市基层妇女组织建设情况调研报告

1 / 28市基层妇女组织建设情况调研报告基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。目前农村两委会即将换届，为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动我市妇女工作和妇女事业的健康发展。市妇联结合本地实际情况，重点对村妇代主任工作现状、各种待遇落实情况等进行了调查。调研形式采取各乡镇妇联独立调研、召集全市乡镇妇联主席座谈等形式。调研结果如下：一、基本情况我市有 201 个行政村，已建有村级妇代会组织 149个，占应建村数的 74%，全市妇联组织实现了纵向到底的格局。村妇代会主任一般采取兼两委成员的方式，我市的妇代会主任中，有 138 名妇代会主任进村支委或村委，占总数的 93%。各级党委、政府对女性进村“两委”工作的高度重视，为我市妇女工作的开展创造了良好的条件，使村妇代会主任在农村各项建设中发挥了积极的作用，具体表现在：1、身兼多职，推进和谐文明乡村建设。村妇代会主任一般兼管计划生育、农村合作医疗、村级事物管理等多项工作，同时兼任基层人民调解员。首2 / 28先，村妇委会主任是党和国家政策的宣传者和贯彻者。组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对,活动、维护社会稳定，广泛深入宣传妇女权益保障法 、 计生法 、 土地承包法等法律法规，对妇女进行“四有” 、 “四自”教育，是村妇委会主任的重要工作之一。其次，村妇委会主任是农村妇女的代言人。作为“两委”中的女性成员和女村民代表，村妇委会主任能及时了解妇女需求，反映妇女意愿。组织妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，引导农村妇女运用理性合法的形式表达利益诉求。通过“一事一议”等途径,依法解决好妇女问题。村妇委会主任还是村庄和谐的促进者。近年来，村妇委会主任在维护妇女儿童合法权益，调解解决有关妇女的矛盾纠纷，配合有关部门解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显的体现。村妇代会主任作为基层人民调解员，有事依法办，使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。从源头上减少因法制观念淡薄而激化的矛盾纠纷，进一步降低民转刑案件的发案率，有效地推动了我市平安村庄的建设。2、带头致富，拉动农村经济快速发展。村妇委会主任是组织妇女参加各种技术培训班，提高农村妇女文化科技水平，帮助农村妇女增收致富的“排头兵” 。随着改革开放的进一步深化及市场经济的冲击，大批的男劳力外出务工，从事农业产业结构的主力军是妇女。3 / 28作为“半边天”的领头雁，大多村妇委会主任都是巾帼科技致富带头人和女能手，如何带领本村妇女发家致富是摆在农村妇代会主任面前的一大难题， “发动群众干，不如做给群众看” ，许多村妇委会主任结合实际，围绕党委、政府的工作中心，不断深化“双学双比”活动，健全和完善了培训体系，向农村妇女传授科学的种植、养殖技术和知识。同时身先士卒，率先调整种养殖结构，改变经营模式，成为有影响的致富带头人。例如：盐池河镇武当口村妇代会主任组织村级妇女上武当山经营中药材，自己带头干，月收入 3000 多元，另外，学习八仙观种茶技术，在承包地里种植茶叶，带动全村户平亩茶叶的种植，利用李时珍山庄招商引资的机会，种茶兴产业，现已初具规模，全村发展300 多亩，种茶挑大梁的多是妇女。在发挥优势带领致富的同时，多数妇代会主任通过参观学习，聘请专家等多种形式不断提高科技素质，增强了她们致富本领。据了解妇代会主任都有 12 门实用技术，大多数是村的致富能手，创业骨干，带动帮助许多困难妇女走上脱贫致富道路。200x 年，为消除广大农村妇女对养畜禽挣钱的猜疑，白杨坪村妇代会主任杨丽帮助本村妇女李发荣贷款 2 万元建成2 亩鱼塘，当年鱼和藕收入就达到 3 万元，从而带动了全村的养殖业;簸箩岩村妇代会主任符永翠主动出主意，充分利用山场资源，使该村办起了种猪饲养基地。200x 年，蛤蟆4 / 28口妇代会主任郑大芬带领全村妇女发展肉鸡养殖，年可为全村妇女户创收 300 余元。3、倡导文明新风，打造农村新风貌。村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用“三八”节、春节等传统节日，通过开展“五好文明家庭” 、 “好婆婆” 、“好媳妇”到村里参加座谈会，把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。组织文艺宣传活动，抵制封建迷信和陈规陋习，有的村成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材，提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差，美化生活环境入手，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如：武当口村组织妇女群众开展“美德在农家”净化家园文明行动时，采取以点带面的方式、方法，先树立一批典型，接着召开现场会，组织全村妇女参观学习，同时制定了检查评比措施，做到每月检查一次，每半年评比一次，从而调动了广大妇女积极参与，200x 年仅武当口村组织本村妇女参观学习达 200 人次。村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医5 / 28疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不少妇女生活出现问题，就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。二、存在的主要问题及原因村妇女工作线长面广，涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可谓是哪里有人群，哪里就有妇女，哪里就应该有妇女工作。通过调研发现，妇女组织和妇女工作还存在很多问题，主要表现在：1、基层妇女组织不健全。全市还有 52 个村没有妇代会，妇女工作处于于瘫痪状态。主要原因是农村税费改革后,取消三提五统, 村无集体经济收入,村各项开支及干部工资仅靠财政转移支付来维持,有限资金迫使村干部职数减了又减,有的干脆不设置妇代会组织职位,有的因为村小 ,负担过重,不愿配置。有些村庄不少村优秀女性都外出打工,选不出有能力又热心妇女工作的女性任职,有的物色到比较合适人选, 又因家庭阻力无法到位，造成村干部中没有女性。2、妇代会主任综合素质有待于提高。妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，6 / 28如：维权工作涉及法律知识， “双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及科技知识等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、精神文明、派出所等协调解决。而目前我市一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要;部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。3、村妇代会活动经费不足。税费改革后，村级转移支付金额有限，除掉人员工资开支后，办公经费要优先保证党建、计划生育、综合治理等重点工作，妇女工作几乎没有活动经费，妇代会主任开会、学习、开展活动没有经费保障，不能如期、按计划开展工作和各项活动。在没有集体经济收入的村，妇代会主任很难及时参加上级妇联组织举行的业务、政策、法律法规培训班，不能清晰透彻掌握上级有关政策，严重阻碍了基层妇女工作的开展。4、村妇代会主任政治经济待遇得不到落实。在经济待遇上，我市村干部工资偏低是普遍存在的状况，待遇低影响工作积极性。目前，专职妇代会主任的工资实行的是误工补贴，妇代会主任的报酬就更低，如浪河镇青莫村徐耀云属村委干部，其月工资为 200 元，年工7 / 28资总额为 2400 元，而更多的村妇代会主任工资待遇主要靠兼任计生专干职务来拿工资，其待遇按村副职靠。另外，村级妇女干部一般是兼职，且大多数兼妇女工作和计划生育工作，税费改革后，计生专干的工资由财政转移支付，由乡镇计生办考核兑现，妇女工作与工资报酬不挂钩，无硬性约束机制，致使部分妇女干部思想认识发生偏差，重计生工作，轻妇女工作，导致了工作的被动性，村级妇女组织作用的发挥呈越来越弱化的趋势。在政治待遇上，税费改革后，对村干部的编制进行了压缩，大村一般 5 人，小村 3 人，在换届选举中，虽然乡镇出台了指导性意见，但由于竞争激烈，大多数妇女干部未被选入班子主要成员，政治经济待遇低，影响村妇女干部的积极性，增加了开展工作的难度和阻力。5、妇女组织活力不足。一是妇代会工作起点低，层次不高，经费基地建设发展缓慢，工作活力不足。妇代会组织虽已普遍组建，但大多数妇代会的工作仅仅是每年组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合市、镇妇联组织妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等。开展活动的规模小，方法相对简单，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。尤其是较为偏僻的村因交通不便，组织开展活动十分困难。同时，无活动阵地、经费少、无经济实体，8 / 28这些都制约了妇女工作的开展。二是妇女群众活动难于组织。农村实行家庭联产承包责任制后，农民在各自家庭利益圈中，村里公益活动少，沟通、交流少。难建立顺畅的信息网络，只能以点带面引导。旧的传统观念影响了妇女群众的参政意识。长期以来，男性为主的封建思想，使中国的女性深受其害，男尊女卑，男强女弱，男主外，女主内的封建思想成为群众的社会习俗。三是农村妇女组织的工作能力弱，由于专职妇联干部是拿误工补贴，部分村支部、村委会开会不通知她们，长期不听会议精神，工作方法自然落后，抓不住工作重点，得不到党支部的重视支持。部分村妇女干部“双带”能力差，科技素质低，无一技之长，自身致富能力弱，有愿望、有热情，但带领妇女群众致富的作用发挥不好，因而，也降低了在妇女群众中的威信，削弱了妇女组织的凝聚力。6、缺乏管理与指导使妇代会组织职能弱化。缺乏管理与指导是妇代会组织职能弱化的主要原因之一。受经费制约，村妇代主任一般不会主动开展活动，她们都是按照村党支部和镇妇联的要求做事，妇代会工作无人问津，妇代会主任没有压力，没有动力，工作放任自流，做与不做一个样，做好做坏一个样。妇女工作不列入党建工作，不属于“一票否决”之例，在一定程度上影响9 / 28了女干部的工作积极性。妇代会主任把精力与时间用在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的兼职计生工作上，对软指标弹性大的妇女工作就大打折扣，部分村妇代会不能履行“参与” 、 “教育” 、 “代表” 、 “服务”职能，难以组织开展活动。工作创新不足，妇女工作吸引力不强，妇女组织辐射作用不够强，妇女工作尚未具备很强的号召力。妇女工作在很大程度上存在着“轰轰烈烈在上层、热热闹闹在中间、冷冷清清在乡村”的状况。对这些存在问题进行分析，我们认为，主要原因有：一是认识上有差距。建国以来特别是改革开放以来，妇女的社会经济地位全面提高，但在实际工作中还存在对妇女工作重视不够的现实，没有从根本上认识选举女性村委会成员对于加强基层政权建设和促进妇女解放的重大意义。只停留在比例配备的基点上，形成“上级抓得紧，下边配得齐;上面抓得松，下边就空缺 ”的局面。二是一些妇女竞争意识不强。随着全国范围内逐步推行村委会“海选” ，由于各种因素的作用，一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任，缺乏主动的竞争意识。三是经济基础制约妇女工作开展。我市大多数村级10 / 28经济基础薄弱，妇代会工作经费缺少，报酬低下，妇女干部积极性不高，导致许多地方长期无人参与妇代会主任岗位的竞争，因此普遍存在妇代会主任委任现象。由于机制缺乏激励因素，导致妇代会工作的恶性循环，妇代会自身建设迟滞不前，甚至严重退化。三、对策和建议、落实责任，加强领导1、各级党组织要高度重视“党建带妇建”工作。一是要提高认识，加强领导。各级党政领导要重视妇女工作，把镇村妇女工作列入党建总体规划，统一部署，共筑共建。各村党组织要贯彻落实男女平等基本国策，进一步加强对妇女工作的领导，关心支持基层妇女组织建设，完善妇女活动阵地建设，建立完善“妇女之家” ，关心基层妇女干部的成长，支持基层妇女干部大胆开展工作，帮助她们解决工作上、生活上的困难，更好地发挥她们在三个文明建设中的不可替代的作用。二是要建立健全规章制度，推动妇女工作科学化、规范化。建立健全妇代会工作制度和岗位责任制，使妇女工作日趋规范化、科学化，使基层妇女组织更加具有凝聚力、战斗力和吸引力。要健全完善规范化的活动机制。要继续坚持各项有效的工作活动制度，通过定期召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制等，将各11 / 28项工作以制度的形式落到实处。三是要建立完善科学化的考评机制。各级党组织要将妇女工作纳入党建工作考评体系，和党建工作同检查、同考核。2、切实解决好妇代会主任的经济待遇问题。提高村妇代会主任的工资待遇。关于村妇代会主任工资问题，相关部门和镇、村应引起足够的重视。应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。妇代会干部必须享受村“两委”成员工资待遇，达到正职待遇的 80%以上。实行政策保障，将年满 60 周岁，工作满 20 周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。这是党政领导贯彻“男女平等”基本国策，重视妇女干部的行动体现。3、要重视基层妇女组织的实力培养。要激发村级妇女组织的创新能力。逐步形成“品牌设计，村有特色，镇有亮点”的妇女工作格局。要积极开展“双培双带”活动，把女能手培养成为妇代会干部，妇代会干部培养成为致富带头人，使农村基层妇女组织实力得到进一步加强，也使基层妇女组织阵地得到进一步巩固。、落实法规，形成机制12 / 281、贯彻落实妇代会主任进“两委”的政策法规精神。我国的村民委员会组织法 、 妇女权益保障法都对村民委员会的女性比例作出规定：“村民选举委员会成员、村民代表、村民委员会候选人中妇女要有 30%以上的比例，采用设岗定位的选举方式，保证妇女在村委会成员中至少有一个名额” 。应将保证妇女干部职数列入指导性文件中，在换届选举中每一个环节都要有具体的保障措施，妇女干部入选村两委会。在换届选举结束后，妇女进村“两委”比例不达目标的前提下，各乡镇可以采取补救措施：凡村委会班子中没有女成员的，当届期内村委会成员出现缺额时，应首先补选女委员，或建议党委部门在村党支部内配备一名女干部。另外也可安排没有进入村民委员会领导班子的妇代会主任列席村民委员会会议，她们中是党员的，可列席党支部委员会会议。2、健全妇女干部选拔任用机制。中华人民共和国村民委员会组织法第九条规定：村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。 妇女联合会农村基层组织工作条例也明确指出，农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。村妇代会主任作为全村妇女的代表和领头雁，其政治地位的高低直接反映农村女性政治13 / 28地位的高低。民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见指出,“民政部门在报请党委或政府批准村委会换届选举领导小组时，过去已吸收同级妇联组织参与的，要继续保持，没有吸收的，要增补” ，因此，市组织部、民政局、市妇联要一起参与部署、指导村两委会换届选举，要把每村至少要有一名女干部进入“两委”的工作纳入村换届工作的议事日程，建好组织，选好班子，配好带头人，确保从组织上重视妇女干部进“两委”的工作;在政策的制定上做到向妇女倾斜、向基层一线倾斜、向有利于开拓妇女工作倾斜的“三个倾斜” ，并要求村民在提名各村委会候选人时，必须要有两个妇女代表候选人以保证选举，形成村级妇代会组织在新的形势下只能加强，不能削弱的良好氛围。3、充分发挥妇联组织在换届选举中的作用。在换届选举之前，各地妇联组织要结合本地实际做好三项工作：一是做好调研工作。摸清各村妇女组织的真实情况，找出存在的问题，分析问题原因，寻求对策，制定方案。二是向当地党委和上级部门反映真实情况，争取领导的重视和政策的支持。三是配合组织部门在各村选拔优秀的妇女干部，在选举前把各村的女干部物色好并安排到位。14 / 28在这次村两委换届中，各级妇联组织应发挥作用，确保每个行政村都建立妇代会组织，并且使妇代会主任能够顺利进入“村两委” 。在换届选举过程中，本级妇联主席应成为换届领导小组的成员，全程参与村两委换届工作，及时纠正选举过程中出现的偏差，使妇女干部选举政策落实到位。及时同主要领导交换意见，结合实际大担提拔女干部，巩固和提升现有女干部的地位。在村级换届中，由于采用直选的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信与大胆，不能积极主动地展示自己、宣传自己。在群众中影响小，知名度小，往往在选举中出现被遗忘的现象，妇联组织要对现行的妇代会主任进行思想沟通，提升她们的竞选能力和信心。在换届选举后要及时了解和掌握妇代会主任的工作和思想动态，及时向党委政府反馈真实情况，为她们开展工作创造便利的条件。加强对基层妇女组织规范化管理和动态管理，注重日常考评和工作调研的经常化，使基层妇女工作有指标可量化、有进度可参考、有绩效可评定，更好地调动基层妇女干部的工作积极性和主动性。、落实培训，促进提高1、机制上实行分工负责。建议由组织部为主推动建立和完善村级妇女干部教育培训制度，对全市村级妇女干部出台一个总体培训规划，15 / 28并使培训工作制度化、规范化。已当选女村委会成员的妇女干部，整体轮训一遍。妇联要配合组织部门制定“农村妇女人才培养计划” ，将文化较高的、打工返乡的、有一技之长的、年龄较小的、条件较好的农村女性培养成致富能手，把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，创建“妇字号”龙头企业，示范带动，共同致富。2、内容上做到实用适用。乡妇联要履行对村妇代会主任业务指导和协助管理的职能，从多方面积极争取，加强管理，为村妇代会工作的顺利开展创造良好的环境。劳动、农业、科技等各相关部门在实施各类培训过程中，也应该对基层村级妇女干部有所侧重，有所针对性考虑，为妇女干部提高综合素质提供平台，推动形成文化教育、实用技术、农业规范化和标准化生产、绿色证书、职称评定的教育培训体系，通过学习使妇代会干部不断更新知识、创新工作方法，成为科学发展观、法律法规、实用技术宣传和指导的传播者和实践者。3、规划上保证后备力量。由市妇联统一部署，指导各级妇联组织建立市、乡镇、村等递级的农村妇女后备力量人才库。建议乡镇党委在对农村妇代会主任考察的准备阶段，增强性别意识，在16 / 28村中物色 1-5 名女性后备干部，把那些政治思想素质好、能力强、有开拓精神、热心为妇女群众服务的女农民技术员、女经纪人、致富带头人、专业协会负责人等优秀女性纳入农村妇女人才库。根据分级负责的原则，市妇联与各级党委对这批优秀女性实行培训倾斜、荣誉激励，积极推荐、鼓励她们参与到妇代会的竞选中，发挥这支队伍在新农村建设中的示范引领作用。将优秀致富女能手培养成女党员，将优秀女党员培养成妇代会主任，将优秀妇代会主任培养成女村长、女支书，争取选拔一批政治思想好、年纪轻、有文化、有本领、热心妇女儿童工作的新人，将她们调整到妇代会主任队伍中来。市基层妇女组织建设情况调研报告 *镇基层妇女组织建设工作调 研 报 告基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，为深入贯彻落实科学发展观，进一步强化妇联基层基础工作，推动全市妇联“三有”建设取得新进展，*镇妇联结合实际情况围绕妇联基层组织建设工作开展了专题调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况*镇共有*个行17 / 28政村，*万人，其中妇女人数为*万人，村村建立了妇女组织，组建率为 100%。妇女们积极参加村“两委”换届选举，她们勇敢参选，大胆竞争，有*名妇女进入“两委” ，其中兼任妇代会主任的人数占 88%。各位妇代会主任工作认真，办事公道，在群众中树立了较高的威信。二、领导重视抓组建，不断充实基层妇联力量*镇不断扩大妇联的群众基础，积极争取镇党委政府的支持，实现了“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的妇女基层组织建设，更好的开展“党建带妇建，妇建服务党建”工作，实施“固本强基”工程。注重加强基层妇联工作经费保障，并制定专款专用制度，专门用于妇联教育培训、妇女维权、基层妇女组织建设等工作，推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的问题，扩大妇女工作覆盖面。不断加强妇联主席、各村妇代会主任及巾帼志愿者工作能力的培训，采取集中培训和以会代训等形式，组织她们学政治、学理论、学法律、学业务，着力提高妇女组织的整体素质、执政能18 / 28力和参与管理的能力，着力提升妇女干部和女性人才应对形势的工作能力和政策理论水平，使各位妇代会主任工作认真，办事公道，在群众中树立了较高的威信。三、工作扎实有创新，不断活跃基层妇女工作近年来，* 镇妇联普遍开展了“巾帼建功” 、 “双学双比” 、 “五好文明家庭”等创建工作，把农村妇女工作做得有声有色，各村妇代会主任在带领农村妇女参与新农村建设，促进妇女儿童事业全面发展中起到了重要作用，她们坚持一手抓发展，一手抓维权，积极在“生产发展”中创佳绩,在“生活宽裕”中建新业,在 “乡风文明 ”中作贡献, 在“ 村容整洁”中显身手,在“管理民主”中有作为,成为了建设社会主义新农村的主力军。1、增收渠道越来越开阔。一是镇妇联按需施教，与农委、林果站、畜牧站、计生办、文化站等相关部门密切配合，开展订单式培训。特别针对我镇有机蔬菜、核桃、樱桃种植面积大的实际，开展相关技术技能培训，使广大农村妇女妇女种植户受益。通过培训，使广大妇女掌握了 12 门生产技术，为其创业致富打下了良好的基础。XX 年一季度，共开展了各类19 / 28培训 3 场次，受益妇女群众达到了 500 余人。二是注重示范效应，广泛开展扶贫帮扶活动，发动女党员、女干部、女能手、示范户与贫困妇女集成帮扶对子，落实包扶责任制，为贫困妇女提供多层次、全方位的服务。三是抓好劳动力转移输出工作，与就业办、劳保办结合，宣传就业信息，并通过网络、飞信、发放招工简介等发布，加大对农村妇女富余劳动力转移输出工作力度，鼓励和引导妇女利用农闲时间加入当地蔬菜加工点、金绒毛纺、佳禾食品等企业工作，并积极收集招工信息，组织妇女外出务工创业。2、道德实践活动越来越常态。开展寻找“最美家庭”评选宣传活动、 “平凡的感动”系列评选宣传活动、评选“五好家庭” “平安家庭”活动，凭借自身优势，积极争取相关部门和新闻媒体的大力支持，通过电视、报纸、网络等媒体展现孙伯妇女的独特魅力，以生动活泼的形式晒家庭幸福生活、讲家庭和谐故事、展家庭文明风采、秀家庭妇女美德，吸引更多的群众在参与中接受教育、提升素质。在寻找“最美家庭”活动中，*镇共推出了 12 个肥城市“最美家庭”典型及 7个*镇“最美家庭”典型，利用妇女之家平台，通过事迹展览、家风家训评议会、好妈好爸好孩子评选等形式，达到20 / 28了模范人物人人熟识，典型事迹人人知晓的效果，营造出了一种见贤思齐学典型，人心向上筑和谐的大好局面。3、精神文化生活越来越丰富。借助三八、六一、老人节、元旦、春节等传统节日，开展了丰富多彩、寓教于乐的活动。邀请市文广新局指导老师，为各村辅导广场舞、小品等文艺节目，并注重培养文化宣传员，在各村文艺宣传员的带动下，让农村妇女参与的同时，得到身心的愉悦。4、关爱救助工作越来越经常。*市基层妇女组织建设情况调研报告*镇贯彻执行上级妇联的指示，以关爱他人、奉献社会、助人为乐的中华传统美德为宗旨，把培育和谐精神与肠道爱心奉献结合起来，广泛深入地开展了农村妇女儿童关爱工程，通过开展“乐民、助民、安民”等适合各村家庭特点的活动，切实为弱势群体排忧解难、办实事、办好事、送温暖、献爱心。涌现出了以北栾村妇代会帮扶贫困母亲雷霞、孙西村平凡的感动典型人物郝桂云等一批典型事例。关爱贫困妇女儿童。积极筛选上报贫困母亲、贫困孤残儿童，今年共救助春蕾女童 3 名，贫困母亲 31 名，使妇女儿童工作进一步深入人心。5、维权意识越21 / 28来越强烈。广大妇女干部积极开展妇女权益保障法 、婚姻法 、 土地承包法等法律法规宣传活动，主动为妇女群众排忧解难，尤其在婚姻家庭纠纷、家庭暴力等方面，积极配合有关部门及时处理问题，妥善解决矛盾。联合民政办，在“村规民约”修订中增加了妇女权益保护的各项制度，赢得了妇女群众的信赖和拥护。6、巾帼志愿队伍越来越壮大。各村分别建立了以妇代会主任为队长，以妇女组长为小队长的六支巾帼志愿队伍，分别是巾帼家庭调解服务队、巾帼妇儿维权服务队、巾帼创业就业服务队、巾帼文艺宣传服务队、巾帼科技服务队、巾帼环境卫生服务队，广泛开展了家庭调解、维权、家庭教育、文化娱乐、扶贫帮困等活动，使妇女工作通过巾帼服务队的活动深入到千家万户，进一步增强了妇女组织的活力，更好地发挥了妇女组织的桥梁纽带作用。四、工作活动有地方，不断加强阵地建设。加强阵地建设，使每个“妇女之家”都达到了“六有”标准，充分发挥“妇女之家”作用，把“妇女之家”当成全村妇女的“娘家” ，发挥女性耐心、细心的特点，将服务妇女延伸到家庭，22 / 28把工作做到广大妇女的心坎上。设立“妇女儿童维权站” ，对于来访的妇女热心招待，认真倾听，及时处理和划界各种矛盾，加强疏导教育，为妇女排忧解难，维护妇女权益。充分了解妇女意愿，在“妇女儿童家园”中，积极为妇女提供技术培训、政策咨询、就业指导等服务，搭建创业就业平台，增强妇女群众的致富本领。做好家庭教育培训、宣传实践工作，更新农村家长教育理念，为孩子营造一个快乐健康的成长环境。五、存在的困难1、退休工资问题。目前村“两委”成员中，兼任妇代会主任的占 88%，由于各村财政不平衡，妇女主任的待遇不均一，最低的一个月才 300 元左右，无法维持正常生活。下页 余下全文 基层妇联组织建设情况调研报告进一步加强基层妇联组织建设，努力发挥妇联组织在建设和谐社会中的积极作用，切实贯彻落实“党建带妇建”工作，武汉市江岸区妇联在后湖街开展了“城中村改造中如何进一步加强妇联组织建设”的调研。江岸区妇联采取走访、座谈等形式，对后湖街现有的多种模式并存的基层妇23 / 28联组织的机构设置、队伍建设、作用发挥、存在问题等现状进行了深入调研和分析，并提出以下针对性的建议和对策，为在下一步大范围的在“撤村建居”工作中发挥妇联组织作用提供参考。一、现状后湖街从 XX 年开始进行城中村改造，实行 3 年的过渡期，改变了原有的24 个自然村的存在模式，首先是集体经济组织改制，成立了股份制集团公司；其次是撤村建居委会就地翻牌、再次是对新建住宅区域新建社区居委会，因此原有的 24 个村妇联组织也随之要进行调整和变动：1、股份制公司、村委会、居委会同时并存中妇女组织情况。现有 15 个村已完成集体经济组织改制，建立了股份制集团公司。各公司均建立了党组织和工会；在改制村中有 5 个村已进行了“撤村建居”成立了社区居委会、按照中华全国妇女联合会章程正准备建立社区妇女联合会，但有一个社区居委会在党支部成员和社区委员中没有女性委员，对建妇联存在着一定的困难。还有 10 个村委会在集体经济组织改制中，原村委部分人员进入了集团公司担任了职务并同时兼任村委会的工作，等待进行“撤村建居”工作。这其中原大部分村妇代会主任均未进入集团公司，故不能再留在村24 / 28委会工作。这里的妇女工作已严重受到影响。2、正在进行改制村的妇联组织建设情况。有 9 个村正在进行集体经济组织改制，计划 XX 年底完成。妇代会主任因受前期各村改制影响，妇代会主任也不大可能进入公司领导层，因此在前景不看好的情况下，有的已各奔东西，有的已没有了工作积极性，妇女工作运作和开展已不畅通。二、存在的问题和原因1、妇联组织建设严重缺失。从集体经济组织改制开始，后湖街原有的 24个村的陆续改制状况来看，无论是改制后的公司还是过渡中的村或是已撤村后的居委会，大部分妇女组织或妇联组织的建设受到严重影响，在履行职能方面不能很好的到位。原因分析：村经过集体经济组织改制后成立了股份制集团公司，村民变成了股民，公司按照公司法经营运作，它不再承担原来的村民的社会管理职能。因此它只按法律规定成立企业工会，而没有建立女职工委员会，原因是大部分工会因没有女性委员而不能建妇女组织，也就是说在企业建立妇女组织还没有条件和基础。如此一来造成了凡是改制后成立的25 / 28公司、如果董事会或党支部及所设工会中又没有女性成员，妇女工作活动的开展受到严重影响。建立集团公司后，村里的资产全部归入集团公司，但妇女工作又留在过渡期的村委会中或新成立的社区居委会来承担，由于村委会基本上都由集团公司决策层挂名兼任，村委会机构和人员包括妇联都成了空架子；而成立了社区居委会的因制度、经费等等客观原因，各种关系还未理顺，不十分规范和健全，所以也未建立社区妇联。种种原因导致了改制后会有一段时间基层妇联组织的缺失。市基层妇女组织建设情况调研报告 2、妇女工作经费和人员难以保证。原因分析：首先是没有女性领导牵头妇女工作，造成妇女工作难以到位。原因是女性难以进入改制后的公司管理层，公司高层基本由男性垄断，这不仅直接影响了公司对妇女工作的重视程度和妇女各项活动的开展，而且在集团公司的领导中因没有女性，在兼任村委会工作中也会影响村妇女工作的开展，特别是在刚刚成立的居委会中有的也没有女性委员。其次工作经费十分困难。村中所有资产全部由改制后的公司掌管，村委会开展活动只能靠向公司申请，而居委会的各项活动也只