2015年城乡建设与发展以奖代补资金

2015年城乡建设与发展以奖代补资金项目申报指南为充分发挥以奖代补资金的引导和杠杆作用，提高资金使用绩效，根据新预算法和湖北省城乡建设与发展以奖代补资金管理暂行办法，按照公开、公平、公正的原则，制定本指南。 一、资金安排原则（一）突出重点。向省委、省政府“一元多层次”战略所确定的重点区域、项目倾斜。（二）面向基层。向小城市（县城）、小城镇公益性基础设施建设项目倾斜。向“群众最后一公里问题”项目倾斜，向群众最迫切、最期盼、最需要解决的民生问题倾斜，为群众多办好事、办实事、解难题。（三）注重绩效。将各地上年度项目实施情况作为本年度奖补资金安排的依据，鼓励先进。（四）避免重复。已获取国家和省其他专项资金支持的项目，不重复安排奖补资金。 二、项目资金安排标准2015年省级预算安排城乡建设与发展以奖代补资金预算共2.35亿元，按以下标准安排项目预算。（一）省委、省政府明确了资金安排标准的，按相关政策落实预算。（二）对被授予国家级“园林城市”的市（县），一次性奖补30万元；对被授予省级“园林城市”的市（县），一次性奖补20万元。（三）城乡基础设施建设方面的其他奖励项目，奖补资金的预算安排额度原则上不低于10万元。 三、项目设立（一）实施“一元多层次”战略的重点区域项目1、大别山、武陵山、秦巴山和幕阜山四大片区等小城镇建设项目。2、脱贫奔小康试点县小城镇建设项目。3、支持“中国农谷”小城镇建设项目。4、支持全省第二批旅游名镇创建，对验收合格并被命名的旅游名镇给予补助。5、支持宜居村庄示范项目。6、支持龙凤镇扶贫改革试点项目。（二）各类县域试点示范项目：1、区域性垃圾处理场建设示范项目。2、县域农村生活垃圾收集转运设施建设示范项目。3、农村生活垃圾分类示范项目。4、县域城乡污水一体化示范项目。5、县域农村居民点布局规划示范项目。6、美丽乡村建设示范项目。7、“荆楚派”特色民居建设与改造示范项目。8、绿色建筑农房建设示范项目。（三）其他项目：1、城市设计示范项目。2、城市地下管线普查项目。3、城市餐厨垃圾试点项目。4、智慧城市试点项目。5、其他城乡公益性基础设施建设项目。四、项目申报对象及条件（一）申报对象。各地住房和城乡建设部门。（二）申报条件。按照先建后补的原则，对依法定程序报批已经启动或实施完成的上述项目，给予奖补。（三）申报资料。1、省对下转移支付项目申报表；2、各级政府对上述项目的立项批复。国家级、省级园林城市的获奖证明材料；3、2014年元月以后项目实施完成的证明材料，或者正在实施的证明材料。 五、项目申报流程（1） 县（市、区）住房和城乡建设部门根据本项目申报指南，将符合条件的项目上报市（州）住房和城乡建设部门。（2） 市（州）、直管市、林区住房和城乡建设部门对本辖区县（市、区）上报的项目进行审核汇总，并由市（州）、直管市、林区住房和城乡建设委员会统筹上报省住房和城乡建设厅。（3） 省住房和城乡建设厅组织专家对市（州）、直管市、林区住房和城乡建设委员会上报的项目进行审查，根据专家审查结果，确定奖补项目和资金分配方案，报省财政厅下达奖补资金。 六、有关要求（1） 各地住房和城乡建设部门要高度重视、认真组织项目申报工作，确保申报质量，对项目的真实性负责。对弄虚作假申报的项目，一经查实将取消申报资格。（2） 各地住房和城乡建设部门要密切配合财政部门，加强项目管理和督查检查，促进项目建设，实现绩效目标。（3） 奖补资金下达后，必须专款专用，不得截留、挤占、挪用或者平衡预算。对于奖补资金出现问题的地区，一经查实，将采取扣回奖补资金、取消今后一个年度项目申报资格等措施，依法依规进行处理。（4） 申报截止时间为2015年3月20日。各地住房和城乡建设部门应按申报指南要求逐级申报，越级逾期申报无效。申报资料一律用A4纸打印平装成册，并提供电子文档。七、联系方式单位：湖北省住房和城乡建设厅计财处联系人：谢彬。联系电话：附件：1、省对下转移支付项目申报表 2、项目申报表填报说明附件1省对下转移支付项目申报表单位：万元项目名称项目主管部门项目执行单位项目负责人联系电话单位地址邮政编码项目属性1.持续性项目 2.新增性项目 项目类型1.常年性项目 2.延续性项目 （从 年至 年）3.一次性项目 支出功能分类类款项目申请理由 和主要内容项目总预算项目当年预算项目资金来源来源项目金额合计公共预算财政拨款 其中：申请当年预算拨款政府性基金预算财政拨款其他资金 其中：使用以前年度财政拨款结余项目支出预算及测算依据项目支出明细预算项目支出明细金额合计1.2.3.4.5.6.7.8.9.测算依据及说明项目采购品 名数量金额是否属新增资产配置预算项目绩效目标长期目标年度目标项目绩效情况长期绩效指标一级指标二级指标指标 内容指标值备注产出指标数量指标质量指标时效指标成本指标效益指标经济效益指标社会效益指标环境效益指标可持续影响指标服务对象满意度指标具体指标年度绩效指标一级指标二级指标指标 内容上年 实际值预期 实现值备注产出指标数量指标质量指标时效指标项目绩效情况年度绩效指标一级指标二级指标指标 内容上年 实际值预期 实现值备注产出指标成本指标效益指标经济效益指标社会效益指标环境效益指标可持续影响指标服务对象满意度指标具体指标其他说明 的问题附件2项目申报表填报说明 1项目名称：按规范的项目名称内容填报，与报批项目名称一致。 2项目主管部门：填写市（州）、直管市、林区住房和城乡建设部门全称。 3项目执行单位：填写项目用款单位。 4项目负责人：填写项目用款单位负责人。 5联系电话：填写项目用款单位负责人和经办人联系电话。 6.项目属性：可不填。 7. 项目类型：分为常年性项目、一次性项目和延续性项目，在选项“”中划“”，其中延续性项目要注明起止年度。8.支出功能分类：可不填。9.项目申请理由和主要内容：应符合国家有关方针政策和公共财政支出方向、范围，包括项目简述、与单位职能的相关性、可行性和必要性分析、计划执行的时间进度(具体到年月)和预算、实施范围、组织实施方式、保证项目实施的制度和措施等基本情况。对于持续性项目，还要对以前年度项目实施时间、完成情况和实际支出等予以说明。10.项目支出明细预算：应反映项目支出的具体内容。 11.测算依据及说明：应当明细、可供审查。12.项目总预算和当年预算：分别填列项目实施的总预算和当年申报的预算。 13.项目资金来源：按照实际填列项目当年预算中具体的资金来源。 14.项目绩效目标：描述实施项目计划在一定期限内达到的产出和效果。（1）长期目标：概括描述延续性项目在整个计划期内的总体产出和效果（延续性项目）。（2）年度目标：概括描述项目在本年度所计划达到的产出和效果。15.长期绩效指标：是对延续性项目长期绩效目标的细化和量化，一般包括：（1）产出指标：反映项目根据既定目标计划完成的产品和服务情况。可进一步细分为：数量指标，反映项目计划完成的产品或服务的数量；质量指标，反映项目计划提供产品或服务达到的标准、水平和效果；时效指标，反映项目计划提供产品或服务的及时程度和效率情况；成本指标，反映项目计划提供产品或服务所需成本，分单位成本和总成本等。（2）效益指标：反映与既定绩效目标相关的、财政支出预期结果的实现程度，包括经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标、可持续影响指标等。（3）服务对象满意程度指标：反映服务对象对财政支出效果的满意程度，根据实际细化为具体指标。（4）指标内容：根据实际工作需要将细分的绩效指标确定为具体内容。（5）指标值：对指标内容确定具体值，其中，可量化的用数值描述，不可量化的以定性描述。（6）备注：反映“指标值”的填报依据或基准数据、考核指标的方式等。其中，“填报依据”指填报指标值的相关政策文件规定；若无政策依据，该栏需填“基准数据”，可以是过去三年的平均值、以前某年度的数值、平均趋势、类似项目的先进水平、行业标准、经验标准等。例如，某指标是“学前班招收城市适龄儿童的比例”，指标值是“2006年城市儿童接受学前教育的比例达到85%”，基准数据可以填报“1999年城市儿童接受学前教育的比例为75