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国家技计划解读及申报务实操作课件 1 国家科技计划解读及申报实务操作 国家技计划解读及申报务实操作课件 2 什么是政策性融资 中小企业申报国家部委 各省厅 地市级政策扶持资金或优惠待遇 例如科技部科技型中小企业创新基金 火炬计划 工信部中小企业发展专项资金等 申报成功的企业享受无偿拨款 贷款贴息 政策投资 税收优惠等一系列扶持优惠政策 国家技计划解读及申报务实操作课件 3 政策融资结构 国家技计划解读及申报务实操作课件 4 政策融资结构 国家技计划解读及申报务实操作课件 5 政策融资的意义 获取地方政府和领导认可 建立政企合作渠道 获得直接的无偿资金补助或贷款贴息 申请银行贷款的重要参考依据 获得企业减免税等优惠政策 提升企业自身形象 提升品牌知名度 获取产品市场准入 尤其在市政工程领域 提高产品信誉 获取市场认可 获取地方政府配套的土地等资源支持 与行业内最高水平专家建立合作关系 帮助企业的长远发展提供技术 行业资源等支持 6 国家技计划解读及申报务实操作课件 科技部十二五规划开始启动战略性新兴产业成为发展重点根据中央的统一部署 我国国民经济和社会发展十二五规划的工作已经正式启动 作为十二五规划的主要内容之一 战略性新兴产业成为十分重要的内容 目前我国经济运行中的最大困难 就是外部需求急剧减少 而且将来在相当长的时间也很难恢复到危机之前的水平 在这种情况下 一部分产业就暴露出产能过剩问题 而且其中一些产业又没有掌握核心和关键技术 面对这种情况 我们必须重视发展战略性新兴产业 同时要在最有基础 最有条件的领域突破核心和关键技术 战略性新兴产业必须掌握关键核心技术 具有市场需求前景 具备资源能耗低 带动系数大 就业机会多 综合效益好的特征 在报告中 温家宝提出节能环保 新一代信息技术 生物 高端装备制造 新能源 新材料 新能源汽车等产业成为战略性的新兴产业 7 国家技计划解读及申报务实操作课件 十二五规划 科技计划布局 第一层面 立足于我国国情和需求 确定11个国民经济和社会发展的重点领域及近期获得技术突破的68项优先主题进行重点安排领域 第二层面 瞄准国家目标 实施若干重大专项 实现跨越式发展 填补空白 共安排16个重大专项 第三层面 应对未来挑战 超前部署前沿技术和基础研究 提高持续创新能力 重点安排8个技术领域的27项前沿技术 18个基础科学问题 并提出实施4个重大科学研究计划 8 国家技计划解读及申报务实操作课件 十二五规划 科技计划布局 总体部署 战略重点的表述内涵 基本具备产业化条件 尚未进入产业化阶段 11个重点领域 68个优先主题 16个重大专项 27个前沿技术 18个基础科学 4个重大研究计划 特别关注重大专项国家资金配套重点项目 并且是属于必须出产品 出成果 见效益的领域 9 国家技计划解读及申报务实操作课件 十二五规划 第一层面 1 能源2 水和矿产资源3 环境4 农业5 制造业6 交通运输业7 信息产业及现代服务业8 人口与健康9 城镇化与城市发展10 公共安全11 国防 10 国家技计划解读及申报务实操作课件 十二五规划 第一层面 能源 1 工业节能 2 煤的清洁高效开发利用 液化及多联产 3 复杂地质油气资源勘探开发利用 4 可再生能源低成本规模化开发利用 5 超大规模输配电和电网安全保障 11 国家技计划解读及申报务实操作课件 1 工业节能重点研究开发冶金 化工等流程工业和交通运输业等主要高耗能领域的节能技术与装备 机电产品节能技术 高效节能 长寿命的半导体照明产品 能源梯级综合利用技术 优先支持钢铁 有色金属 煤炭 电力 石油化工 建材等节能减排重点行业和企业加快重大环保节能新产品开发 第一层面 能源 优先主题 12 国家技计划解读及申报务实操作课件 第一层面 能源 优先主题 2 煤的清洁高效开发利用 液化及多联产重点研究开发煤炭高效开采技术及配套装备 重型燃气轮机 整体煤气化联合循环 IGCC 高参数超超临界机组 超临界大型循环流化床等高效发电技术与装备 大力开发煤液化以及煤气化 煤化工等转化技术 以煤气化为基础的多联产系统技术 燃煤污染物综合控制和利用的技术与装备等 13 国家技计划解读及申报务实操作课件 第一层面 能源 优先主题 3 复杂地质油气资源勘探开发利用重点开发复杂环境与岩性地层类油气资源勘探技术 大规模低品位油气资源高效开发技术 大幅度提高老油田采收率的技术 深层油气资源勘探开采技术 14 国家技计划解读及申报务实操作课件 十二五规划 第二层面 重大专项的重点 核心电子器件 高端通用芯片及基础软件产品极大规模集成电路制造装备及成套工艺新一代宽带无线移动通信网高档数控机床与基础制造装备大型油气田及煤层气开发大型先进压水堆及高温气冷堆核电站水体污染的控制与治理转基因生物新品种培育重大新药创制艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治大型飞机高分辨率对地观测系统载人航天与探月工程等 15 国家技计划解读及申报务实操作课件 十二五规划 第三层面 1 生物技术2 信息技术3 新材料技术4 先进制造技术5 先进能源技术6 海洋技术7 激光技术8 空天技术 16 国家技计划解读及申报务实操作课件 我国科技计划基本框架 计划体系 重大专项 基本计划重大专项定位 国家重大战略产品开发关键 共性技术攻关国家重大工程建设 17 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家重点基础研究发展计划 973计划 国家高技术研究计划 863计划 国家科技支撑计划 攻关计划国际合作项目国家科技基础条件平台建设计划国家政策引导类科技计划工信部 发改委等相关计划定位 国家财政稳定持续支持的科技创新活动 基本计划 18 国家技计划解读及申报务实操作课件 科技部计划规划纲要 国家自然科学基金 973计划 863计划 攻关计划 重点新产品 星火计划 学术论文大学 研究院所国家自然科学奖 国家专利大学 研究院所 企业国家发明奖 鉴定成果大学 研究院所 企业国家科技进步奖 火炬计划1000 300 农业科技成果转化资金60 100 300 创新基金30 50 200 19 国家技计划解读及申报务实操作课件 重大专项 重大专项的重点是 核心电子器件 高端通用芯片及基础软件产品 极大规模集成电路制造装备及成套工艺 新一代宽带无线移动通信网 高档数控机床与基础制造装备 大型油气田及煤层气开发 大型先进压水堆及高温气冷堆核电站 水体污染的控制与治理 转基因生物新品种培育 重大新药创制 艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治 大型飞机 高分辨率对地观测系统 载人航天与探月工程等 20 国家技计划解读及申报务实操作课件 973计划 基础研究863计划 具有战略性 前沿性和前瞻性的高技术研究 面向和促进产业化攻关计划 面向国民经济主战场 针对国民经济和社会发展急需解决的科技问题 集中攻克一批对产业技术升级 产业结构调整有重大带动作用的关键技术和共性技术 条件平台建设 工程中心等 为同行业提供资源共享技术平台产业化环境建设 火炬计划 科技型中小企业创新基金 国家级重点新产品计划 星火计划等 基本计划 21 国家技计划解读及申报务实操作课件 科技部计划规划纲要 国家自然科学基金 973计划 863计划 攻关计划 重点新产品 星火计划 学术论文大学 研究院所国家自然科学奖 国家专利大学 研究院所 企业国家发明奖 鉴定成果大学 研究院所 企业国家科技进步奖 火炬计划1000 300 农业科技成果转化资金60 100 300 创新基金30 50 200 22 国家技计划解读及申报务实操作课件 是以政策导向进行补助性支持的国家科技计划 包括科技型中小企业技术创新基金火炬计划国家重点新产品计划星火计划等 国家政策引导类计划 23 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 中小企业创新基金 支持对象科技型 从事高新技术领域的研究 开发 生产和服务 有研究开发能力 大专以上人员占职工总数30 以上 R D经费占销售额5 以上 企业资产负债率不超过70 中小企业 面向各种所有制 独立企业法人资格 技术创新 技术新颖性 自主知识产权 市场广阔 有效益 24 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 支持领域电子信息生物 医药新材料光机电一体化资源与环境新能源与高效节能高技术服务业支持方式无偿资助研究 开发及中试阶段 目前尚未大批量销售执行期内实现一定的销售 药品除外 企业注册资本最低不得少于30万元 职工人数不超过300人 净资产总额不高于5000万元 年销售收入不超过5000万元项目新增投资1000万元以下 实施周期为两年 按满两年测算 药品可延至三年 新增投资中 企业有等额以上的自有资金匹配 申请额不大于净资产 中小企业创新基金 25 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 中小企业创新基金 贷款贴息中试或扩大规模 形成批量生产 银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目项目新增投资一般在3000万元以下 职工人数在500人以下 实施周期一至三年 企业净资产不超过8000万元 年销售总额不超过8000万元 贴补贷款有效期内实际发生贷款的利息贴息总额一般不超过100万元 个别重大项目不超过200万元科技担保机构担保的贷款 优先支持指南中明确只能以贷款贴息方式支持 26 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 重大项目资助金额在100 200万元的项目必须符合 指南 重点支持的方向和范围必须有比较高的创新程度和技术水平市场前景好 经济 社会效益显著有较大的影响力和显示度企业具有应有高成长特性地方重点支持 且支持额度已经达到或超过申请基金数额的100 中小企业创新基金 27 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 中小企业创新基金 重大项目 28 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 创业项目从国家创业服务中心 国家留学生创业园 大学科技园 国家火炬产业基地和火炬创业园选取部分单位作为服务机构 列入创新基金创业项目服务机构名单 并在其内注册的企业方可申请创业项目 创新基金对创业项目支持为40 50万元 项创业项目的申请要求另行发布 中小企业创新基金 29 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 中小企业创新基金申报流程 30 国家技计划解读及申报务实操作课件 火炬计划 国家政策引导类计划 计划特性政府引导性 发展示范性 市场竞争性 机制创新性 体制民营性 对外开放性 支持领域电子信息技术 生物技术 新材料技术 机电一体化 新能源及高效节能技术 新医药 31 国家技计划解读及申报务实操作课件 计划结构 国家政策引导类计划 火炬计划 高技术企业 火炬项目 产业基地 开发区 孵化器 重点项目 一般项目 开发区1 开发区53 软件产业基地 医药产业基地 创业服务中心 留学生创业园 大学科技园 高技术企业 重点高技术企业 火炬计划 32 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 火炬计划产业化示范项目 一 面上项目是指符合行业和地方发展需求 服务行业和地方发展 支撑行业和地方重点产业发展的高新技术产业化及其环境建设项目 二 重大项目是指符合国家重点战略需求 对行业和地方高新技术产业化发展有较强带动作用的项目 33 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 火炬计划项目 2 2项目技术水平 与国内外同类产品相比 2 3本企业实施项目中的优势2 3 1技术优势2 3 2市场优势2 3 3品牌优势2 3 4管理优势3项目的成熟程度3 1产品性能3 2产品使用情况3 3核心技术的知识产权情况 34 国家技计划解读及申报务实操作课件 项目立项程序 国家政策引导类计划 火炬计划 下达年度计划 批准 评审 申报书 认定 项目承担单位 省 市科技主管部门 科技部 火炬中心 科技部 不通过 不通过 组织专家 组织专家 通过 通过 35 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 火炬重点高新技术企业 四 拥有核心技术 三年内自主研发的知识产权数量和列入 国家重点新产品计划 的产品数量较多的企业 五 近三年经济规模增长快 营利能力强的企业 六 近一年对高端人才就业和税收贡献大的企业 七 近一年高新技术产品 服务 出口额大的企业 八 战略性新兴产业中的龙头企业 九 具有区域特色和示范作用的企业 十 其它符合国家发展战略需求方向的企业 国家火炬计划重点高新技术企业证书 的有效期为三年 期满后 自动失效 如在此期间企业的高新技术企业证书失效 其国家火炬计划重点高新技术企业证书随之自动失效 36 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 重点新产品计划 1 新产品 采用新技术原理 新设计构思研制生产的全新型产品 或应用新技术原理 新设计构思 在结构 材质 工艺等任一方面比老产品有重大改进 显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品 2 新产品计划项目 在国内首次研制或在同类产品中性能突出 符合国家产业 技术和相关行业政策 经科学技术部认定列入国家重点新产品计划的新产品项目 3 新产品计划重点项目 是从国家重点新产品计划项目中择优选出的 创新性强 技术含量高 有自主知识产权 产业化前景好 属于国家重点发展领域 有望形成国内 国际自主知名品牌 对国民经济和社会发展贡献大的新产品项目 重点项目给予新产品研发补助经费 37 国家技计划解读及申报务实操作课件 计划特性政策指导性 专利或自主知识产权型 出口或替代进口型 与国外标准接轨型 国内首次开发成功 并已规模化 资金由企业全部自筹 国家财政择优鼓励补助 国家政策引导类计划 重点新产品计划 38 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 支持范围 重点新产品计划 39 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 重点新产品计划 A类项目 1 属于国家优先扶植的重点产业或高新技术产业的重大新产品 符合本年度新产品计划重点支持领域和方向 2 创新性强 技术含量高 附加值高 采用先进技术标准 拥有自主知识产权的新产品 特别是原创型产品 3 竞争力强 市场潜力大 能在短时间内形成较大规模效益 并有望形成国内 国际自主知名品牌的新产品 4 科技成果转化 特别是863计划 科技支撑计划等相关科技计划成果的产业化项目 5 满足国家迫切需要 对提高社会公共健康与安全保障能力 促进资源合理利用等社会公益事业贡献大的新产品 6 地方政府予以配套政策重点支持的新产品 40 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 重点新产品计划 B类项目 1 创新性较强 技术含量较高 附加值较大 有自主知识产权的新产品 2 竞争力较强 市场潜力较大 能在短时间内形成一定规模效益和知名品牌的新产品 3 满足国家需要 对社会公益事业贡献较大的新产品 41 国家技计划解读及申报务实操作课件 立项程序 国家政策引导类计划 重点新产品计划 企业 院所 高校 申报 评估 评审 认定 科技部外经贸部税务总局质检总局环保总局 颁发新产品证书 科技部 贷款利息鼓励性补贴 财政拨款鼓励性补助 优秀新产品 42 国家技计划解读及申报务实操作课件 计划特性政策引导性 示范性 技术成熟性 高新技术的适用性 国家政策引导类计划 立项要求符合国家产业发展政策 符合本区域产业发展需要 技术先进适用性 成熟性 可靠性 良好的经济 社会效益 较高的投入产出比 短 平 快 产业化和规模化周期短 引导性 带动性强 星火计划 43 国家技计划解读及申报务实操作课件 计划结构 国家政策引导类计划 星火计划 星火计划 星火项目 星火示范区 重点项目 面上项目 星火带 星火密集区 西进示范区 培训基地 小城镇建设示范区 国际合作示范某地 44 国家技计划解读及申报务实操作课件 立项程序 国家政策引导类计划 星火计划 45 国家技计划解读及申报务实操作课件 星火密集区 密集带在一定的经济区域内 按星火计划宗旨 以技术 人才 资金 管理等要素科学组合 在农村工业化 现代化 城镇化建设中起示范引导作用 具有实施星火计划和发展区域支柱产业的基础 应有研究开发实力较强技术后盾和技术支撑 密集区 密集带地域的政府财政投入 应占财政支出的3 以上 密集区 密集带由科技部和地方科技厅共同管理 密集区 密集带实行定期评审 优上劣下 不搞终身制 国家政策引导类计划 星火计划 46 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家政策引导类计划 农业科技成果转化资金项目计划 支持领域农林植物优良新品种与优质高效种植 畜禽水产优良新品种与健康养殖 农产品加工与现代储运 重大动物疫病防控 农业自然和生物灾害综合防控 农林生态保育恢复与治理 水资源可持续利用与节水农业 现代农业技术装备 农业信息技术与数字农业 农业生物技术产品与生物质利用等领域 47 国家技计划解读及申报务实操作课件 计划任务 一是面向国家战略需求的基础研究领域 农业 能源 信息 资源 环境 人口与健康 材料 综合交叉领域 重要科学前沿二是重大科学研究计划 蛋白质研究 量子控制研究 纳米科学技术研究 发育与生殖研究计划特性 基础研究原始创新学科综合性学科交叉性计划结构 研究专项由若干重大项目组成 重大项目由若干课题组成 国家重点基础研究发展计划 973计划 48 国家技计划解读及申报务实操作课件 立项程序 发布指南 项目申报 主管部门或申报单位 初审 大陆境内具有法人资格科研机构 大学 同行专家书面评审 复审 综合评审 科技部 同行专家分领域评审会议 不同领域专家答辩评审 国家重点基础研究发展计划 973计划 49 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家重点基础研究发展计划 973计划 经费来源 中央财政专项拨款 实行项目全额预算 全成本核算 相关文件 科技部 财政部国科发计字 2006 330号 国家重点基础研究发展计划管理办法 财政部 科技部财教 2006 159号 国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法 科技部 年度项目申报指南的通知 50 国家技计划解读及申报务实操作课件 宗旨加强原始创新突破核心技术引领产业发展支持领域 民口 信息技术生物和医药技术新材料技术先进制造技术先进能源技术 资源环境技术海洋技术现代农业技术现代交通技术地球观测与导航技术 国家高技术研究发展计划 863计划 51 国家技计划解读及申报务实操作课件 计划结构 863计划 领域计划 专题 重点项目 重大项目 前沿技术探索研究 原型样机重大技术系统 突破核心技术开发单项战略产品 引导项目 区域重大高技术项目 国家高技术研究发展计划 863计划 52 国家技计划解读及申报务实操作课件 项目管理 发布指南 课题申报 申报单位 评审 领域办 领域办审核批准 立项建议 批准立项 编制课题指南 领域专家组 国家高技术研究发展计划 863计划 53 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家高技术研究发展计划 863计划 经费来源中央财政专项拨款相关文件 科技部 总装备部 财政部国科发计字 2006 329号 国家高技术研究发展计划管理办法 财政部 科技部 总装备部财教 2006 163号 国家高技术研究发展计划专项经费管理办法 科技部 年度项目申报指南的通知 54 国家技计划解读及申报务实操作课件 计划定位是以国民经济社会发展需求为导向的 对国家和区域经济社会发展以及国家安全具有重大战略意义的关键技术 共性技术 公益技术的研究开发与应用示范 关键技术是指在提升产业核心竞争力 完善或延伸产业链 培育新兴产业等方面起决定性作用的技术 共性技术是指在产业领域 不同行业或不同区域能够广泛共享应用 对经济和社会发展产生普遍推动作用的技术 公益技术是指基本不具备明确的市场竞争属性 主要服务于国家安全 社会发展 人民生活质量提高和环境改善等公共利益的技术 国家科技支撑计划 攻关计划 55 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家科技支撑计划 攻关计划 计划结构 支撑计划 重大项目重大战略产品支撑重大工程建设 重大装备开发带动性大影响度高 重点项目重大公益技术产业共性技术重点行业 领域需求 且具有的应用前景的项目 引导项目 行业引导提升行业持续发展能力为基础的前沿性和急需的项目国家攻关项目培育 区域 地方 引导提升区域创新能力支撑区域经济社会重大工程建设 56 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家科技支撑计划 攻关计划 支持行业 领域能源资源制造业信息产业与现代服务业城镇化与城市发展环境农业交通运输业人口与健康公共安全及其他社会事业 57 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家科技支撑计划 攻关计划 组织管理 科技部 国务院部门 单位 具有协调能力单位 地方科技厅 局 项目课题承担单位 项目课题承担单位 项目课题承担单位 专家咨询 战略预测计划制定项目立项实施监督项目验收经费使用绩效考评 58 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家科技支撑计划 攻关计划 立项程序 签订任务书 项目建议 实施方案 批准 评审确定经费概算 可行性报告 立项建议 进入备选项目库 组织单位 地方部门有关机构 地方行业大型企业集团 会同财政部 科技部 初审 专家咨询 任务承担单位 59 国家技计划解读及申报务实操作课件 国家科技支撑计划 攻关计划 经费来源中央财政资助方式为成本补偿和定额补助 主要用于项目研究开发和计划管理 申报要求课题须通过各省 自治区 直辖市科技厅 委 局 和国务院有关部委等项目组织单位的授权才能申报 不受理个人和其他单位申请 相关文件 科技部 财政部国科发计字 2006 331号 国家科技支撑计划管理暂行办法 科技部国科发计字 2006 376号 国家科技支撑计划 十一五 发展纲要 财政部 科技部财教 2006 160号 国家科技支撑计划专项经费管理办法 60 国家技计划解读及申报务实操作课件 研究类科技计划申报材料要点分析 回答六个问题 通俗 第一 为什么要做第二 为什么交给我们做第三 我们怎么做第四 拿什么交帐第五 做完后项目有多大的显示度第六 要花多少钱 怎么花 国家技计划解读及申报务实操作课件 61 政策融资结构 62 国家技计划解读及申报务实操作课件 科技部 1 973计划863计划科技支撑计划2 科技型中小企业技术创新基金火炬计划3 农业科技成果转化资金星火计划4 重点新产品计划国家重点高新技术企业5 科技进步奖 技术发明奖等奖项6 国际合作项目7 国家工程 技术研究 中心重点实验室等 63 国家技计划解读及申报务实操作课件 科技成果鉴定 申请鉴定所需的技术资料鉴定大纲 1 鉴定依据 2 鉴定具备的条件 3 鉴定的目的 4 鉴定内容 5 鉴定程序 计划任务书或者合同书 1 计划任务书 是指科技行政部门或者业务主管部门下达的年度科技项目计划 须提供计划任务书原件或者复印件 2 合同书 是指受托研究或者合作研究所签订的研究开发合同书 或者合作协议 须提供合同书原件或者复印件 3 自行研究开发的 计划外 科技成果无需提供上述文件 64 国家技计划解读及申报务实操作课件 科技成果鉴定 工作报告选题立项的背景及其目的 意义 技术方案的论证和研究工作的组织与管理等 项目研究进展基本情况 如工业项目的试制 试产 试销 试用 农业项目的