们做好劳动保障工作提供了更好的条件；二是国家已经采取了一系列扩大内需刺激经济发展的措施，在力保经济增长的同时，必将创造新的就业增长点，拉动就业岗位的增加；三是近年来我们已经形成了一整套积极的就业政策和社会保障法律体系，并在实践中积累了不少成功的经验，建立了部门合作、社会动员、合力推进的工作机制；四是建立了覆盖全区乡镇、街道直到村、社区的公共就业服务体系和网络，具备了为各类服务对象提供全方位服务的能力。我们要充分认识到，做好劳动保障工作，是确保经济平稳较快发展的迫切要求，是构建和谐社会的重要着力点，是落实科学发展观的需要，是维护社会稳定的需要，是执政为民，履行好政府职责的必然要求。对此，我们一定要加倍努力，以时不我待、只争朝夕的精神投入到工作中，不负时代赋予我们的使命。二、明确任务，开拓创新，努力创造劳动保障工作新局面 XX 年是我区实8 / 14现“综合实力领跑张家界”目标关健的一年，也是劳动保障工作迈向政策更完善、群众受惠更多的重要时期。我们要进一步明确工作方向，突出工作重点，切实把劳动保障工作抓紧、抓好、抓出成效。一要继续落实积极的就业政策，努力保持就业局势稳定。就业是民生之本、民富之源，是最根本的生活保障。全区各乡镇、街道办事处和劳动保障部门要积极应对当前的特殊形势，以新增就业岗位和控制失业率为目标，以发展经济为根本途径，以帮助困难群体就业为重点，以强化服务为手段，把扩大就业作为经济发展的着力点和优先目标，作为检验和衡量经济社会科学发展的重要标准。一是在新增就业岗位上下功夫，重视发展吸纳劳动力容量大的劳动密集型产业和就业灵活、见效快的体系。健全社会保障体系，是构建和谐社会的重要保证。劳动保障部门要坚持以社会保险扩面为重点，努力构建多层次、广覆盖的社会保障体系，为和谐社会编织一张“安全网” 。一是要明确社会保险扩面重点。今年社会保险扩面工作的重点，是民营企业、私营企业和城镇灵活就业人员。劳动保障部门要把社会保险稽核作为扩面征缴工作的中心环节，贯穿9 / 14始终。要组织开展常规性、地毯式的稽查工作，做到以稽核促扩面，以稽核促征收，力争扩面人数有较大增长，做到应保尽保。二是要加强社会保险基金征缴。要对全区范围内用工单位缴纳社会保险费情况进行排查摸底，要加大对欠费单位的清欠力度，对有缴费能力的企业，要依法追缴，暂时没有缴费能力的要签订分期分批缴纳协议，限期缴费，对恶意欠费的要采取强制措施追缴。三是加强部门配合，形成扩面征缴合力。劳动部门要做好社会保险登记、申报以及缴费人数和缴费基数的核定工作；地税部门要进一步加大社会保险费征缴力度，同时与劳动部门配合做好参保人员社保基金个人帐户的入帐工作；财政部门要加强对社会保险基金的监督管理。四是要做好城镇职工基本医疗保险市级统筹和积极争取新型农村社会保险养老保险试点工作，要大力推进各类用人单位、各类从业人员和城镇居民参加医疗保险，确保参保率达 90%以上，要加强医疗保险规范管理和服务，强化定点医院、定点药店科学管理，加强基金监测预警，创新费用结算方法，探索建立医疗质量、服下页 余下全文 认清形势 迎接挑战努力开创劳动和10 / 14社会保障工作新局面在全区劳动和社会保障工作会议上的讲话同志们:这次全区劳动保障工作会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，同志回顾总结了 XX 年的全区劳动保障工作，部署了 XX 年的工作任务，符合当前形势和下城实际，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面我再强调四点意见。一、肯定成绩，XX 年劳动保障工作取得积极进展XX 年是国内外发展环境极其复杂的一年。全区劳动保障系统在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，围绕打造“繁华时尚之区”的战略目标，坚持以发展为先、以民生为重、以和谐为要，充分履行职能，实现了就业创业更加充分、社会保障更加全面、劳动关系更加和谐的目标，为推动我区科学发展、扩大民生普惠，构建和谐社会做出了积极的贡献。主要表现在四个方面：一是目标任务圆满完成。全区就业再就业各项工作均超额完成市下达的指11 / 14标任务。创建充分就业街道和社区达标率实现两个百分之百， “双创”工作的主要做法得到何关新副市长的批示肯定。高技能人才培养和小额担保贷款政策落实克难攻坚,圆满完成任务。养老、工伤、生育保险净增人数分别完成市目标的% 、% 和%，全区企业职工养老保险参保人数达 170665人，实现了历史突破。二是民生政策全面落实。用足用好区财政 3000 万元就业再就业专项资金，全面贯彻落实区政府 XX 年一号文件，充分发挥了促进就业的政府责任。落实省政府关于社保补缴的221、 222、223 号文件，已取得明显的阶段性成效，有效解决了部分群体的养老保障历史遗留问题，得到了群众的表扬和肯定。三是维稳举措扎实有力。针对宏观经济形势对稳定就业和促进和谐劳动关系造成的不利影响，全区劳动保障系统积极采取措施有效应对。特别是去年企业欠薪情况发生时间提前、涉及行业扩大、人数金额增多、经济纠纷复杂、处理难度加大。劳动部门经常加班加点，和区维稳办、信访、公安合心合力，妥善处置，为维护社会稳定作出了积极贡献。项永丹书记在处理君立装饰案件中专门作出批示“此事办得好！”四是自身建设成12 / 14绩喜人。劳动保障局在 XX 年通过各种方式切实加强自身建设，全面提升服务质量和水平。在 XX 年度各项考核评比取得前所未有的好成绩，其中全市劳动和社会保障系统工作目标任务考核位列XX 年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是共建共享“繁华时尚之区” 、率先全面建成惠及全区人民的小康社会的关键时期。今年，国际政治经济形势更加复杂多变；我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。我区正处在转型发展的关键时期，资源要素制约加剧，改革攻坚难度加大，社会矛盾多样多发，不少问题早发先发。经济社会发展面临的新情况新变化，将给劳动保障工作带来不少新问题、新困难。一是就业局势更为复杂。随着劳动力成本提高，融资难度加大，作为吸纳人员就业主力军的中小企业经营更加困难，经济发展趋缓对我区就业工作的影响尚未完全显现，为今后就业工作增加了不确定性。同时受产业结构升级的影响， “就业难”和“用工荒”的现象同时存在。二是维护稳定任务异常艰巨。当前我区劳动关系仍处于矛盾多发期，企业欠薪、逃匿案件明显增多，并逐步向用工量更大、产业链更长的建筑房地产行业、政府工程项目扩散，劳动关系稳定面临新的压力。三是公共服务均等化要求迫切。 社会保险法出13 /