关于“三合一”火灾隐患的处置规定

关于关于 三合一三合一 火灾隐患的处置规火灾隐患的处置规 定定 一 三合一 的含义 中华人民共和国消防法 第十五条和 上海市消防条例 第三十六条分别规定 在设有车间或者仓库的建筑物内 不得 设置员工集体宿舍 此规定内容上只有 住宿 与 厂库房 即 二合一 而实际上有人员住宿的场所往往要烧饭 这样就变 成了 吃 住和厂库房 混合 也就是我们俗称的 三合一 立法 的本意是将住宿与仓库 车间分开 因为混在一起一旦发生火 灾 厂 库房可燃物多 人与物在同一空间内 火势蔓延快 烟气大 极易造成群死群伤 因此 必须控制此类场所的存在 二 三合一 的界定 根据有关规定 界定 三合一 有三个条件 一是在同一空 间内 二是商业 商铺 市场等 服务性行业 发廊等 厂库房 废品回收站等场所 三是住宿 3 人 含本数 下同 以上 这三个条件应当同时存在 缺一不可 同一空间是指没有采取实体墙分隔的同一房间 厂库房 如住宿与其他房间 厂库房采用实体墙分隔到顶或不处于同一 层面 且有独立的 符合国家规范规定的出入口 则虽然同处 一个场所或同一建筑 也不属于 三合一 现象 三 三合一 的检查 一 三合一 的检查方法 针对 三合一 现象 各街道 镇 派出所 警署 要联 合工商 税务 安监等有关职能部门协同整治 发现 三合一 以后 可以采用以下几个方法予以查处 1 撤离住宿人员法 外地人员有暂住证的 由派出所 警署 收回暂住证 限 期将人员撤离 无暂住证的 由派出所 警署 当即处理 撤 离人员 本市人员也应由派出所 警署 责令限期撤离 2 实体墙分隔法 有相当数量的 三合一 是商铺加阁楼 但如果采取实体墙 分隔是可以达到防火安全要求的 要注意的是防火墙必须使用 不燃材料 必须用砖块砌墙 并用水泥密实粉刷 采用石棉板 防火材料分隔达不到规定的防火极限 不能作为防火墙 且 砌至楼板底或屋顶 分隔后 各防火分区必须有独立的安全出 口或门 3 改变使用性质法 有些商铺面积不大 商铺内布局采取前店后住宿加仓库 当采用实体墙分隔有困难 无第二安全出口 后门 可燃物 多 无法整改情况下 须改变使用性质 二 住宿值班人员的条件 由于 三合一 隐患的存在 一旦发生火灾 直接威胁到人 的生命安全问题 所以 商铺或各类场所如需住宿值班人员 限 1 2 人 的 应至少做到以下几点 1 必须是独立的一个 防火分区 2 任何出口宽度应满足逃生的需要 并不得使用卷 帘门或在安全出口上设铁栅栏 必须设第二逃生出口 但可以 是门 窗等容易逃生的出口 3 不得住宿在阁楼 袋形走道 密闭房间或只有一个逃生出口的场所内 4 不得在该场所内使 用液化石油气等危险品和明火 5 可燃物较少 6 电气敷设 使用符合规范要求 7 消防设施 灭火器材配备合理 完整好 用 8 不是施工现场 9 基本没有其他火灾隐患 三 检查时应注意的几个问题 1 注意 三合一 与公寓式办公的区分 公寓式办公是指办 公与住宿合为一体的建筑 一般一套建筑面积 200 平方米左右 3 至 5 间房间 住宿人员 3 至 5 人左右 这是规范允许的 但 有些公寓房业主 自己或出租给他人用作服装加工 仓库等场 所 而且还住宿 3 人以上 此种类型属 三合一 2 注意 三合一 中的员工 中华人民共和国消防法 和 上海市消防条例 规定是员工集体宿舍 但检查时往往发现 一家三口等形式的家庭人员住宿 并非员工 我们要把握立法 的本意是控制 减少 3 人以上的群死群伤 故无论是否员工 还是家庭人员 只要是住宿 3 人以上即视作 三合一 3 注意 三合一 以外的问题 检查 三合一 时 应首要解 决人员住宿问题 然后还要检查电器线路 建筑耐火等级 消 防通道 消防设施 规章制度等是否符合要求 而不是把人一 撤离 误以为火灾隐患就消除了 4 注意 三合一 长效管理 物业 房产商把住出租关是基 础 派出所 警署 把住核发外来人员暂住证这道关是关键 消防机构 街道 镇 派出所 警署 坚持不间断执法是保 证 各部门要以公安部 61 号令 有关规定及三级管理工作要求 各司其职 建立和完善群防群治机制 落实长效管理 四 三合一 的处理 一 在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍 的 可直接依据 上海市消防条例 第六十条第三款的有关规 定处理 例如在 1 月 1 日发现甲单位存在此类火灾隐患 发 责令限期整改通知书 要求其 1 月 5 日前整改完毕 1 月 6 日复查发现该单位未整改完毕的 对该单位责令停产停业 可 以酌情并处罚款 并对直接责任人员处以罚款 对该单位的处 罚幅度为二千元以上二十万元以下 对直接责任人处罚幅度为 五十元以上二万元以下 二 在营业性场所内设置住宿场所且不符合以上规定的 可依据 上海市消防条例 第六十条第二款第 一 项以营业 性场所对火灾隐患不及时消除的规定进行处理 例如在 1 月 1 日发现乙单位存在此类火灾隐患 发 责令限期整改通知书 要求其 1 月 5 日前整改完毕 1 月 6 日复查发现该单位未整改 完毕的 对该单位责令停产停业 可以酌情并处罚款 并对直 接责任人员处以罚款 对单位的处罚幅度为二千元以上二十万 元以下 对直接责任人处罚幅度为五十元以上二万元以下 三 对非营业性场所内设置住宿场所且不符合以上规定 的 可依据 上海市消防条例 第六十四条第 一 项的规定 在先对其发出 重大火灾隐患限期整改通知书 的基础上按照 重大火灾隐患逾期不改进行处理 例如在 1 月 1 日发现丙单位 存在此类火灾隐患 发 重大火灾隐患限期整改通知书 要求 其 1 月 5 日前整改完毕 1 月 6 日复查发现该单位未整改完毕 的 处警告或罚款 并对直接责任人员处以警告或罚款 对该 单位的处罚幅度为二千元以上二十万元以下 对直接责任人处 罚幅度为五十元以上一万元以下 四 机关 团体 企业 事业单位消防安全管理规定 第八条规定 实行承包 租赁或者委托经营 管理时 产权单 位应当提供符合消防安全的建筑 当事人在订立的合同中依照 有关规定明确各方消防安全责任 根据 谁建设谁负责 谁管理 谁负责 谁使用谁负责 的原则 建设单位 管理单位 使用单 位在自己的职责范围内对消防工作负责 对建设单位将未经消防验收合格或不符合消防安全要求的 场所交付管理或使用而造成 三合一 的 可依据 上海市消防 条例 第五十八条第二款规定进行处理 例如在 1 月 1 日检查 发现丁单位将未经消防验收合格或不符合消防安全要求的场所 出租给他人使用并存在此类火灾隐患 发 责令限期整改通知 书 要求其 1 月 5 日前整改完毕 1 月 6 日复查发现该单位未 整改完毕的 对该单位责令停产停业或者停止使用 可以酌情 并处罚款 并对直接责任人员处警告或者罚款 对该单位的处 罚幅度为二千元以上二十万元以下 对直接责任人处罚幅度为 五十元以上一万元以下 对管理单位未能履行维护管理职责 消除管理范围内的火 灾隐患 造成 三合一 情况的 可依据 上海市消防条例 第 六十条第一款的规定进行处理 例如在 1 月 1 日检查发现戊单 位管理的场所内存在此类火灾隐患 发 责令限期整改通知书 要求其 1 月 5 日前整改完毕 1 月 6 日复查发现该单位未整改 完毕的 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予行政处分或者警告 对房东出租的场所内存在 三合一 情况的 也可依据 上 海市消防条例 第六十四条第 一 项的规定 在先对其发出 重大火灾隐患限期整改通知书 的基础上按照重大火灾隐患 逾期不改进行处理 例如在 1 月 1 日发现已单位存在此类火灾 隐患 发 重大火灾隐患限期整改通知书