职业安全健康管理标准的运行模式、特征及功能

职业安全健康管理标准的运行模式 职业安全健康管理标准的运行模式 特征及功能特征及功能 一 oshms 标准的运行模式 oshms 标准的思想是建立在戴明 pdca 管理理论基础上的 其运行程式按如下过程进行 方针 目标 计划 p 一职责 运 行 实施 d 一监测 检查 审核 c 一评审 纠正 改进 a oshms 的基本思想是实现体系持续改进 通过周而复始的 进行 计划 实施 监测 评审 活动 使体系功能不断加强 它要求组织在实施 oshms 时始终保持持续改进的意识 结合自 身管理状况对体系进行不断修正和完善 最终实现预防和控制 工伤事故 职业病及其它损失事件的目标 在实现 oshms 基本目标的过程中 如下四个过程是关键 1 组织的 osh 方针体现了组织开展 osh 管理的基本原则 它体现了组织实现风险控制的总体 osh 目标 2 危险源辨识 风险评价和风险控制策划 是组织通过 oshms 的运行 实行风险控制的开端 组织应遵守的 osh 法律 法规及其他要求 为组织开展 ogh 管理 实现良好的 osh 绩效 指明了基本的行为准则 osh 目标和旨在实现它的管理方案 是组织降低其 osh 风险 实现 osh 绩效持续改进的途径和保证 3 明确组织内部管理机构和成员的 oshms 职责 是组织成 功运行 oshms 的根本保证 搞好 oghms 工作 需要组织内部 全体人员具备充分的意识和能力 而这种意识和能力需要适当 的教育 培训和经历来获得及判定 组织保持与内部员工和相 关方 oshms 的信息交流 是确保 oshms 持续适用性 充分性 和有效性的重要方面 对 oshms 实行必要的文件化及对文件进 行控制 也是保证体系有效运行的必要条件 对组织存在的危 险源所带来的风险 除通过目标 管理方案进行持续改进外 还要通过文件化的运行控制程序或应急准备与响应程序来进行 控制 以保证组织全面的风险控制和取得良好的 oshms 绩效 4 对组织的 oshms 行为要保持经常化的监视 这其中包括 组织遵守法规情况的监测 以及 oghms 绩效方面的监测 对 于所产生的事故 事件 不符合 组织要及时纠正 并采取预 防措施 良好的 0shms 记录和记录管理 也是组织 oshms 有 效运行的必要条件 oshms 审核的目的是 检查 oshms 是否 得到了正确的实施和保持 它为进一步改进 oshms 提供了依据 管理评审是组织的最高管理者 对 oshms 所作的定期评审 目 的是确保体系的持续适用性 充分性和有效性 最终达到持续 改进的目的 二 oshms 标准的特征 oshms 标准具有如下特征 1 系统性特征 系统性特征 所谓 系统 是由相互作用 相互依存的若干组成部分 子 系统 按照特定功能有机组织起来的综合整体 oshms 标准从 管理思想上具有整体性 全局性 全面性的系统恃征 从管理 的手段上体现出结构化 程序化 文件化的特点 首先是强调 动员组织 企业或团体 的各级机构全面参与 建立基层岗位到高 层管理之间的运作系统和管理监控系统 机构 二是要实行程序 化管理 实现对管理过程的全面系统控制 避免人为的管理失 误和不良的 随意的管理过程出现 三是建立文件化的管理方 式使管理方针能够得到落实和保证 文件体系包括 方针与规 则 管理手册 管理程序 作业文件等 各类文件应层次分明 相互联系 具有针对性 合理性和科学性 系统的方法是把一个所要研究和管理的事件看作一个系统 并从整体的角度对系统要素进行处理和协调 使系统完成特定 功能达到最佳效果的程序方法 因此 要想合理进行 oshms 管 理 必须运用系统的方法组织体系要素 建立 oshms 2 先进性特征 先进性特征 一个组织依据 oghmg 标准建立的 oghmg 能够持续改善 组织的 oshms 管理状况 使之不断完善 改进和提高 这是由 于 oshms 是在现代企业先进的管理理论下进行的 它将组织的 安全生产活动作为一个系统工程来做 使其管理过程和控制措 施建立在科学的风险辨识 风险分析与评价的基础上 只要每 个组织按照 oshms 建立的文件规定来进行 坚持 义件写到即 做到 原则 这种先进性 科学性的目的就能达到 3 动态性特征 动态性特征 持续改进是 oshms 的核心思想 oghmg 标准不是一种死 板的管理规范和标准 是一种科学 先进 动态的管理模式和 机制 pdca 管理模式 其核心是实现组织 oshmg 管理持续改 进 不可能通过一次评审或认证 就大功告成 置之不理 因 此 oshms 标准明确要求组织的最高管理者在组织所制定的 oshms 方针中应包含对持续改进的承诺 对遵守有关法律 法 规和其它要求的承诺 一个通过 oshms 评审的系统 必须体现 出 oshms 的持续适用性 充分性和有效性 使本组织的 oshms 日臻完善 不断改进 不断地提高到新的水平 4 预防性特征 预防性特征 实现对危害 风险和事故的超前防范 是 oshms 标准的精 髓 因此 危害辨识 风险评价与控制是 oshms 的核心 这从 理论和方法上保证 预防为主 方针的实现 实施有效的风险辨 识评价与控制 可实现对事故 危害事件的预防和生产作业的 全过程控制 为此 在进行建立 oshms 的过程中 在 oghmg 领域实践证明有效的风险管理 危险分析 事故致因分析等专 业管理理论和方法能发挥重要的作用 5 全过程控制特征 全过程控制特征 管理是通过对要素的控制过程来实现的 oshms 标准要求 实施全过程控制 oghms 的建立 引入了系统和过程的概念 即把 oshms 管理作为一项系统工程 以系统分析的理论和方法 来解决 0shms 问题 过程控制从技术上指生产技术的设计 策 划 设计 建设 制造 安装 调试 使用 运行 维修 改造 等过程 从管理上指决策 计划实施 执行检查 监督评审 改进等过程 系统控制包括 人机环境的技术系统 岗位车间 部门的生产功能系统 决策者管理者专业人员生产员工的人员 系统 职能处室党 政部门生产班组的组织系统等 6 综合管理与一体化特征 综合管理与一体化特征 从系统的观点看 oshms 是组织整个管理系统的一个子系 统 实践证明 割裂 oshms 与组织发展之间的有机联系 并将 osh 作为组织各项活动的孤立附属物的传统观念和作法是难以 为继的 将 oshms 的考虑纳入到组织的综合决策过程中 使 oshms 管理成为组织整个管理体系的有机组成部分是 oshms 成功运行的保证 oghms 标准充分强调了将 oshms 与组织整 体管理体系综合一体化的重要性 一个 oshms 包括方针 规 划 组织 资源 程序等要素充分纳入其整个管理体系的组织 将能有效地协调 oshms 利益与经济利益的关系 使之密切结合 融为一体 7 功能特征 功能特征 必须充分认识到 oshms 作为工具的功能作用特征 建立 实施 oshms 不是目的 而只是组织实施 oshms 管理的系统工 具和有效途径 由于 oshms 标准中并没有对 oghms 表现规定 具体要求 其着眼点在于 oshms 自身的改进 因而 oshms 的 建立与运行 并不意味着必然导致危险 危害和风险影响的降 低 虽然 oshms 的目的旨在不断改进组织 oshmg 表现并最终 为改善 oshms 条件提供支持 然而要实现这一目标 切实发挥 oshms 功能作用 还有赖于安全生产 事故预防等最佳实用技 术措施