隧道突泥涌水事故专项应急预案

1 隧道突泥涌水隧道突泥涌水事故专项应急预案事故专项应急预案 一 总则 1 编制目的 为消除 减少隧道突泥涌水事故造成的危害 防止事故扩大或 恶化 最大限度地降低事故造成的人员伤亡 财产损失 迅速有序 地开展事故应急处置 尽快恢复社会秩序和工程建设施工 制定本 预案 2 编制依据 依据 中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生产管理条 例 以及云桂铁路云南有限责任公司安全管理办法 中铁隧道集团安 全管理办法 安全管理制度和新建大理至瑞丽铁路保山至瑞丽段工程 DRBRTJ 2 标段施工组织设计 3 适用范围 本预案适用于新建大理至瑞丽铁路保山至瑞丽段工程 DRBRTJ 2 标段工程施工隧道突泥涌水事故 二 事故类型和危害程度分析 最大涌水量 19 2 104m3 d 预测 1 号斜井涌水量为 12100m3 d 预测 1 号竖井主井正常涌水量 2090m3 d 1 号竖井副井 正常涌水量 2016m3 d 最大涌水量按正常涌水量的 3 倍考虑 主井 为 6270m3 d 副井为 6048m3 d 预测 2 号竖井主井正常涌水量 2006m3 d 2 号竖井副井正常涌水量 1946m3 d 最大涌水量按正常涌 2 水量的 3 倍考虑 主井为 6018m3 d 副井为 5838m3 d 隧道开挖过 程中可能发生突水涌泥事故 可能造成人员伤亡和财产损失 三 隧道突泥涌水事故应急处置基本原则 应急处置工作遵循 统一领导 职责明确 分级管理 分级负 责 各司其职 规范有序 反应迅速 运转高效 预防为主 平战 结 合 的原则 四 组织机构及职责 1 应急组织体系 项目经理部一分部成立隧道突泥涌水事故应急领导小组 工区 组建隧道突泥涌水事故应急救援兼职队伍 队伍成员由本工区各部 门联合抽调组成 队伍本着精炼 能担负处理救援任务的原则组建 一分部部高处坠落事故应急领导小组下设指挥组 事故抢险组 技 术支持组 安全保卫组 医疗救护组 后勤保障组 事故调查组 物资保障组 善后处理组 应急队伍及力量包括救援车辆 本部救 援组及社会力量 2 组织机构及职责 隧道突泥涌水事故应急组织机构 项目经理部一分部成立事故应急领导小组项目经理部一分部成立事故应急领导小组 组 长 邹剑青 一分部经理 副组长 李 俊 一分部书记 温明军 副书记兼工会主席 3 空 缺 安全总监 罗 勇 土木总工 赵宏 明 机电总工 张 政 一 工区经理 雷平 一 工区书记 张 华 二 工区经理 和 斌 二 工 区书记 成成 员 项目部一分部各部门负责人员 项目部一分部各部门负责人 王守锋 总会计师兼财务部长 曾善福 安质部长 高 尚 综合办主任 杨 虎 物资部 王 军 工程部长 将 勇 总经济师兼工经部长 赵宏明 机械总工兼设备部长 应急领导小组下设应急领导小组下设 应急指挥组 组长 邹剑青 联系电话事故调查组 组长 李 俊 联系电话善后处理组 组长 温明军 联系电话医疗救护组 组长 赵宏明 联系电话技术支持组 组长 罗 勇 联系电话事故抢险组 组长 王 军 联系电话安全保卫组 组长 曾善福 联系电话物资保障组 组长 杨 虎 联系电话后勤保障组 组长 高 尚 联系电话4 根据事故救援的具体需要 突泥涌水事故应急领导小组随时确 定增加其他成员 突泥涌水事故应急领导小组下设办公室 由安全 员任办公室主任 负责突泥涌水事故应急领导小组的日常工作 与 上级应急领导小组办公室联系 收集 提供突泥涌水事故应急救援 事故灾难和事故现场情况等有关信息 传达 落实突泥涌水事故应 急领导小组的决定和指令等工作 职责 1 隧道突水涌泥事故应急领导小组 A 统一领导隧道突水涌泥事故应急救援工作 B 负责向上级应急指挥机构提供事故应急救援决策需要的有关 信息 传达落实上级领导指示 C 制定隧道突水涌泥事故专项应急预案 D 决定向上级应急领导机构报告和协调支援 E 需要地方人民政府 相关部门援助时 负责商请援助 F 有关事项和重大 紧急决策 G 编写高处坠落事故应急救援工作总结 H 负责及时 如实向上级主管机构或部门报告高处坠落事故信 息 2 组长 全面负责隧道突水涌泥事故应急处理工作 当发生 高处坠落事故时 根据隧道突水涌泥事故现场实际情况 下达应急 指令 宣布进入和结束应急状态 对外 对上级报告事故情况 进 行信息发布 必要时请求外部援助等 5 3 副组长 协助组长工作 负责现场应急救援具体指挥工作 4 指挥组 由邹剑青担任组长 负责隧道突水涌泥事故应急救 援工作的总体指挥 协调各专业救援组织的工作 对外 对上级报 告事故情况 进行信息发布 必要时请求外部援助等 5 技术支持组 项目部工程部 架子队工程部人员组成 负责 高 处坠落事故发生时的应急处理技术方案制定及现场技术指导 6 工程抢险组 架子队现场管理人员 班组人员组成 负责 事故发生后的抢险救援工作 恢复生产工作 7 安全保卫组 安全环保部 安全员 现场安全监督员等人 组 成 负责事故发生后现场抢险时安全防护 监督及治安保卫工作 8 后勤保障组 采供站 项目部设物部 架子队设物部人员 组成 负责抢险物资 设备的调配供应工作 9 医疗救护组 项目部办公室 架子队办公室 试验室等人 员组成 负责现场伤员的临时救护及联络地方医疗机构 伤员送院 工作 10 事故调查组 项目经理 书记 土木总工 机械总工 安 全 总监 架子队队长 各部门负责人组成 负责查明事故原因和制定 防范措施 同时配合上级调查组调查处理工作 6 11 物资保障组 项目部物资部负责抢险物资的调配及供应工 作并负责物资的完好有效 12 善后处理组 由书记 工会主席 办公室主任组成 主要 职责 做好伤亡人员及家属的接待 稳定工作 做好受伤人员医疗 救护的跟踪协调工作 做好保险理赔工作和慰问伤员及家属 五 预防与预警 1 危险源监控 技术人员首先查阅设计图纸及相关地质资料 分析地质及地 下水系发育情况 采取实地踏勘与分析 掌握地表水系走向 补给来源及水量 变化情况 实行超前地质预报 如超前探孔 掌子面地质描绘等 分析 隧 道前方的地质和水文情况 如通过分析 隧道前方可能有突泥 涌 水 可采用钻孔等不同的施工方法释放 对危险程度较高地段由工 程制定专项施工方案 施工至软弱破碎 地下水发育段时 应实施超前地质探测预 报他看过和超前地质钻探或超长地质钻眼 以探知前方围岩地质情 况 并及时反馈工程部 分析突泥 涌水可能性 隧道开挖施工过程中设旁站人员 随时观察掌子面危岩变化 情况 如有险情 立即将作业人员撤离危险区域 加强对员工各工序施工技术交底和安全技术交底培训 并监 7 督实施 同时加强作业人员安全知识和逃生技能培训 预防隧道坍 塌风险 确保隧道安全生产 2 预警行动 预警行动 通过现场监控等方式 层层发布预警信息 保证预警信息准 确畅通 反应灵敏 安全员加强对危险源日常检查和技术室加强对掌子面围岩和 水量变化进行监测 发现有可能出现突泥涌水事故信息时 应迅速 通知相关部门采取措施 防止事件的发生或事态的进一步扩大 突泥涌水事故应急领导小组接到可能导致突泥涌水事故发生 或突泥涌水事故发生时的信息后 立即分析突泥涌水事故发展趋势 和严重程度 确定启动突泥涌水事故预案等级 并通知有关部门采 取相 应的行动 预防和控制突泥涌水事故的发生和扩大 并及时将动态 信 息报送上级应急救援管理机构 预警等级及发布 预警等级 按突泥涌水事故险情的可控性 严重程度和影响范围 预警等 级分为一般 IV 级 较重 III 级 严重 级 特别严重 级 四级预警 颜色依次为蓝色 黄色 橙色和红色 预警发布 8 级 突泥涌水事故发生重伤以下或未遂事故 指无人员伤亡 由本队发布 级 突泥涌水事故一次死亡 3 人以下或重伤 10 人以下或直接 经济损失 1000 万元以下 一般生产安全事故 由分部项目部应 急领导小组发布 级 突泥涌水事故一次死亡 3 人以上 10 人以下或重伤 10 人以 上 50 人以下或直接经济损失 1000 万元以上 5000 万元以下 较大 生产安全事故 由集团公司项目经理部应急领导小组发布 级 突泥涌水事故一次死亡 10 人以上 30 人以下或重伤 50 人 以上 100 人以下或直接经济损失 5000 万元以上 1 亿元以下 重大 生产安全事故 由大瑞铁路工程项目经理部应急领导小组发布 事故险情已消除时 按 谁发布 谁解除 的原则 由发布单位 解除预警信号 六 信息报告程序 1 报告程序 最先发现隧道突泥涌水的人要大声呼叫作业面人员 撤离作业 面 并立即电话报告突泥涌水事故应急领导小组办公室 办公室接 到报告后 立即报告组长 组长接到报告后 立即向上级报告 2 报告的内容 突泥涌水事故发生的时间 地点 突泥涌水事故的简要经过 伤亡人数 直接经济损失的初步 9 估计 突泥涌水事故发生的原因分析情况 突泥涌水事故已采取措施及控制情况 3 联络方式 应急领导小组办公室 24 小时值班 值班电话医疗急救中心 120 七 应急处置 1 响应分级 按照分级管理 分级负责工作原则 实行分级响应展开救援 根据高处坠落事故严重程度和影响范围 原则上按四级启动相应预 案 各处置单位在立即启动应急预案进行处置的同时 向上一级报 告 由上级主管部门确定是否需要启动上一级应急预案 级应急响应 隧道突泥涌水事故发生重伤以下或未遂事故 指无人员伤亡 由架子队应急救援小组启动相应预案 开展应 急处置工作 并上报分部项目部应急领导小组办公室 必要时 由 架子队负责人及时直接向分部项目部应急领导小组组长报告 由分 部项目部急救援小组启动相应预案 级应急响应 隧道突泥涌水事故一次死亡 3 人以下或重伤 10 人以下或直接经济损失 1000 万元以下 一般安全生产事故 由分 部项目部应急领导小组启动相应预案 开展应急处置工作 并上报 集团项目经理部应急领导小组办公室 必要时 由分部项目部及时 10 直接向集团项目经理部安保部 由集团项目经理部应急领导小组启 动相应预案 级应急响应 隧道突泥涌水事故一次死亡 3 人以上 10 人以下 或重伤 10 人以上 50 人以下或直接经济损失 1000 万元以上 5000 万元以下 较大安全生产事故 由集团公司项目经理部应急领导 小组启动相应预案 统一领导 指挥 协调现场处置工作 及时对 应急方案进行审查 评估及完善 并对事故处置发出指令 做出决 策 必要时 由集团项目经理部上报云桂铁路云南有限公司或集团 公司 由应急领导小组启动相应预案 级应急响应 隧道突泥涌水事故一次死亡 10 人以上 30 人以 下或重伤 50 人以上 100 人以下或直接经济损失 5000 万元以上 1 亿元以下 重大安全生产事故 由云桂铁路云南有限责任公司应 急领导小组启动相应预案 并按云桂铁路云南有限责任公司程序上 报 2 分级响应程序 IV 级响应程序 由架子队应急救援小组启动相应预案 并报分部应急领导小组 办公室 超出本级应急救援处置能力时 及时请求分部项目部协助 级响应程序 11 分部应急救援领导小组接到事故报告后 确定需 级响应的 由分部项目部启动相应的应急预案 并上报集团公司项目经理部安 保部 由集团公司项目经理部上报地方政府 超出本级 应急救援处置能力时 及时请求集团公司项目经理部 架子队应急领导小组按分部应急领导小组的指令 负责指挥 所属应急救援队伍的救援工作 协助分部应急领导小组现场救援处 理有关问题 级响应程序 分部项目部应急领导小组接到事故报告后 确定需 级应急 响应的 立即报告集团公司项目经理部安保部 由集团公司项目经 理部启动相应的应急预案 集团公司项目经理部启动应急预案同时 上报集团公司和云桂铁路云南有限责任公司及监理部 地方政府 超出本级应急救援处置能力时 及时请求集团公司和云桂铁路云南 有限责任公司协助 分部项目部应急领导小组按照集团公司项目经理部应急领导 小组的指令 负责指挥所属应急救援队伍的救援工作 协助集团公 司 项目经理部应急领导小组现场救援指挥部处理有关问题 级响应程序 分部项目部应急领导小组接到事故报告后 确定需 级应急 响 12 应的 立即报告集团公司项目经理部应急领导小组安保部 集团公 司项目经理部应急领导小组接到报告后 立即报告云桂铁路云南有 限责任公司和地方政府和监理部 由云桂铁路云南有限责任公司应 急领导小组启动相应的应急预案 集团公司项目经理部应急领导小组按照云桂铁路云南有限责 任公司应急领导小组的指令 负责指挥所属应急救援队伍的救援工 作 协助云桂铁路云南有限责任公司应急领导小组现场救援指挥部 处 理有关问题 3 突泥涌水事故处置措施 最先发现隧道突泥涌水的人要大声呼叫作业面人员 撤离作 业面 并立即电话 步话机 报告洞口值班室 洞口值班室立即报 告架子队队长 撤离危险场所后 各班负责人应立即清点各班作业人员数量 查看有无人员未逃离现场 并立即报告工区主任或架子队队长 上级应急救援指挥命令未下达前 事故现场施工单位负责人 应根据事故现场实际情况组织人员撤离 救援伤员或受困人员 但 必须保证救援人员安全 不可盲目施救 引发次生事故 救援伤员 方法如下 如果被埋 应立即挖出伤员 注意不要再度受伤 动作要轻 准 快 不要强行拉 如全部被埋应尽快将伤者的头部优先暴露出 来 清理口鼻泥土砂石 血块 松解衣带 以利呼吸 13 使伤员平卧 头偏向一侧 防呕吐物 伤口出血时应用布条止血和净水冲洗伤口 用干净毛巾包扎 好以防感染 骨折时要用夹板或代用品固定 呼吸停止者 口对口人工呼吸 心跳停止者 实行胸外心脏按压 搬运伤员要平稳 避免颠簸和扭曲 有条件时及早输血 输 液 并及时送往医院 突泥涌水事故应急领导小组接到报告后 认真分析预测突泥 涌水事故险情 确定起动预案等级 并迅速下达应急救援预案处置 指令 通知突泥涌水事故应急领导小组成员和预案相关人员迅速赶 往事故现场 突泥涌水事故发生时 事故应急领导小组有权调动下属单位 的所有力量进行应急救援 救援队伍及物资 必须按应急领导小组 指令按时按量到指定地点集中 应急领导小组到达现场后 现场负责人立即报告突泥涌水事 故险情的控制和发展及伤员救治情况 同时查明突泥涌水事故的原 因 规模和检查各应急小组个人防护用品配戴 根据事故现场实际 情况下达应急指令 技术支持组 根据事故现场实际情况制定可行的突泥涌水事 故抢险方案 包括人员救助和工程抢险 并向工程抢险组交底 14 工程抢险组 根据技术支持组确定的方案有序进行 如有人 员 受伤或受困 首先抢救伤员或被困人员 防止事故的扩大 然后进 行隧道突泥涌水工程抢险 安全防卫组 负责现场安全防护 维持秩序 防止无关人员 进入 确保道路畅通 保证抢险人员 车辆通行和事故调查组未进 入事故现场前 派专人看护现场 任何人不得擅自移动和取走现场 物件 因抢救人员 防止事故扩大而需移动现场部分物件时 必须做出标 志 及时记录有关情况 以供事后调查使用 医疗救护组 主要负责受伤人员的抢救 包扎清洗 送院工 作 后勤保障组 负责现场抢险的需要及时调配抢险物资和设备 钢拱架 木材 大车 装载机 钣铲等 事故发生后 若事态不能有效控制 在应急救援小组统一指 挥下 立即向上级 地方政府求援 4 应急结束 事故现场对人员 财产安全的危害消除 伤亡人员和群众已 得到医疗救护和安置 财产得到妥善保护 事故现场恢复正常后 经现场应急领导小组批准 由现场应急领导小组办公室发布书面通 知 宣布现场应急救援工作结束 15 突泥涌水事故应急救援结束后 7 日内 由事故调查组根据事 故现场收集的原始资料 分析确定事故发生的原因 责任 提出预 防