安全生产事故责任追究规定

1 2 中国石化五建 2011 安字 39 号 关于印发关于印发 五建公司安全生产事故责任追究规定五建公司安全生产事故责任追究规定 的的 通通 知知 公司所属各单位 为了加强安全生产监督考核 严肃追究安全生产事故中有关 责任人员 特制定本规定 现印发给你们 请认真遵照执行 二 O 一一年十一月十五日 制度制度 名称名称 五建公司安全生五建公司安全生产产事故事故责责任追究任追究规规定定 制度制度 编编号号 JSFCC B 43 076 2011 1 08 15 制度制度 文号文号 中国石化五建中国石化五建 2011 安字安字 39 号号 制度制度 版本版本 1 主主办办 部部门门 安全安全监监督督处处 所属所属业务类别业务类别 健康安全健康安全环环境管理境管理 安全生安全生产产 监监督管理督管理 综综合安全合安全监监督管理督管理 会会签签 部部门门 总经总经理理办办公室 市公室 市 场场开开发发部 部 财务计财务计 划划处处 人事教育 人事教育处处 项项目管理部 技目管理部 技术术 开开发处发处 质质量管理量管理 处处 物 物资资装装备处备处 审计处审计处 纪检监纪检监察察 部部 监监督督检查检查者者 审审核核 部部门门 企企业业策划部策划部 法律事法律事务务部部 解解释权归释权归属属安全安全监监督督处处 签发签发 日期日期 2011 年年 11 月月 15 日日 废废止止说说明明 安全生安全生产产事故事故责责任追究任追究规规定定 试试行 行 作作废废 生效生效 日期日期 2011 年年 11 月月 15 日日 制定目的制定目的 为为了加了加强强安全生安全生产监产监督考核 督考核 严肃严肃追究安全生追究安全生产产事故事故 中有关中有关责责任人任人员员 特制 特制订订本本规规定定 制定依据制定依据 中国石化集中国石化集团团公司安全生公司安全生产产重大事故行政重大事故行政责责任追究任追究 规规定 定 试试行 行 安全生安全生产监产监督管理制度督管理制度 中国石化集 中国石化集团团公司公司 2004 版 版 公司公司 QHSE 管理手册管理手册 WJQG00A 001 2010 适用范适用范围围公司所属各部公司所属各部门门 分公司 分公司 专业专业公司 工程公司 工程项项目部目部 约约束束对对象象公司施工生公司施工生产产范范围围内的事故内的事故责责任追究任追究 业务业务 类别类别 涉及的相关制度涉及的相关制度 所属所属 层级层级 3 4 执执行行类类 1 业务业务管理的基本要求管理的基本要求 1 1 规范内容的界定 1 1 1 安全生产事故是指人身伤亡 火灾爆炸事故 设备事 故 交通事故 放射事故以及重大未遂事故 1 1 2 事故责任追究是指在施工生产活动中的人身事故 火 灾爆炸事故 设备事故 交通事故 放射事故以及重大未遂事故 的责任追究参照本规定执行 1 1 2 1 人身事故是指员工在劳动过程中发生与工作有关的 人身伤亡和急性中毒事故 1 1 2 2 火灾爆炸事故是指生产经营过程中 由于各种原因 引起的火灾爆炸 并造成人员伤亡或财产损失的事故 1 1 2 3 设备事故是指由于设计 制造 安装 施工 使用 检维修 管理等原因造成机械 动力 电力 电信 仪器 表 容 器 运输设备 管道等设备及建 构 筑物等损坏 造成损失或影 响生产的事故 1 1 2 4 交通事故是指车辆 船舶在行驶 航运过程中 由于 违反交通 航运规则或因机械故障等造成车辆 船舶损坏 财产 损失或人身伤亡的事故 1 1 2 5 重大未遂事故是由于设备或者人为差错等诱发产生 的有可能造成 3 人以上死亡或者有可能造成直接经济损失在 10 万元以上 但侥幸未造成事实的事故 1 1 2 6 承包商事故是指在工程分包合同范围内 承包商发 生的人身伤亡 火灾爆炸事故 设备事故 交通事故 放射事故以 及重大未遂事故 1 1 3 发生事故的单位的安全产第一负责人是指各单位 部 门正职 1 1 4 本规定所称直接责任 是指不履行或者不正确履行自 己的职责 对事故发生起决定性作用的责任 1 1 5 本规定所称主要领导责任 是指对直接主管的工作不负 责任 未履行或者未完全履行职责 对事故的发生负直接领导责任 1 1 6 事故等级划分标准 1 1 6 1 按照伤亡程度划分为 A 重大死亡事故 是指一次死亡 3 人以上的事故 死亡事故 是指一般死亡 1 2 人 B 重伤事故 是指在事故中造成员工肢体残缺或视觉 听 觉等器官受到严重的损伤 导致人体长期存在功能障碍或劳动能 力有重大丧失的事故 重伤标准按照原劳动部 关于重伤事故范 围的意见 60 中劳护久字第 56 号 执行 C 轻伤事故 是指在事故中造成员工肢体伤残或某些器官 功能性或器质性轻度损伤 导致劳动能力轻度或暂时伤害的事故 1 1 6 2 按照经济损失程度划分 A 特大事故 是指一次性经济损失在 100 万元以上的事故 B 重大事故 是指一次经济损失在 10 万元以上 100 万元 以下的事故 5 6 C 一般事故 是指一次性经济损失在 10 万元以下的事故 2 各各级级管理部管理部门职责门职责 2 1 安全监督处 2 1 1 负责人身伤亡 火灾爆炸事故 交通事故 放射事故 以及重大未遂事故的调查并依据本规定编制对事故相关责任人 的事故责任追究意见 2 2 物资装备处 2 2 1 负责设备事故的调查并依据本规定编制对事故相关 责任人的事故责任追究意见 2 3 人事教育处 2 3 1 负责会同相关部门 事故相关责任人进行责任追究并 行文执行 3 按按业务业务流程或工作程序展开的管理内容与方法流程或工作程序展开的管理内容与方法 3 1 有下列情况之一 并造成安全生产事故的 应对领导者 进行责任追究 3 1 1 违反 安全生产法 消防法 职业病防治法 道路 交通安全法 危险化学品安全管理条例 和 建设工程安全生产 管理条例 等国家有关安全生产法律法规 3 1 2 违反集团公司有关新建及改扩建工程项目管理规定 3 1 3 违反国家 行业技术规范与标准 集团公司 HSE 相关 管理规定以及公司 QHSE 管理体系文件等 3 1 4 事故应急处置不力 导致事故进一步扩大或造成次生事 故的 3 1 5 未按有关规定对从业人员落实安全教育及岗位技术 培训的 3 2 各类事故责任追究及处理 按照干部管理权限的有关 规定执行 公司负责对分公司 专业公司 项目部安全生产第一 责任人 安全生产负责人和公司相关部门负责人的行政责任追究 行政责任追究处分可分为 警告 记过 记大过 降职 引咎辞职 撤职 留用察看 开除 对各单位管辖范围内发生的分包商事故 等同于本单位安全事故 并依据此规定对本单位责任人进行处理 和追究 3 3 按照集团公司 事故管理规定 中国石化安 2011 789 号 以及公司 事故处理管理程序 WJQG00A 0818 2010 的相关规 定 公司负责对上报集团公司的人身重伤及以上事故的调查 取 证 分析和责任者的处理 并在规定时间内按要求将处理结果报 公司人事 安全部门备案 3 4 发生重大死亡事故以上事故的责任追究由集团公司和 地方政府组织实施 3 5 发生重大死亡事故 对事故单位的安全生产第一责任 人 安全主管领导和相关业务分管领导给予行政记大过直至撤职 处分 项目经理在五年内不得继续在公司担任项目经理职务 3 6 发生死亡事故 对事故单位的安全生产第一责任人 安 全主管领导和相关业务分管领导给予行政记过直至引咎辞职或 给予撤职处分 负主要领导责任的 应给予降职处分或引咎辞职 3 7 发生重伤事故或重大事故 对事故的安全生产第一责 7 8 任人 安全主管领导和相关业务分管领导给予行政警告直至降职 处分 负主要领导责任的 给予行政记大过降职处分 3 8 发生重大未遂事故 对事故单位的安全生产第一责任 人 安全主管领导和相关业务分管领导给予行政警告直至记大过 处分 负主要领导责任的 给予行政记过或记大过处分 3 9 对于在同一年度内连续发生重伤以及以上事故或重大 未遂事故 视其严重程度 逐次对事故单位安全生产第一负责人 安全主管领导和相关业务领导从重追究其领导责任 3 10 对于在同一年度内连续 3 次发生轻伤或一般事故 对 事故单位安全生产第一责任人 安全主管领导和相关业务领导给 予行政通报批评 负主要领导责任的 给予行政警告 3 11 对在同一年度内连续 2 次发生同类型轻伤事故或一般 事故的 对事故单位安全生产第一责任人 安全主管领导和相关 业务领导给予行政通报批评 负主要领导责任的 给予行政警告 3 12 发生事故 各级领导要立即组织抢救 保护事故现场 相关区域停止施工 对组织抢救不力 未保护事故现场致使事故 后果和影响进一步扩大的事故单位的安全生产第一责任人 安全 主管和相关业务领导给予行政警告 记过或者记大过处分 3 13 发生未遂事故未上报 也未有效进行未遂事故分析 处理及整改的 若在同一年度 发生同类型轻伤事故或一般事故 的 对事故单位安全生产第一责任人 安全主管领导和相关业务 领导给予行政警告 3 14 发生未遂事故未上报 也未有效进行未遂事故分析 处理及整改的 若在同一年度 发生同类型重伤及以上事故的 依据事故严重程度 对事故单位安全生产第一责任人 安全主管 领导和相关业务领导加重追究其责任 3 15 对事故隐瞒不报 谎报或拖延不限 阻碍 干涉事故调 查处理或故意破坏事故现场的单位 根据情节的严重程度 对主 要领导给予行政警告 记过 记大过或降职处分 3 16 专业公司在公司工程项目施工期间发生事故 对项目 部和专业公司相关领导均要按事故责任的划分追究其领导责任 3 17 公司员工未履行职责 造成事故有下列情形之一者依 据本规定 3 18 条文给予相应的处理 3 17 1 施工作业人员不服从管理 违章作业 违反劳动纪律 不按规定安全着装的 3 17 2 技术人员未按标准 规范制定施工技术方案和安全 技术措施以及未进行技术交底的 3 17 3 施工管理人员不严格落实安全管理要求 安全措施 不到位组织施工的或违章指挥或擅自组织不符合安全资质要求 的分包商进入现场进行施工的 3 17 4 物资采购假冒伪劣或不符合安全质量要求物资的 3 17 5 设备管理人员违章指挥 玩忽职守 不执行设备管理 相关规定留下事故隐患的 3 17 6 工程质量检查 检测管理人员 出具假数据 假报告的 9 10 3 17 7 安全监督人员对安全审查把关不严 发现事故隐患 不及时报告 不采取措施的 3 17 8 单位 部门 负责人审查管理不严 致使本单位 部门 管理失职的 3 17 9 单位 部门 领导安全生产责任制不健全 或安全生 产责任制不落实 3 18 存在本规定 3 17 之一者 根据事故性质及责任轻重按 下列情形给予纪律处分 3 18 1 发生重大死亡事故或特大事故负有直接责任者或主 要责任者 视其事故责任轻重程度分别给予行政大过直至开除处 分 3 18 2 发生死亡事故负有直接责任者或主要责任者 视其 事故责任轻重程度分别给予行政记过直至留用察看处分 3 18 3 发生重大事故或重大事故负有直接责任或主要责任 者 视其事故责任轻重程度分别给予行政警告直至记大过处分 3 18 4 发生重大未遂事故负有直接责任或主要责任者 视 其事故责任轻重程度分别给予行政警告直至记大过处分 4 监监督 督 检查检查与考核与考核 4 1 任何单位和个人均有权向各级有关安全主管部门举报 隐瞒事故情况 有权向监察部门和上级安全部门举报本单位负责 人没有受到处理的情况 接到举报的本单位负责人没有受到处理 的情况 接到举报部门 应立即组织对有关情况进行核查处理 4 2 根据国家有关规定 由各级政府组织调查的事故 按照 政府的批复意见 由人事部门会同有关部门对有关责任人提出处 理意见 报批后 由人