在全市xx年农业农村工作部署会议上的讲话

1 / 22在全市 XX 年农业农村工作部署会议上的讲话 围绕目标抓重点 创新措施抓落实加快推进全市农村经济社会平稳较快发展在全市 XX 年农业农村工作部署会议上的讲话市人民政府副市长 杨永福各位领导、同志们：为认真贯彻落实全州农业农村工作会议精神，研究部署全市当前农业农村工作任务，促进全市农村经济社会实现平稳较快发展，经市委、市人民政府研究，决定召开全市 XX 年农业农村工作部署会议。根据会议安排，下面我就全市当前 12 项农业农村工作作如下安排：一、认清形势，统一思想，切实增强做好农业农村工作的信心和决心去冬今春以来，我市和全省、全州一样，遭受了百年不遇的特大干旱灾害，按照省、州党委、政府“抗大旱、保民生、促春耕”的总体安排和部署，市委、市人民政府高度重视，精心组织，沉着应对，团结和带领全市广大干部群众，一手抓抗旱救灾和森林防火，保障社会和谐稳定，一手抓农业产业发展，千方百计促进农民增收，2 / 22保持了全市农村经济社会的平稳健康发展。XX 年 13 月，全市农业总产值完成亿元，同比增长%，农民人均现金收入1718 元，同比增长%。当前全市旱情仍在持续发展和加重，森林防火形势依然严峻，经初步统计，目前全市农作物受旱面积已达86796 亩,其中轻旱 62479 亩，重旱 17705 亩、干枯 6612亩；农村万人、9981 头大牲畜出现饮水困难；林业木苗受灾万亩，成灾万亩，枯死万亩；小春减产已成定局；森林火灾频发，花费了大量的人力、物力和财力，据不完全统计，全市因干旱造成的经济损失已达亿元。面对严重灾情，全市已投入抗旱救灾资金万元，其中：中央补助 30 万元，省级 143 万元，州级 100 万元，市财政 275 万元，社会捐赠 281 万元，群众自筹万元；投入抗旱救灾人数达万人次，启动泵站 92 座，有效解决了万人、 9981 头大牲畜饮水，提灌缓解旱情万亩，新增水利工程蓄水 6 万立方米，适时开展人工增雨作业，有效降低森林火险等级，抗旱救灾工作取得了初步成效。百年不遇的特大干旱灾害，对全市经济社会发展造成了严重影响，给当前春耕生产带来了严峻挑战，如果大春生产再出现问题，干旱造成的损失将会更加严重，人民群众的生产生活将会更加困难。因此，全市各级各部门必须引起高度重视，充分认识旱灾给全市农业农村带来3 / 22的严重影响，从全局的高度认识今年“三农”工作和当前抗旱救灾工作的重要性，本着对人民群众高度负责的精神，不麻痹、不懈怠，更加重视农业农村工作，紧紧围绕小春损失大春补、种植损失劳务补的目标，坚定信心，迎难而上，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，齐心协力，扎扎实实做好今年的农业农村工作，确保大旱之年全市农村经济平稳较快发展、社会和谐稳定。二、明确任务，突出重点，全力以赴抓好当前 12 项农业农村重点工作牢固树立抗灾夺丰收思想，扎实做好大春生产工作因旱灾影响较重，我市小春减产已成定局，如何实现小春损失大春补，关键是扎扎实实做好大春备耕及生产工作，确保按节令全面完成栽插任务。结合我市实际，当前大春生产要重点抓好以下几个方面：一是大力开展农田基本建设，努力提高抗御自然灾害能力，通过今年小春遭受特大干旱的检验，事实证明我市农业生产的基础设施仍然脆弱，抗御自然灾害的能力仍然不强，全市各级各部门要按照“山、水、田、林、路”综合治理的思路，采取工程、生物和农业综合治理的有效措施，大力加强以中低产田地改造为核心的基本农田保护和基础设施建设，加快在建项目实施进度，确保工程当年建成当年发挥效益，切4 / 22实改善生态环境和农业生产条件，不断提高基本农田抗御自然灾害的能力，增强农业发展后劲，不断为旱灾之年大春增产增收奠定坚实基础。二是要下决心调整优化种植结构，大力发展特色经济作物种植。由于受干旱影响，全市自然水量急剧减少，水利工程蓄水严重不足，给大春生产用水将带来较大困难，对此，全市各级各部门在指导今年大春生产时，要积极引导农户走水改旱道路，在山区大力发展马铃薯、大小白芸豆等抗旱作物推广种植；在坝区边缘要加大玉米和烤烟作物的推广种植；在坝区土壤肥沃、有灌溉条件的地区，要加大蔬菜作物种植，有效提高农业产值和效益。三是要切实加强间种、套种技术推广，今年省州安排下达我市水稻高产样板 2 万亩，玉米高产样板 2万亩，市农业局和相关乡镇要按照行政包干、专家包片的要求认真搞好组织实施，确保任务全面完成；同时要引导广大群众搞好间种、套种和立体种植，开发非耕地资源，扩大复种，不断提高大春生产的质量和效益。四是要抓实骨干增产技术措施的落实，为实现年度目标提供增收保障。结合当前特大干旱的客观实际，我市今年的农业科技措施要在推广良种良法、优化种植结构、发展生态农业、控制农业面源污染、保护生态环境的基础上，着力加强地膜栽培的推广力度，在认真落实好省州下达 2 万亩地膜包谷任务的同时，要大力推广蔬菜、5 / 22烤烟、马铃薯等旱地作物的地膜栽培，抓实 20 万亩优化平衡施肥推广、1 万亩肥床旱育秧和 1 万亩精确定量栽培样板，带动大面积平衡增产，为全年粮食生产丰收创造更好条件。五是要强化市场监管，提高农资供应服务水平。全市各级各相关部门要根据今年大春粮烟生产计划和作物布局安排，认真做好农用物资供应工作，确保生产计划得到全面落实。切实抓好大春“两杂”种子和常规种子、化肥和农药的管理。市供销部门要进一步提高服务意识，增设服务网点，采取灵活多样的便民服务方式，分点分片把种子、化肥和农药供应到农户。市农业、工商、质量技术监督等部门要立足各自工作职能，切实加大对农资市场的监管力度，及时查处各种涨价、假冒伪劣等坑农害农行为，确保农资质量，稳定农资价格，维护农民利益。六是要认真落实各项支农惠农政策，不断增加农业生产投入。市财政部门要认真落实好中央和省的粮食直补、良种补贴、油菜直补、农机补贴和农资综合补贴等政策，增加农业科技推广专项经费，扩大财政资金的引导作用；市农村合作银行要认真落实国家支农信贷政策，延伸服务网络，扩大信贷规模，全力支持好春耕生产。七是要统筹农业生产用水，确保按节令完成春耕生产任务。两区、各乡和涉农部门要根据大春作物种植布局情况，统筹安排好大春生产用水，全面推广有6 / 22效节水生产技术，充分利用水费调节机制开源节流，提高水资源利用效率，在供水调度上做到计划用水、节约用水；要结合天气和水源情况，以水促栽种，加快栽种进度，力争在 5 月 30 日前全面完成大春栽种任务。抓住关键环节，确保烤烟工作实效今年是烤烟生产工作比较特殊的一年，受去年烟叶丰产以及收购政策的影响，年初省、州下达烤烟指标扣减了去年收购的丰产烟叶数量，下达指标不能满足烟农种烟需求；温家宝总理到云南检查抗旱救灾工作时，协调国家局给云南增加了抗旱救灾专项烤烟指标，州新增下达我市烤烟指标万担，由于新增指标下达时间相对较晚，给育苗和面积落实工作带来了一定困难。为确保下达任务指标顺利完成，市委、市人民政府及时召开了会议，结合实际对新增指标作了科学合理分解安排，通过市烟草部门和各种烟镇的共同努力，目前市烟草公司新增烟苗长势良好，可按时按计划供苗移栽；各种烟镇烤烟种植面积已基本落实，其中湾桥镇、喜洲镇、双廊镇合同已签订到户，大理经济开区海东镇已全面落实，正在组织合同签订。客观地讲，目前全市烤烟工作总体来说进展是顺利的，但也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是由于干旱严重，库塘、水池和水窖普遍蓄水不足，对按时完成烤烟移栽造成了较大困难；二是由于新增计划指标下达较为突然，时间较晚，7 / 22烤房设施不配套，建设缺乏补助资金支持；三是由于品种调整，生产、烘烤技术培训任务十分繁重；四是受水源条件、土地流转等因素影响，全市仍有 510 亩面积还在抓紧落实之中，其中上关镇 80 亩、挖色镇 280 亩、凤仪镇 150 亩。针对上述问题，要切实抓好以下四个方面的工作：第一，要切实加强组织领导，加大工作力度，全面落实好种植面积和合同签订工作。今年是我市烤烟工作承上启下的关键之年，今年任务完成了，明年就有了坚实基础，全市烤烟产业就会按既定目标向前推进；如果完不成收购任务，明年指标安排州上肯定要作扣减，就会影响全市的现代烟草产业持续健康发展。有效种植面积是完成收购任务的重要保障，各种烟乡镇党政主要领导要引起高度重视，抓住当前烤烟工作最关键的时期，不折不扣全面落实种植面积，依法依规签订种植收购合同，为完成年度任务奠定坚实基础和保障。第二，要以预整地质量为核心，按时按量完成大田移栽任务。面积实不实，预整地是关键。在今年烤烟预整地和大田移栽工作期间，请市烟草分公司将各种烟镇落实上报的种烟农户花名册及合同签订面积相关材料提交市人民政府督查室，请市政府督查室按照不打招呼、随机抽查的方式，对各种烟镇种烟农户的预整地质量、数量和8 / 22大田移栽情况进行暗访督查，督查情况及时报告市人民政府，对弄虚作假的，按相关规定对相关责任人进行行政问责。第三，要加大协调工作力度，按时完成烤房等配套设施建设。为确保新增烤烟指标任务顺利完成，市人民政府已安排 120 万元基础设施配套建设补助资金，凤仪镇党政主要领导要亲自抓，算好时间账，抓紧明确业主，协调建设用地，尽快启动辖区 3 群 23 座密集式烤房建设，市烟草分公司要进一步加强组织协调，保证相关仪器设备按时到位，确保全市新建烤房按时建成投入使用。第四，要认真抓好生产及烘烤技术培训，切实提高烤烟工作的质量和水平。今年全市的烤烟种植品种布局发生了较大变化，按照一镇一品的要求，已全面取消了原种植的云 85 品种，湾桥镇和喜洲镇全部种植 K326，上关镇、双廊镇、挖色镇、凤仪镇和大理经济开发区海东镇全部种植红大，由于品种发生了变化，烟农对新种植品种的特性不掌握，各种烟镇和市烟草部门要高度重视，切实抓好宣传和技术培训，提高烟农对新种植品种的认识，确保全市烤烟生产水平不因品种更换而降低。实施中低效林改造，加快现代林业产业发展林业资源是我市长期发展和积累的宝贵财富，9 / 22实施中低效林改造，大力发展现代林业，改善生态，增加林农收入，是“三农”工作的一项重要内容。今年，全市各级各部门要以市场为导向，以科技为支撑，以规模化种植、集约化经营为重点，走“产业发展生态化、生态建设产业化”的基本道路，抢抓机遇、突出特色、发挥优势、建强基地、提升品牌、做强龙头、搞活流通、促进发展，解放林业生产力，改造低产低效林，大力发展优质核桃、红豆杉、华山松等特色经济林，加快非木质林产业开发，努力实现全市现代林产业发展的大突破。XX 年，林业工作要重点抓好以下几个方面：一是继续抓好森林防火工作，两区和各乡镇要严格按照森林防火党委书记负总责的要求，强化责任制落实，严管野外火源，加强巡查防护，确保万无一失。二是要扎实抓好现代林业产业基地建设，根据市委、市人民政府 XX 年与两区和各乡镇签订的林产业基地建设目标责任书，今年全市需完成核桃种植万亩、华山松万亩、红豆杉万亩，两区和各乡镇认真进行对照，按责任书要求完成种植任务，市林业部门做好检查验收，市财政部门要多方筹集，保障补助资金及时足额到位；按照省、州安排，今年下达我市中低效林改造面积万亩，市林业部门要尽快将任务分解下达到两区和各乡镇，确保任务顺利完成。三是要扎实抓好农村能源建设，年内完成 312 口沼气池、30010 / 22口太阳能、540 口节柴灶建设任务。以重大动物疫病防控为保障，全面加快推进现代畜牧业发展 XX 年, 我市畜牧业克服了疫情频发等诸多不利因素的影响，继续保持了良好发展势头, 全市畜牧业产值突破亿元，占农业总产值的比重达到了%，畜牧养殖在农民增收和农村经济发展中发挥了重要作用。XX 年是实施“十一五”规划的最后一年，是实现“保增长、保稳定、保民生”的关键之年，畜牧业发展要重点抓好以几项工作：一是要按照保稳定的要求，扎实抓好重大动物疫病防控工作。两区、各乡镇和市畜牧部门要认真落实重大动物疫病防控工作责任制，切实抓好注射免疫，提高免疫密度和质量，增强重大动物疫病的抵御能力；加强对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的监测，提升预警预报能力；抓好人畜共患病的防控，巩固血防成果，进一步加强奶牛结核病和布病防控工作，严密关注动物甲型 H1N1 流感疫情动态，规范疫情报告，确保公共卫生安全；对领导不重视、工作失职、渎职，处置不力，致使疫情扩散蔓延，造成严重后果的，要坚决按照相关规定严肃处理相关责任人。二是要抓住龙头，重点扶持发展乳牛、生猪、毛驴和特色养殖业。乳畜业发展方面，要以项目为载体，加快淘汰劣质奶牛，切实加强源头管理，规范和整顿鲜奶11 / 22收购市场秩序，确保奶源质量安全；生猪产业发展方面，要认真落实好中央和省、州扶持生猪生产发展的各项政策措施，开展好能繁母猪补贴工作，重点扶持标准化规模养殖，积极发展养殖专业大户，保障肉食品基本市场供应；毛驴产业发展方面，市委、市人民政府的信心和决心不变，发展目标不变，扶持政策措施不变，市人民政府近期将与东阿集团和东骏集团签订合作协议，屠宰加工厂将在明年建成投厂，各乡镇要做好相关工作，鼓励广大养殖户放心、大胆发展毛驴养殖；特色养殖方面，要重点扶持发展土鸡、野猪、鸵鸟和黑熊养殖；要按照扶持龙头企业就是扶持农民的理念要求，积极引进大而强的龙头企业，积极帮助企业向上争取项目资金，加大扶持力度，发挥龙头企业的辐射带动作用，加快现代畜牧业发展。三是要加强肉食品质量安全监管。大理市是滇西中心城市的核心区，人口密集，每天肉食品消耗量较大，肉食品质量安全关系着广大市民群众的身体健康和生命安全，市畜牧局要认真开展好屠宰检疫，市商务部门要切实加强屠宰监管，食品卫生监督管理部门要切实加大执法检查力度，采取有力措施，建立联动机制，形成工作合力，严厉打击贩卖病死畜禽肉违法行为，保障肉食品消费安全。坚持生态优先发展理念，切实抓好稻田养鱼项12 / 22目实施按照省政府大理专题会议精神，为扎实推进以“两保护、两开发”为核心的滇西中心城市建设，市委、市人民政府决定实施“一取消、三提倡”工作，以发展稻田养鱼为载体，在环湖各镇逐步推广禁用化学除草剂，通过人工薅锄和使用有机肥，大力发展高效生态农业，减少农业生产农药残留、化肥流失对洱海水质造成的影响，促进全市农业生产和环境保护协调发展。今年，按照州人民政府的要求，经市人民政府研究，决定实施稻田养鱼 3000亩，其中银桥核心区 1000 亩，面上推广示范区 2000 亩，核心区每亩补助 800 元，面上推广示范区每亩补助 400 元；面积以责任书形式下达到两区和相关乡镇，其中银桥镇1000 亩，湾桥镇 400 亩、喜洲镇 400 亩、凤仪镇 500 亩、度假区大理镇 150 亩、开发区 150 亩、下关镇 200 亩、上关镇 200 亩；项目建设所需经费按向上争取、项目整合、市级配套、群众自筹、业主投入等方式进行筹集；项目实施由市农业局负责牵头，市水利局、市洱管局、市环保局、市旅游局、市文化局等相关部门全力配合，相关镇人民政府负责组织实施。其中：项目管理、资金统筹、补助标准及考核奖惩办法制定、检查验收等相关工作由市农业局负责，启动仪式组织由市文化局负责，鱼苗和技术指导由市水利局负责，项目区入湖水质监测由市环保局负责，州洱13 / 22海保护项目资金争取整合由市洱管局负责。市级各相关部门要为项目建设提供优质高效服务，积极向上争取资金，全力支持项目建设；各相关镇人民政府要认真抓好宣传发动和组织实施工作，确保全市稻田养鱼项目年度建设目标任务圆满实现。全面完成农村劳动力培训转移任务，不断拓宽农民群众增收致富渠道为实现旱灾之年农民增收不减缓，省、州党委、政府制定了“种植损失劳务补”的促农增收措施，XX 年下达我市农村劳动力培训任务 1 万人，转移就业 6000 人，为了确保省、州下达任务顺利完成，经市人民政府研究，对任务作了分解下达，两区和各乡镇要引起高度重视，切实加强组织领导，明确专人负责开展农村劳动力培训转移工作，制定方案，精心组织，确保任务圆满完成，实现小春损失大春补，种植损失劳务补，为全市农业农村经济发展目标顺利实现创造条件，实现惠农增收。市劳转办要转变观念，创新思路，加强沟通协调，主动争取支持，明确补助政策，加强与培训基地的联系，强化组织协调和检查管理，确保补助资金安全有效，为两区和乡镇完成任务提供好优质高效服务。创新措施办法，抓好马铃薯产业发展工作14 / 22XX 年，州人民政府下达我市马铃薯种植面积 1万亩，定向交售鲜薯万吨，为进一步发展壮大全市马铃薯产业，确保州下达种植交售任务顺利完成，加快农业产业化进程，促进农民群众增加收入，经市人民政府研究，对此任务进行了分解下达。根据州人民政府 XX 年 3月 9 日马铃薯产业发展协调会议精神，下达两区和各乡镇种植的鲜薯统一由市马铃薯协会负责组织收购，并按州政府要求交售到大理品宏高原农业科技开发有限公司，企业补助的收购工作补贴经费由市马铃薯协会享受，鲜薯收购最低保护价为元/公斤，如市场价高于最低保护价，则按市场价进行收购。收购期限为 XX 年 7 月 30 日12 月31 日止。对于马铃薯产业发展工作，两区和各乡镇一是要高度重视，切实加强领导，明确责任，安排专人负责。二是结合实际，制定方案，将目标任务分解落实到村、到户；三是要建立责任目标考核制度，做到目标明确，奖惩有力。四是要加强政策宣传引导，确保市下达种植、交售任务全面完成。以工程质量管理为核心，扎实抓好一事一议财政奖补项目实施 XX 年，我市被列入全国农村公益事业建设一事一议财政奖补试点工作县市之一，通过两年来的实践和探索，项目实施对改善村容村貌、农村生产生活条件、人居环境，加快社会主义新农村建设起到了十分重要15 / 22作用，项目建设实施的长效机制已基本形成。目前，市一事一议项目领导组办公室正在落实 XX 年度项目，工作中反映出了一些不好的情况：一是部分乡镇以村委会换届为借口，领导不重视，项目上报不认真负责；二是由于一事一议项目建设内容涉及交通、环保、水利、卫生等多个方面，部分乡镇领导分工混乱，工作落实过程中互相推诿扯皮，项目实施管理体制不顺；三是市财政对项目资金的安排、管理和使用要引起重视，要严格按照市人民政府一事一议财政奖补资金管理办法进行监管，确保资金使用安全有效，目前 XX 年度项目已完成验收，配套资金仍未到位 517 万元。在下一步工作中，两区和各乡镇要对上报项目进行一次再筛查，集体研究后以文件形式上报市一事一议项目领导组办公室，领导组办公室要加大工作力度，尽快进行报审和批复实施，两区和各乡镇要以工程质量管理为核心，扎实抓好项目组织实施，确保年度任务顺利完成。立足当前抢抓机遇，全力推进水利事业建设加快发展从今年的干旱缺水情况看，我市工程性蓄水严重不足，给大春生产带来了严重影响，说明我市抗旱基础设施建设仍然滞后，水源工程不足，灌溉设施不配套。全市各级各相关部门要下大决心，采取更有力的措施，加强16 / 22水利建设，做到水库、坝塘与水窖统筹考虑，最终实现有水存得住，没雨时用得上，只有这样，才能从根本上增强抗御自然灾害的能力。今年的水利工作，要重点抓好以下几个方面：一是要根据省、州政府的安排和部署要求，年内全面完成小型水利工程管理体制改革。市人民政府已在去年制定了改革实施方案，原方案计划 3 年内完成改革任务，根据州人民政府的要求，大理市农村小型水利工程管理体制改革要在 XX 年内完成，两区、各乡镇和市水利部门要高度重视此项工作，按照市人民政府确定的方法和改革步骤，抓紧实施，加快进度；市水利局要认真履行牵头负责的职能职责，安排专人负责此项工作，市财政等相关部门要全力配合，形成合力，确保全市改革任务顺利完成，改革目标圆满实现，为全市水利事业发展提供良好运行管理机制。二是要切实抓好水利项目建设，目前云南的旱灾已引起中央高度重视，中央各部委对云南水利建设将加大扶持力度，省委、省政府已作出决定，今后 3 年全省要再新开工建设 100 件骨干水源工程和 100 万件“五小水利”工程，努力扭转供水保障能力较低的被动局面，为推动全省经济社会又好又快发展提供有力的支撑和保障。由于我市水利部门行动较快，按时完成了大理市五小水利工程建17 / 22设规划编制，目前已有 2317 件五小水利工程进入省级计划，市水利部门要再接再厉，争取年度计划尽快启动实施，加快改善全市人畜饮水和农业生产灌溉条件；关于水库扩容项目，三哨水库扩容前期工作由市水利局负责，市财政要尽快安排前期经费，保障项目前期工作顺利开展，力争 10月份完成初设报审，年内启动实施；上关镇大茂坪水库扩建，海东镇红旗水库扩容和挖色镇凤尾箐水库新建水源的工程前期工作由相关镇负责，市水利局做好协调和配合，请上关镇、挖色镇和海东镇高度重视，成立专门工作班子，抓紧开展前期工作，确保年内完成可研报告及项目建议书编制报审，力争明年启动实施。这次旱灾暴露了农田水利设施薄弱的问题，同时也激发了农民开展水利建设的积极性和主动性。我们要抓住这个有利时机，加强政策支持，通过以奖代补、民办公助等形式，鼓励农民大力兴办小型水利设施，把农民的积极性保护好、发挥好。三是要切实抓好水资源管理工作，随着经济社会的发展，用水量不断增多，加强水资源管理已迫在眉睫，在今年的水利工作中，市水利局要充分发挥职能作用，以小型水利工程管理体制改革为契机，尽快启动苍山水资源整合试点工作，明年力争全面推开。各乡镇要加快修复水毁河道，在雨季汛期到来之前全面完成工程施工，确保安全度汛。18 / 22十）抓好中低产田地改造，不断夯实农业发展基础中低产田地改造是省委、省人民政府决策实施的重大农业基础设施建设项目。XX 年，我市成立了领导组，组建了工作机构，安排了专项经费，编制了大理市中低产田地改造规划，并实施完成了万亩年度改造任务，工程建设取得了明显成效，目前相关部门正在组织考核验收。根据规划，XX 年我市中低产田地改造项目主要在挖色镇和双廊镇实施，改造面积万亩，其中：市国土局土地开发整理项目 9900 亩，市农业局基本口粮田建设项目 2200 亩，市财政局农业综合开发项目 3000 亩；双廊镇伙山大坪地实施万亩，改造经费由市财政配套解决，作为市委、政府主要领导的榜样示范点。请涉及项目建设的市财政局、市国土局、市农业局和两个镇抓紧进行对接，尽快完成项目前期准备工作，确保在 12 月底前全面完成改造任务。统一思想创新思路，不断提升扶贫开发工作实效扶贫开发是我市社会主义新农村建设“抓两头、促中间”的重要一头，XX 年是我市实施千村扶贫开发百村整体推进工作的最后一年，今年项目完成后，我市的扶贫开发工作面临着新的形势和任务。按照国家公布的新贫困线标准，我市仍然有 5 万19 / 22多贫困人口分布在各乡镇。如何解决全市贫困人口的脱贫致富问题，是市委、市人民政府“十二五”期间的一个重要任务。今年的扶贫开发，要重点抓好以下三个方面：一是要继续加大项目资金整合力度，高质量完成好青索、海潮河、双廊、上登、江西 5 个千村推进村的“866”工程建设，为我市实施千村扶贫项目划上一个圆满的句号。二是要结合大理市“十二五”发展规划编制，由市扶贫办牵头，市农业局、市水利局、市新农办等部门配合，着手编制大理市“十二五”扶贫开发规划，报市委、市人民政府批准后组织实施，为全市扶贫开发工作提供科学依据。三是要创新市级部门挂钩帮扶村委会和正科以上领导结对帮扶贫困户的考核管理机制，建立完善量化考核办法和定期通报制度，确保挂钩帮扶工作取得真正实效。加强农机安全管理，促进农机事业蓬勃发展农机是农业生产的重要工具，是现代农业发展的重要标志，随着现代农业装备水平的提高，目前我市已拥有注册拖拉机 5048 台，在册拖拉机驾驶员 5438 人，加强农机安全管理，实施好国家农机具购置补贴政策，对于保障现代农业生产安全，加快现代农业发展有着十分重要的现实意义。今年的农机安全管理工作，要重点抓好以下几个方面：一是要抓好农机安全生产宣传教育，结合驾驶证的审验开展道路及田间安全生产教育，