林地及公益林管理学习材料

1 1 林地及公益林管理林地及公益林管理 张梅根张梅根 征占用林地管理征占用林地管理 1 林地的概念 林地的概念 在 中华人民共和国森林法 中 对林地 所作的解释是 林地包括郁闭度 0 2 以上的乔木林地 竹林 地 灌木林地 疏林地 采伐迹地 火烧迹地 未成林造林地 苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地 实际操作上 眼见 为实或以每五年一次的二调成果图为依据 2 征占用林地的概念 征占用林地的概念 两个方面 一是征用林地 是指各项 建设工程需征用的林地 二是占用林地 是指各项建设工程需 使用的林地 两者的区别在于 征用林地后林地的所有权 林 地性质发生了变化 占用林地则只是暂时改变了林地的用途 而林地的性质和所有权未发生变化 也就是我们通常讲的长期 用地与临时用地 临时用地使用期限只有两年 不能建永久建 筑 两年后必须恢复林业生产条件 如 砖厂 瓷土矿 堆场 等 经行政许可使用的临时用地在使用期间也还是林地 3 3 办理征占用林地的依据 办理征占用林地的依据 中华人民共和国森林法 第 十八条 进行勘查 开采矿藏和各项建设工程 应当不占或者 少占林地 必须占用或者征用林地的 经县级以上人民政府林 业主管部门审核同意后 依照有关土地管理的法律 行政法规 办理建设用地审批手续 并由用地单位依照国务院有关规定缴 纳森林植被恢复费 2 2 林地及公益林管理林地及公益林管理 张梅根张梅根 4 4 办理征占用林地的权限 办理征占用林地的权限 占用或者征用防护林林地或者 特种用途林林地面积 10 公顷以上的 用材林 经济林 薪炭林 地及其采伐迹地面积 35 公顷以上的 其他林地面积 70 公顷以 上的 由国务院林业主管部门审核 占用或者征用林地面积低 于上述规定数量的 由省 自治区 直辖市人民政府林业主管 部门审核 临时占用防护林或者特种用途林林地面积 5 公顷以 上 其他林地面积 20 公顷以上的 由国务院林业主管部门审批 临时占用防护林或者特种用途林林地面积 5 公顷以下 其他林 地面积 10 公顷以上 20 公顷以下的 由省 自治区 直辖市人 民政府林业主管部门审批 临时占用防护林和特种用途林以外 的其他林地面积 2 公顷以上 10 公顷以下的 由设区的市和自治 州人民政府林业主管部门审批 临时占用除防护林和特种用途临时占用除防护林和特种用途 林以外的其他林地面积林以外的其他林地面积 2 2 公顷以下的 由县级人民政府林业主公顷以下的 由县级人民政府林业主 管部门审批 管部门审批 5 5 征占用林地的林木采伐 征占用林地的林木采伐 凡征占用林地需要采伐的林木 全部纳入森林采伐限额管理 用地单位需要采伐已经批准占用 或征收的林地上的林木时 应当在建设用地批准后 向林地所 在的县级以上林业主管部门申请林木采伐许可证 6 6 林地审核同意书与建设用地使用许可证 林地审核同意书与建设用地使用许可证 前款的 森林 法 第十八条及 中华人民共和国森林法实施条例 第十六条 勘查 开采矿藏和修建道路 水利 电力 通讯等工程 需要 占用或者征用林地的 必须遵守下列规定 一 用地单位应 3 3 林地及公益林管理林地及公益林管理 张梅根张梅根 当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请 经审核同 意后 按照国家规定的标准预交森林植被恢复费 领取使用林 地审核同意书 用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设 用地审批手续 占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意 的 土地行政主管部门不得受理建设用地申请 7 7 森林植被恢复费征收标准 森林植被恢复费征收标准 按照财政部 国家林业局财 综 2002 73 号规定的征收标准确定 具体征收标准如下 一 用材林林地 经济林林地 薪炭林林地 苗圃地 每 平方米收取 6 元 二 未成林造林地 每平方米收取 4 元 三 防护林和特种用途林林地 每平方米收取 8 元 国家 重点防护林和特种用途林地 每平方米收取 10 元 四 疏林地 灌木林地 每平方米收取 3 元 五 宜林地 采伐迹地 火烧迹地 每平方米收取 2 元 城市及城市规划区的林地 可按照上述规定标准 2 倍收取 对农民按规定标准建设住宅占用林地 在 十五 期间暂不收 取森林植被恢复费 林地类型原则上与上次二调成果为准 8 8 未经林业主管部门审核同意侵占林地的处罚 未经林业主管部门审核同意侵占林地的处罚 对非法侵 占林地 一般林地 10 亩以下的 按照 森林法实施条例 第 四十三条规定 责令限期恢复原状 并处非法改变用途每平方 米 10 元 30 元罚款 10 亩以上的 则依据 刑法 第三百四十 二条和江西省高级人民法院 江西省人民检察院 江西省公安 4 4 林地及公益林管理林地及公益林管理 张梅根张梅根 厅 关于办理破坏森林资源刑事案件若干问题的规定 赣高法 2003 99 号 规定追究刑事责任 处五年以下有期徒刑或者 拘役 并处或单处罚金 对照上述标准 非法侵占公益林的 5 亩以下行政处罚 五亩以上按刑事案件移交处理 江西省林 业厅有一个行政处罚的具体裁量标准 公益林管理公益林管理 9 按主导功能的不同将森林 含林地 分为生态公益林和商品 林两个类别 一 生态公益林 以保护和改善人类生存环境 维持生态 平衡 保存物种资源 科学实验 森林旅游 国土保安等需要 为主要经营目的的有林地 疏林地 灌木林地和其它林地 包 括防护林和特种用途林 生态公益林按事权等级划分为国家公益林和地方公益林 1 国家公益林 由地方人民政府根据国家有关规定划定 并经国务院林业主管部门核查认定的公益林 国家公益林划分 标准按国务院林业主管部门的有关规定执行 2 地方公益林 由各级地方人民政府根据国家和地方的 有关规定划定 并经同级林业主管部门核查认定的公益林 1010 生态公益林的禁止规定 生态公益林的禁止规定 森林法 第二十三条 禁 止在幼林地和特种用途林内砍柴 放牧 森林法实施条例 5 5 林地及公益林管理林地及公益林管理 张梅根张梅根 第八条 不得擅自改变公益林林种 根据 江西省松脂采集技 术规程 特种用途林和国家级公益林不允许采脂 国家级 公益林管理法 第十一条 禁止在国家级公益林地开垦 采石 采沙 取土 严格控制勘查 开采矿藏和工程建设征收 征用 占用国家级 公益林地 除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施 建设项目外 不得征收 征用 占用一级国家级公益林地 第 十五条 对于国家级公益林地中的宜林地 疏林地 经营者应当结 合实际 严格保护并积极采取封山育林 人工促进天然更新或者人 工造林等措施增加森林植被 提升生态功能 严禁采用炼山 全面 整地等作业方式 1111 公益林的流转与抵押 公益林的流转与抵押 根据 江西省森林资源转让条例 第十条 第十一条的规定 公益林不得转让 根据国家林业局 森林资源资产抵押登记办法 试行 的规定 公益林不得抵 押 1212 生态公益林的采伐 生态公益林的采伐 根据 国家公益林管理办法 江 西省生态公益林管理办法 及 江西省林业厅关于进一步完善 林木采